第一章　緒論

第一節　研究背景及意義

一、研究背景

（一）中美激烈競爭下國際經貿規則重構愈演愈烈

自2018年以來，美國政府與中國的貿易摩擦已經歷時5年，不僅沒有因為拜登上臺而有所減弱，反而在各方面與中國展開競爭，力圖延緩中國發展的進程。中國與美國在經濟、政治等多方面進行的長時間的拉鋸，引發了國際上一系列規則的重構，并將深刻影響國際經貿格局的演變。

國際經貿規則是經濟全球化發展的產物，是在世界各國經貿往來日益密切背景下逐漸產生和完善的。國際貿易格局的演變及國際經貿規則重構，歸根到底是由國際產業結構的調整和各國產品的國際競爭力決定的。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際經貿格局正在經歷一場涉及所有國家的深刻變化。西方國家對以中國為代表的新興國家的崛起極度不安，挑頭發動了以貿易摩擦為代表的國家間競爭。全球競爭已經由經濟層面的競爭，轉向規則之爭、制度競爭，并由此引發了全球分工結構分化及生產體系重構。此外，多邊貿易體制在單邊主義和貿易保護主義的沖擊下搖搖欲墜，各國要么謀求世界貿易組織規則的變革，要么就是直接推動以區域合作為典型特征的新型國際合作形式。

當前，促使全球發生規則重構的關鍵背景，主要有逆全球化思潮蔓延、舊規則的本身問題、WTO面臨現實困境和多哈回合停滯不前。全球貿易規則的重構，使得世界各國必須不斷調整以適應新規則，增添了世界貿易的不穩定性。

（二）RCEP生效實施為西部陸海新通道與產業融合提供了廣闊的空間

1.RCEP為中國—東盟跨境產業鏈合作提供了廣闊市場

RCEP通過降低關稅和減少非關稅貿易壁壘，將重點產業發展和貿易、投資自由化便利化規則結合，著力構建區域內統一大市場，為區域內各國產品出口提供了更為廣闊的市場。RCEP構建了“東亞+東南亞+大洋洲”區域產業鏈，改善了區域經貿合作環境，減少了中國—東盟產業鏈合作壁壘，構建了低成本生產基地、人口紅利市場和高端制造中心的閉環，拓展了中國—東盟產業鏈合作空間，并提供了廣闊的市場。

2.RCEP為中國—東盟跨境產業鏈合作賦能

RCEP協定提供了區域性貿易與投資規則，將從細化與延展產業鏈、重組和優化區域內產業鏈以及區域內產業鏈內向化發展三個方面賦能中國—東盟跨境產業鏈合作。RCEP最終將使90%以上的貨物實現零關稅，大幅降低非關稅貿易壁壘，提升服務貿易自由化水平，通過貿易創造效應和貿易轉移效應擴大區域內貿易規模，將促進分工深化，細化與延展區域產業鏈。RCEP優化了區域內投資環境，有利于促進技術創新和科技合作，賦能區域內產業鏈重組和優化。RCEP有利于推動RCEP發展型經濟體奮力突破在全球價值鏈中的低端困境。RCEP擴大了區域內消費市場，減少了產業鏈對歐美發達國家的需求依賴和供給依賴，從而降低區域外不確定因素對跨境產業鏈合作的影響。

3.RCEP為中國—東盟跨境產業鏈合作提供了制度保障

RCEP填補了中國—東盟自由貿易區等現有區域貿易規則和合作機制的缺失。隨著全球經濟進入調整期，舊的規則制度無法對各國投資政策、關稅減讓、產業補貼、原產地規則等行為進行有力約束，引起了不少國家對貿易規則修訂的訴求。RCEP協定涵蓋貨物、服務、投資等全面的市場準入承諾，是對成員國的硬約束，彌補了貿易投資規則約束力較弱的缺口，有利于RCEP各國的市場開放與生產資料的相互流通，能夠有力支持自由貿易和多邊貿易體制，維護區域產業鏈的穩定。

我國與東盟國家產業鏈價值鏈互補，可構建“供應—需求”的循環產業鏈合作關系。我國與東盟各國的產業互補，表現為生產資料的供需關系。中國勞動密集型產業向東盟國家轉移，既是分工環節增加的驅動，也是部分低增加值產業從中國的溢出的結果。隨著低端產業向東盟國家擴散，并伴隨著生產能力和進出口貿易規模擴大，我國不僅在上游供應鏈的作用逐漸明顯，也將在下游需求端提升區域產業鏈的生產和運營能力。RCEP有助于推動擁有資源和勞動力優勢的東盟國家承接制造業產業轉移，為這種供需關系提供更多的機制保障。

