第三節(jié)　西部陸海新通道概述

一、西部陸海新通道的發(fā)展歷程

（一）發(fā)展背景

隨著我國與東盟國家的關系進一步密切，中國—東盟自由貿易區(qū)走過來“黃金十年”“鉆石十年”，如何進一步推進我國與東盟國家合作，是擺在中國和東盟面前的難題。我國在經歷了2008年全球金融危機的沖擊后，“4萬億”計劃等刺激政策的實施在短期內達到了穩(wěn)經濟的目的，但是也進一步激化了供給側結構性矛盾。黨中央大力推動供給側結構性改革攻堅，同時大力推進“一帶一路”建設，提出構建人類命運共同體，為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。總體來說，雖然國際環(huán)境大變革、大調整，但我國依然在較長時期內處于重要戰(zhàn)略機遇期。

跟東部發(fā)達地區(qū)相比，中、西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)對外開放和經濟發(fā)展水平依然落后于全國平均水平。要改變西部地區(qū)落后的經濟社會發(fā)展現狀，除了進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略外，還需要更加強有力的戰(zhàn)略推動區(qū)域經濟發(fā)展。通過新戰(zhàn)略帶動西部地區(qū)基礎設施建設，增進西部地區(qū)與國際市場的關聯(lián)，提升物流效率，降低物流綜合成本，是時代的具體要求，也是西部地區(qū)實現高質量發(fā)展的內在要求。

2015年，習近平總書記強調廣西應充分發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，著力構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶三大定位，為廣西指明了方向。2017年4月，習近平總書記視察廣西時，對廣西的開放發(fā)展再次做出重要指示，強調：廣西要立足毗鄰東盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢，全力推進對外開放，著重釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，在推進“一帶一路”建設方面發(fā)揮更大的作用。

建設西部陸海新通道，是黨中央、國務院著眼共建“一帶一路”建設、推動更高水平對外開放做出的重大戰(zhàn)略部署，也是廣西落實“三大定位”新使命、推動構建開放發(fā)展新格局的一項牽引性工程。

（二）發(fā)展歷程

2015年11月7日，習近平主席訪問新加坡時，與新加坡總理李顯龍共同見證了中新兩國政府《關于建立與時俱進的全方位合作伙伴關系的聯(lián)合聲明》《關于建設中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的框架協(xié)議》的簽署。中國和新加坡同意在中國西部地區(qū)設立新的政府合作項目，以開辟中國與新加坡深化合作的新領域，這就是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。該項目以“現代互聯(lián)互通和現代服務經濟”為主題，以交通物流、航空、金融、信息服務為四大重點合作領域，具有很強的戰(zhàn)略性、開放性、輻射性的特點。其主要目標就是激發(fā)中國西部的潛能，輻射帶動整個西部地區(qū)開放發(fā)展，使西部地區(qū)更好地融入“一帶一路”建設。

2016年9月3日，新加坡總理李顯龍訪問重慶時，提出要研究南向物流通道。南向通道的立足點在重慶。

2017年2月27日，時任國務院副總理張高麗和新加坡副總理張志賢共同主持的中新示范項目聯(lián)合協(xié)調理事會第一次會議上，張志賢代表新加坡政府正式提出，雙方將加大合作力度，探討一條通過北部灣和新加坡連接重慶和21世紀“海上絲綢之路”的海陸貿易路線。根據這一提議，2017年3月，廣西、重慶、貴州、甘肅等省（區(qū)、市）圍繞構建海陸貿易路線開展了可行性調研。雙方一致認為以重慶為運營中心，向南通過貴州，經廣西沿海、沿邊到新加坡，向北往蘭州連接中歐班列的陸海新通道，從理論上來看具有廣闊的內陸腹地，擁有巨大的可開發(fā)潛力和深遠的發(fā)展前景。基于此，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府審時度勢，做出舉全區(qū)之力推動陸海新通道建設的重大戰(zhàn)略決策。

