稅收歷史專欄

稅收發(fā)展歷程

追根溯源，稅收歷史同國家歷史一樣久遠。早在公元前3 000多年兩河流域（幼發(fā)拉底河與底格里斯河）建立的奴隸制城市國家里，村社農(nóng)民就開始向國家納稅，服路役（修建宮殿、寺廟和水利工程）。

在公元前6世紀至前5世紀的古羅馬奴隸制公社時期，平民階層需要給城市公社納稅與服兵役。在公元前594年的古希臘，雅典在經(jīng)歷梭倫改革后，開始按土地收獲量征收土地稅，而且還憑借其海上霸權(quán)向海上同盟國收取貢金。

在中國，稅收已經(jīng)有4 000多年的歷史了。

在遠古的舜帝時期，部落聯(lián)盟要求臣服的部落和被保護的小部落貢獻財物，同時部落內(nèi)部的人也要繳納土地出產(chǎn)物。后來大禹“任土作貢，分田定賦，什一而稅”，憑借公共權(quán)力征收土地出產(chǎn)物，歷史上稱之為“貢”，首開了我國土地稅征收的先河，是我國稅收的雛形。

到了商朝采用“助”的形式收稅，就是奴隸主強迫奴隸幫助其耕種公田，實際上是一種借民力助耕的勞役地租。

周朝以“徹”的形式收稅。“徹”的意思就是抽取，是按一定的比例對農(nóng)民收獲物進行抽取，實際是一種實物地租。

春秋時期的魯國，于公元前594年實行了“初稅畝”，規(guī)定不論公田、私田一律按田畝征稅，這是我國歷史上首次承認土地私有權(quán)，它標志著我國稅收制度的正式形成，也是我國從奴隸制賦稅向封建制賦稅轉(zhuǎn)化的開端。

在我國幾千年的奴隸社會、封建社會中，稅收大部分以實物形式出現(xiàn)，比如征收粟、米、布、絹、草等，這叫實物稅。也有以力役形式征收的，還有以貨幣形式征收的。

我國稅收制度和政策措施也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷地發(fā)生變化。比較著名的有：魯國的“初稅畝”，秦國的“商鞅變法”，北魏時期的“租調(diào)制”和“均田制”，隋唐時期的“租庸調(diào)制”，唐朝楊炎推行的“兩稅法”，北宋王安石的“方田均稅法”，明朝實施的“一條鞭法”，清朝實施的“攤丁入畝法”等。這些措施都在不同程度上探索和完善著稅收制度。

辛亥革命推翻了封建帝制，民國時期逐漸建立了帶有資本主義性質(zhì)的稅收制度。新中國的稅收制度是在1950年建立的。改革開放以來，通過八十年代初期的“利改稅”和九十年代的工商稅收制度全面改革，我國基本建立了適應(yīng)我國國情的稅收制度。