（三）新冠病毒感染疫情重塑了產業安全思維

新冠病毒感染疫情沖擊下，供應鏈斷裂問題凸顯，各國深受制造業不全、不強導致的抗疫物資短缺等問題的制約。即使是世界經濟排名第一的美國，都沒有足夠的口罩、防護服、消毒水等抗疫物資，全球只有中國能在短時間之內具備抗疫物資快速生產并滿足國內需求的能力，讓全世界重新認識到產業安全的又一個層面。

同時，新冠病毒感染疫情造成了全球價值鏈生產鏈供應鏈的斷裂，讓各國政府和市場主體在布局產業鏈時除了考慮成本外，也考慮了更多如地緣政治、大國博弈等非市場因素。尤其是在關系到大國競爭力的醫藥、衛生、糧食等基本物質安全，以及尖端技術、高端制造等高敏感度領域，因為國家意志更容易發生產業安全的相關問題。

此外，那些試圖保持和擴大開放的經濟體，為防范產業鏈斷裂風險而采取的措施，在一定條件下反倒可能使產業鏈進一步通向“脫鉤”，這產生了所謂的“脫鉤悖論”，需要高度警惕。

（四）新發展格局下西部地區全面擴大開放的現實需求

長期以來，我國西部地區受制于自身的地理位置和交通運輸條件，在開放發展上落后于東部沿海地區，經濟社會發展也明顯滯后。隨著我國進入新時代，國家著力構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為西部地區全面擴大開放提出了新要求。同時，自2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，我國著力加強與共建國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通等，與周邊國家的聯系日益緊密，帶動了對外貿易和投資的迅速發展。而其中，以交通基礎設施為主的設施聯通，極大降低了對外貿易的成本，促進了西部地區的開放發展。但是，西部地區開放發展程度相對于東中部而言，仍有較大的提升空間。規劃建設西部陸海新通道，是在我國中西部開辟了“一帶”與“一路”連接的重要通道，為西部地區拓展了向南直達東盟國家、澳洲，向西廣泛連接中亞、歐洲的新通道，打通了西部地區開放發展的大動脈。

在新發展格局下，西部地區實現內外循環的有效協同，必須要提升開放發展水平，規劃建設西部陸海新通道正是西部地區服務和融入新發展格局的內在需求。

二、研究意義

（一）理論意義

1.豐富了通道與產業融合的理論體系

本書聚焦西部陸海新通道的基礎理論，結合產業經濟學的基本方法，搭建了通道與產業融合發展的理論框架。研究以通道經濟理論、產業集聚理論、產業融合理論、產業共生理論和區域協同發展理論等為理論基礎，構建通道與產業融合的基礎設施推動機制、要素集聚機制、跨區域協調機制、價值鏈協同和重構機制等，為系統推進通道與產業融合發展構建了理論研究的框架，在一定程度上豐富了通道與產業融合發展的理論體系。

2.創新了通道與產業融合的實證研究方法

本書基于通道與產業融合的理論框架，聚焦西部陸海新通道沿線省（區、市），從西部陸海新通道與區域產業的產業競爭力、產業集聚發展、產業開放發展、產業轉型升級、產業協同發展、產業綠色發展等維度進行了實證研究，以數據為基礎驗證了通道與產業融合的理論框架。

（二）實踐意義

1.為西部地區制造業高質量發展提供了理論指導

本書基于理論和實證研究的結果，系統分析通道與產業融合的理論與實踐融合問題，從通道與產業融合的理論框架、實證研究出發，從理論上解析了西部陸海新通道與產業融合發展的深層次問題，并系統地提出了西部陸海新通道與產業融合的基本原則、主要方式和路徑，為西部地區制造業高質量發展提供了理論指導。

2.為推動西部陸海新通道高質量建設、高水平發展提供了政策參考

本書基于理論框架和實證分析結果，采用邏輯推演等方法，從科技、人才、產業、營商環境等多個維度構建了通道沿線地區推進通道與產業融合發展的政策體系，并將相關的研究范式進一步擴大到整個西部地區的制造業，提出了西部地區制造業高質量發展的政策支持體系，從而為推動西部地區制造業高質量發展提供了政策參考的依據。