2017年9月20日，習近平主席在會見新加坡總理李顯龍時強調，中新可以發(fā)揮“領頭羊”作用，帶動其他國家共同參與建設這條國際陸海貿易新通道。

2018年4月10日，博鰲論壇期間，習近平主席會見新加坡總理李顯龍時表示：中國和新加坡的合作是符合雙方共同利益的，應著重加強雙邊在“一帶一路”框架內的合作，協(xié)同建設好“南向通道”，更好連接“一帶”和“一路”，為深化中國與東盟國家的合作奠定扎實的基礎。

2018年11月12日，李克強總理與新加坡總理李顯龍共同簽署了中新（重慶）項目旗下“國際陸海貿易新通道”諒解備忘錄，雙方一致同意將“南向通道”正式更名為“國際陸海貿易新通道”。

為了進一步推進新通道建設，2019年，國家發(fā)展和改革委員會強化頂層設計，正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，并正式確定新通道的名稱為“西部陸海新通道”，將之納入國家戰(zhàn)略。從此，西部陸海新通道走上了迅猛發(fā)展之路。

此后，國家層面和各省（區(qū)、市）層面陸續(xù)出臺了一系列關于推動西部陸海新通道建設的政策、方案等，如表1-1所示。

二、建設西部陸海新通道的重大戰(zhàn)略意義

西部陸海新通道是我國在西部地區(qū)通過國際合作、區(qū)域聯(lián)動，打造的一條對外開放的復合型國際陸海貿易走廊。陸海新通道連接廣西、貴州、重慶、四川、云南、陜西、甘肅、青海、新疆、內蒙古、寧夏、西藏、海南等省（區(qū)、市），擁有港口、高鐵、高速公路等網絡，未來發(fā)展?jié)摿薮螅c“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等國家重大戰(zhàn)略具有同等戰(zhàn)略意義。

（一）深化“一帶一路”建設，夯實國內支撐基礎

西部陸海新通道貫穿我國西南與西北，將我國西部地區(qū)整體串聯(lián)在一起，向西北對外連接中亞、西亞，向南連接東南亞，進而通過渝新歐班列直通歐洲，打造了經我國西部地區(qū)的“一帶一路”新線路。同時，西部陸海新通道將“絲綢之路經濟帶”和“21世紀絲綢之路經濟帶”有機銜接在一起，形成了貫通西北地區(qū)的南北大通道，形成了帶動西部地區(qū)高質量發(fā)展的經濟走廊，促進“一帶一路”建設的支撐框架走深做實。需強調的是，西部陸海新通道更突出國內體制機制創(chuàng)新、基礎設施建設、區(qū)域經濟發(fā)展等，與“一帶一路”建設的對外發(fā)展形成互補關系，相得益彰。

（二）促進中國東盟區(qū)域合作，打造中國—東盟命運共同體

目前中國—東盟合作的重要性已超越雙邊范疇，日益成為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進區(qū)域共同繁榮的支撐和引擎。西部陸海新通道是中國和新加坡共同提出的跨區(qū)域合作倡議，隨著中國與東盟各國積極共建“一帶一路”深入推進，中國—東盟互聯(lián)互通需求愈發(fā)突出，西部陸海新通道將成為加強與東盟區(qū)域經貿、物流合作的重要平臺，可以吸引越南、老撾、泰國等國家加入，真正實現共建國家間軟硬兼具的雙向、低成本、高效率的國際合作，進而成為構建中國—東盟命運共同體的重要紐帶。

（三）促進西部地區(qū)對外開放，形成全面開放新格局

以全面擴大開放應對百年未有之大變局，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代確立的基本國策。然而東強西弱、海強陸弱的區(qū)域間不平衡發(fā)展格局未能得到根本性的改變。內陸地區(qū)、西部地區(qū)依舊是中國區(qū)域開放布局中的“短板”。數據顯示，西部地區(qū)擁有全國72%的國土面積、27%的人口、20%的經濟總量，而對外貿易僅占全國的7%，利用外資和對外投資分別占7.6%和7.7%。陸海新通道建設將加快西部地區(qū)對外開放進程，把西部地區(qū)逐步從開放的末梢轉變?yōu)榍把兀瑸槠鋮⑴c全球化合作競爭提供一條有效途徑。實踐上，重慶、西安、成都、蘭州、霍爾果斯等地處內陸的城市，正通過參與陸海新通道建設，邁出國際經貿合作的新步伐。

（四）促進西部地區(qū)經濟轉型升級，重塑經濟地理

陸海新通道為西部地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造難得的機遇。

首先，陸海新通道為西部地區(qū)開辟了一條最便捷的出海物流大通道，拉近了與國際市場的距離，降低了西部地區(qū)物流成本，促進企業(yè)融入全球產業(yè)鏈，從而有利于發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢。與陸海新通道連接的新加坡和其他東盟國家相比，西部地區(qū)在資源稟賦條件上與之存在明顯差異，陸海新通道將促進西部地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品發(fā)展壯大，為重慶、甘肅、廣西等西部省（區(qū)、市）提供新的經濟增長點。例如，西部地區(qū)有優(yōu)勢的農產品、中醫(yī)藥產品、有色金屬產品等可以迅速高效地通過陸海新通道進入東盟市場。

其次，陸海新通道通過實現陸上公路、鐵路網絡和海上港口網絡的連接，有利于推進區(qū)域間物流、信息、企業(yè)等的互聯(lián)互通，也為各種生產要素在資源的配置過程中更加自由、合理地流動創(chuàng)造了條件，拓展西部地區(qū)經濟發(fā)展空間。西部地區(qū)以此實現合作發(fā)展、錯位發(fā)展，實現沿線地區(qū)在基礎設施、產業(yè)開發(fā)、商貿物流、生態(tài)保護、文化交流、社會事業(yè)等方面多領域、全方位、立體化的優(yōu)勢互補與務實合作。

最后，陸海新通道有利于促進西部地區(qū)深化改革、擴大開放，從而破解發(fā)展瓶頸。陸海新通道建設能推動西部地區(qū)在對接國際市場的過程中，查找存在的制度性短板和不足，從而促進自身的改革，增強內生增長動力。在陸海新通道建設過程中，應著力推動物流、口岸等領域深化改革，排除體制機制障礙，破解發(fā)展瓶頸。

三、西部陸海新通道的戰(zhàn)略定位

國家的《總體規(guī)劃》提出四大通道的戰(zhàn)略定位，即：推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道、連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道、支撐西部地區(qū)參與國際經濟合作的陸海貿易通道、促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道。

四、西部陸海新通道的空間布局

歸納起來，西部陸海新通道的空間布局就是建設三條主通道、四大重要樞紐、一個核心覆蓋區(qū)、一條輻射延展帶。

——三條主通道：自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港）；自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口；自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口。三條通路共同形成西部陸海新通道的主通道。

——四大重要樞紐：著力打造國際性綜合交通樞紐，建設通道物流和運營組織中心；提升成都國家重要商貿物流中心地位；建設廣西北部灣國際門戶港；打造海南洋浦的區(qū)域國際集裝箱樞紐港。

——一個核心覆蓋區(qū)：圍繞主通道，全力推動西南地區(qū)綜合交通運輸網絡建設，強化南寧、貴陽、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系。

——一條輻射延展帶：強化主通道與西北地區(qū)綜合運輸通道的銜接，聯(lián)通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。

五、西部陸海新通道的發(fā)展目標

到2025年基本建成西部陸海新通道。形成以鐵路為骨干、高等級公路為補充的陸路交通通道；北部灣深水港和重慶內陸口岸高地基本建成。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到50萬標箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1 000萬、500萬標箱。

到2035年，全面建成西部陸海新通道，整體發(fā)展質量顯著提升，為建設現代化經濟體系提供有力支撐。

六、西部陸海新通道建設的重點任務

《總體規(guī)劃》提出了五大建設任務，包括：加快大能力運輸通道建設、加強物流體系建設、提升通道運行規(guī)模、效率和質量、促進通道與產業(yè)融合發(fā)展、擴大開放及營造良好環(huán)境。

（一）加快大能力運輸通道建設

1.打造北部灣港核心競爭力

加快專業(yè)化深水泊位建設。加快深水航道建設，有序推進進港航道疏浚整治，改善通航條件。建設智慧港口，建設自動化碼頭設施，構建港口運營智能化信息系統(tǒng)，建成基礎支撐系統(tǒng)、港口作業(yè)系統(tǒng)、港口服務系統(tǒng)、業(yè)務管控系統(tǒng)、港口多式聯(lián)運系統(tǒng)、智慧客運碼頭系統(tǒng)六大系統(tǒng)。

完善港口配套設施。加快完善北部灣港倉庫、堆場、裝卸設備等生產設施，完善生活配套設施。整合現有資源設立北部灣港國際航運服務中心，設立北部灣航運交易所，建成大數據中心和線上線下一體化航運服務平臺，開展航運交易、信息發(fā)布、金融保險、多式聯(lián)運、咨詢服務等業(yè)務。

加強北部灣港與海南洋浦港聯(lián)動發(fā)展。積極探索擴大與海南洋浦港合作，創(chuàng)造性發(fā)揮好自由貿易試驗區(qū)作用，大膽試、大膽闖、自主改，共同做大做強港口。

推動西部省份共建“西部港”。吸引西部省份通過合資合作等方式，參與廣西北部灣港口建設運營和優(yōu)化升級，共同將北部灣港打造成西部省份共建共享的港口。

2.加快推進鐵路建設

打造西部至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道。推動形成東、中、西線合理分工、相互補充的鐵路運輸網絡，積極推動研究建設雙層集裝箱運輸通道。

提高干線運輸能力。建設黃桶—百色鐵路，南昆鐵路百色—威舍段增建二線，黔桂鐵路增建二線，沿海鐵路欽州至防城港段擴能改造工程等項目。加快與境外交通設施互聯(lián)互通，實施湘桂鐵路南寧—憑祥—河內鐵路擴能改造等跨境鐵路項目。

加快連接港口、場站及重要物流園區(qū)的支線鐵路建設。到2021年前，建成欽州港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造、企沙線電氣化改造、南寧玉洞貨運站至沙井貨運站鐵路支線、鷹嶺分區(qū)場等項目；加快建設北海鐵山港至合浦支線、北海鐵山港至石頭埠和啄羅支線、北海鐵山港1-4號泊位專用線、大塘-南寧吳圩機場高鐵連接線，提升現有港區(qū)鐵路設施互聯(lián)互通水平。

3.完善公路運輸網絡

進一步擴大公路網覆蓋面。有效擴大主通道輻射范圍，加快推動國家高速公路、普通國省干線瓶頸路段擴能改造和待貫通路段建設。

加快建設廣西出省高速公路。加快連接周邊省份的高速公路建設，完善出省高速公路網絡。加快打通滇桂界田林—西林段，黔桂界融安—從江、樂業(yè)—百色段、平塘—天峨—巴馬—南寧段、南丹—下老段、荔波—環(huán)江—金城江段，粵桂界南寧—浦北—信宜段，湘桂邊界南寧—宜州—龍勝—城步段等省際高速公路。

加快建設完善連通港口和主要物流園區(qū)、場站的公路集疏運體系。加快建設一批通往北部灣港的高速公路，完善進出港高速公路網。加快建成松旺—鐵山港、南寧—欽州—防城港改擴建、欽州—北海改擴建、崇左—水口、隆安—碩龍等高速公路項目。有序建設崇左至愛店、崇靖高速至碩龍口岸、南寧吳圩經上思至東興和峒中口岸等一批對通道有重要支撐作用和通往沿邊口岸的高速公路。適時啟動那坡—平孟、南寧—友誼關高速公路改擴建工程等項目實施研究工作。有序推進G219防城峒中至東興、G219寧明北至愛店旺英、G359化峒至靖西等國省干線項目建設。

4.大力推進航空貨運發(fā)展

加快南寧吳圩國際機場升級建設。優(yōu)化航空基礎設施建設，加強貨運設施改造，完善機場集疏運系統(tǒng)。加快南寧吳圩國際機場第二跑道、T3航站樓、航空口岸基礎設施建設。

加快南寧國際空港綜合交通樞紐建設，織密國內國際航線。堅持客貨并舉，積極開通或加密國內國際運輸航線。到2020年，南寧吳圩國際機場國際航線達30條、國內航線達130條，開通連接東南亞、南亞、港澳的全貨運包機航線2條。到2025年，南寧吳圩國際機場開通國際航線達40條、國內航線達180條，開通連接東南亞、南亞、港澳的全貨運包機航線5條。

5.加強與周邊國家設施聯(lián)通

加快中越互聯(lián)互通建設。積極推進南寧—友誼關—越南河內高速公路、南寧—崇左—愛店—越南諒山—海防—河內高等級公路、南寧—防城—東興—越南芒街—海防—河內高等級公路、百色—龍邦—越南茶嶺—同登—河內高等級公路連通；加快推動南寧—憑祥—越南同登—河內鐵路擴能改造、廣西東興—越南芒街—下龍—河內鐵路建設；加快完善北侖河二橋通關通行條件，加快推動水口—馱隆二橋建設。

加強重點口岸建設。高標準建設欽州港口岸、防城港口岸、北海口岸、憑祥友誼關口岸、東興口岸、龍邦口岸、南寧鐵路口岸、南寧空港口岸、桂林空港口岸、柳州空港口岸等西部陸海新通道重點口岸，建成十大示范性口岸。2021年前，完成峒中-里火、碩龍、浦寨-弄懷、水口二橋、龍邦口岸和北海機場口岸建設，推動通過國家開放口岸驗收。

（二）加強物流體系建設

1.提升樞紐功能

推進物流樞紐網絡建設。加強鐵路貨運場站建設，打造一批具有集裝箱辦理功能的鐵路貨運基地。加強公路運輸場站和配套設施建設，增強貨流集散的保障能力。完善提升港口貨運功能，優(yōu)化堆場布局，提升聯(lián)運能力。完善邊境口岸站、鐵路換裝站，提高對公路跨境運輸和國際鐵路聯(lián)運的保障能力。加強直達港區(qū)、重點園區(qū)、口岸、場站的集疏運鐵路、公路建設。拓展空港貨運功能，為大宗中高端商品快速流通提供支撐。推進港城融合，協(xié)調發(fā)展，合理建設重點港口城市繞城公路，減少疏港貨物運輸對城市交通的干擾。

建設國家物流樞紐。建設南寧國家物流樞紐，加強國際海鐵聯(lián)運與國際鐵路聯(lián)運大通道銜接，實現鐵路干線運輸組織、多式聯(lián)運轉運組織、區(qū)域分撥及配送組織、國際物流服務等功能。建設北部灣港口型國家物流樞紐，為西部陸海新通道沿線城市及輻射區(qū)域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監(jiān)管等增值服務。大力推進防城港（東興）、崇左（憑祥）陸路邊境口岸型國家物流樞紐建設。發(fā)揮邊境口岸優(yōu)勢，提升跨境公路運輸組織化水平，發(fā)展跨境冷鏈運輸業(yè)務。建設柳州陸港型和生產服務型國家物流樞紐。發(fā)揮柳州市制造業(yè)優(yōu)勢，構建技術先進、高效快捷的工業(yè)物流體系。

提升保稅物流體系互聯(lián)互通水平。促進南寧綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、防城港保稅物流中心（B型）、柳州保稅物流中心（B型）等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所與中國-馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)等開放型產業(yè)園區(qū)協(xié)同和結對發(fā)展，加強互聯(lián)互通，共同提升配套服務能力，以保稅物流促進園區(qū)產業(yè)發(fā)展。

2.推進物流設施設備現代化

整合存量物流設施。優(yōu)先通過統(tǒng)籌規(guī)劃遷建等方式整合鐵路專用線、專業(yè)化倉儲、多式聯(lián)運轉運、區(qū)域分撥配送等物流設施；減少設施重復建設和低效供給，提升設施綜合利用效率。

提高裝備技術水平。加快推進現代化、信息化、智能化物流基礎設施建設。支持重點物流樞紐建設自動化場站、智能型倉儲等智慧物流設施。

3.促進物流信息化

加快建設公共信息服務平臺。建設陸海新通道多式聯(lián)運綜合信息服務平臺，組建運營主體，建設統(tǒng)一開放的通道公共信息平臺。建設陸海新通道經貿大數據平臺，聚合各方權威數據，促進生產、物流、貿易的有效對接。

支持建設市場信息平臺。支持拓展平臺功能，強化大數據服務，開發(fā)數據分析業(yè)務，為政府和市場主體提供增值服務。

（三）提升通道運行規(guī)模、效率和質量

1.加強物流運輸組織

優(yōu)化鐵路班列服務。推動開行西部地區(qū)至北部灣港口的班列直達線和其他物流樞紐至北部灣港口的班列直達線；主動引導貨源向主通道集聚，支持開行至中南半島的國際聯(lián)運班列。

拓展海鐵聯(lián)運班列線路。2020年前，北部灣港開通了連接中、西部地區(qū)主要城市的6條以上海鐵聯(lián)運班列線路，渝桂、川桂、滇桂等重點線路實現雙向“天天班”，力爭重慶、成都至北部灣等主通道班列年均開行達到2 000列，主通道集裝箱運量累計達到10萬標箱；2025年前，陸海新通道海鐵聯(lián)運班列實現西部地區(qū)全覆蓋。加強與中歐班列、長江航運銜接。

織密航運服務網絡。進一步拓展和加密國際班輪航線，實現東南亞主要港口全覆蓋。持續(xù)開行北部灣港—新加坡、北部灣港—中國香港常態(tài)化班輪，提升班輪服務。2020年，北部灣港開通遠洋集裝箱航線達3條以上；2025年，北部灣港開通遠洋集裝箱航線達6條以上。

擴大中國-中南半島跨境公路、鐵路運輸規(guī)模。推動跨境公路沿線配套設施建設，擴大跨境物流規(guī)模。推動落實《GMS便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》。2019年前，啟動了中國（廣西）-中南半島跨境公路運輸試點。2021年前，實現了跨境公路班車線路中南半島所有國家全覆蓋。支持中越跨境鐵路集裝箱班列常態(tài)化開行，2019年前實現了每周3班。

推動廣西貨通過北部灣港出海。加大支持力度，在柳州、桂林等區(qū)內城市逐步開展“廣西貨通過北部灣港出海”試點，支持玉林-北海共建龍港新區(qū)，推動廣西貨源向北部灣港集聚。

2.積極發(fā)展特色物流

大力推進冷鏈物流發(fā)展。加快建設冷鏈物流體系，實現從生產到消費的全覆蓋。大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯(lián)運。

打造現代制造業(yè)物流。以廣西、重慶、四川等制造業(yè)基地為重點，面向東南亞等市場，開展跨國跨區(qū)域物流服務。

積極發(fā)展大宗商品物流。發(fā)展金屬礦石、煤炭、油品、化工產品等大宗商品物流。構建國際大宗商品交易平臺，進一步降低庫存和倉儲成本。

加快推進電商物流發(fā)展。以中國（南寧）跨境電商綜合試驗區(qū)為平臺，落實相關政策以鼓勵和支持物流企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)依托通道建立完善電子商務物流服務平臺。

3.培育壯大通道運營主體

發(fā)揮海鐵聯(lián)運運營主體的骨干作用。強化廣西北部灣國際聯(lián)運發(fā)展有限公司統(tǒng)籌“港口+鐵路”的功能。推動重慶牽頭成立西部陸海新通道運營中心。鼓勵港口和航運、鐵路運輸企業(yè)與沿線龍頭物流企業(yè)組建多式聯(lián)運專業(yè)化經營主體。

培育跨境公路運營主體。引導廣西跨境公路運輸企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推行跨境公路運輸標準，有序擴大物流規(guī)模。加快完善跨境公路運輸信息平臺，與陸海新通道多式聯(lián)運綜合信息服務平臺實現數據互通。

優(yōu)化跨境鐵路運輸主體。支持鐵路集裝箱運營企業(yè)與跨境電商企業(yè)合作開行中越跨境鐵路班列，推動運營主體與有實力的物流企業(yè)開展合作，擴大南寧-越南河內的“中越+”跨境鐵路集裝箱班列規(guī)模。

引導物流企業(yè)集群發(fā)展。引入具有全球運營網絡的承運企業(yè)、國際供應鏈整合供應商。鼓勵大型企業(yè)圍繞拓展多式聯(lián)運服務鏈條，發(fā)展跨區(qū)域、跨產業(yè)的集群式合作聯(lián)盟。

4.推進物流標準化

加快推進多式聯(lián)運“一單制”。推動設立“多式聯(lián)運一單制集成創(chuàng)新協(xié)同試驗區(qū)”，探索貿易物流金融新規(guī)則。支持推動使用貨運電子運單，加快開展“一單制”探索。

推廣運輸技術標準規(guī)范。加快應用45英尺（1英尺=0.304 8米）等鐵路寬體集裝箱，推廣條碼識別、射頻識別、電子賦碼等信息化技術，積極推廣集裝箱多式聯(lián)運交接檢查作業(yè)要求等標準應用。

推動物流服務模式創(chuàng)新。支持運營平臺企業(yè)推行海鐵聯(lián)運“一單制”“一口價”“一站式”的“三個一”服務模式，實現全程“一份合同”“一個承運人”“一種費率”“一單結算”的“四個一”目標。

支持平臺企業(yè)探索開展供應鏈金融業(yè)務。加快實現鐵路運單、海鐵聯(lián)運提單的物權憑證功能。支持運營平臺企業(yè)與金融機構合作，為企業(yè)提供融資、保險等金融服務。

5.推動通關便利化

深入推進通關改革。擴大“先期機檢”“智能識別”作業(yè)試點。建立口岸進口商品負面清單管理制度，實現降費提效優(yōu)服。

建設國際貿易“單一窗口”升級版。建成國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”項目，在北部灣港實現“政務+市場”全鏈條服務信息化；推動西部地區(qū)國際貿易“單一窗口”實現聯(lián)動發(fā)展。

強化國際通關合作。推動海關“經認證的經營者”（AEO）互認國際合作。促進信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。推進跨境運輸便利化，加強國際運輸規(guī)則銜接，推動與東盟國際貨物“一站式”運輸。

（四）促進通道與產業(yè)融合發(fā)展

促進了區(qū)域內產業(yè)結構優(yōu)化升級，支持重要節(jié)點加快培育樞紐經濟，加強與沿線省（區(qū)、市）的產業(yè)互動發(fā)展和國際產能合作，促進通道與產業(yè)融合發(fā)展。

1.促進區(qū)內通道產業(yè)發(fā)展

增強通道集聚能力。整合各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)，引導生產要素向通道沿線集聚。積極在通道沿線布局特色產業(yè)，形成特色產業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)新培育樞紐經濟。積極探索體制機制和政策創(chuàng)新，積極引進航空設備制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，發(fā)展壯大航空物流、專業(yè)會展、電子商務等現代服務業(yè)，打造各具特色的產業(yè)集群，形成高端產業(yè)體系。

大力發(fā)展臨港產業(yè)。依托北部灣港大力推進臨港工業(yè)、國際貿易發(fā)展。欽州重點發(fā)展石化、林漿紙、先進裝備制造等產業(yè)；防城港重點發(fā)展金屬材料、能源、醫(yī)學制藥、糧油加工、跨境產品精深加工等產業(yè)；北海重點發(fā)展電子信息、精細化工、新材料、旅游康養(yǎng)、商貿物流等產業(yè)。推動特色臨港工業(yè)轉型升級，重點推進北部灣鋼鐵產業(yè)集群、北部灣石化產業(yè)基地、廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地及北部灣銅冶煉加工基地建設。

打造沿邊經濟產業(yè)帶。以憑祥、東興、龍邦為沿邊開放開發(fā)樞紐，加快重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨（邊）境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、邊民互市貿易區(qū)（點）等開發(fā)開放平臺建設和融合發(fā)展，重點發(fā)展國際物流、加工貿易、電子商務、跨境旅游等產業(yè)，逐步形成沿邊經濟產業(yè)帶。

增強區(qū)內腹地產業(yè)支撐。調整優(yōu)化南寧、柳州、桂林等區(qū)內腹地產業(yè)結構，加快推動建設國家級戰(zhàn)略新興產業(yè)集群，做大做強現代工業(yè)。培育以高新技術為主的電子信息、汽車制造、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，發(fā)展有色金屬、清潔能源、環(huán)保產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)。提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，培育金融市場發(fā)展。

2.加強與沿線省（區(qū)、市）產業(yè)的互動發(fā)展

加強與粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)對接。主動對接粵港澳大灣區(qū)，積極引進國內外知名企業(yè)和重大產業(yè)項目，深化與粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)合作。

深化與中西部地區(qū)的產業(yè)合作。加強桂渝合作，推進川桂國際產能合作產業(yè)園建設，共同推進基礎設施建設和升級。鼓勵各省在廣西建設臨海、沿邊產業(yè)園，加快發(fā)展“飛地經濟”。

3.促進國際產能合作

鞏固提升對東盟的合作優(yōu)勢。推動將“中國—東盟博覽會”升格為“21世紀海上絲綢之路博覽會”。吸引更多東盟國家共同參與陸海新通道建設。充分利用瀾滄江—湄公河區(qū)域合作機制，推動基礎設施互聯(lián)互通和跨境運輸便利化。

用好開放合作平臺統(tǒng)籌推進中馬“兩國雙園”、中國·印尼經貿合作區(qū)、中越跨境經濟合作區(qū)、東興和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開放園區(qū)平臺建設。

（五）擴大開放及營造良好環(huán)境

1.進一步擴大對外開放

加快中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)建設。強化制度創(chuàng)新的引領作用，以開放引領區(qū)域經濟發(fā)展。

2.優(yōu)化營商環(huán)境

推動港口優(yōu)服降費。對標先進港口，推進北部灣港優(yōu)服提質降費工作。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，清理不合理收費，規(guī)范收費行為，降低北部灣港口服務收費。減少集裝箱倒轉環(huán)節(jié)，壓縮貨物在港時間。

降低運輸成本。健全“量價捆綁”和全程運價機制，持續(xù)推進陸海新通道鐵路運價下浮。

降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，提高工作效率。

營造良好市場環(huán)境。完善市場準入制度和標準，清除市場壁壘，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則。

七、對西部陸海新通道建設的支持政策

（一）創(chuàng)新投融資模式

在加強地方政府隱性債務風險和系統(tǒng)性金融風險防控的基礎上，強化金融創(chuàng)新，提升金融對西部陸海新通道的支持力度。

（二）完善支持政策

保障通道交通基礎設施、國家物流樞紐等項目建設用地。積極謀劃在西部陸海新通道沿線主要港口和內陸國家物流樞紐實施啟運港退稅政策。建立靈活的西部陸海新通道全程運價機制，切實降低物流成本。

本章小結

本章首先從研究背景和意義入手，對本書的總體架構、研究思路、研究主要內容、研究方法和創(chuàng)新點等進行了較為全面的闡述，是全書的概覽，對后續(xù)章節(jié)的研究起到提綱挈領的作用。然后，對西部陸海新通道的發(fā)展背景和歷程進行了概述，闡述了建設西部陸海新通道的重大意義，指出推動西部陸海新通道建設，有利于深化“一帶一路”建設，夯實國內支撐基礎，有利于促進中國東盟區(qū)域合作，打造中國—東盟命運共同體，有利于促進西部地區(qū)對外開放，形成全面開放新格局，有利于促進西部地區(qū)經濟轉型升級，重塑經濟地理。從戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展目標、重點任務和支持政策等方面闡述了西部陸海新通道建設的核心內容。