序言

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。2016年以來，習近平總書記先后到長江上游的重慶、中游的武漢、下游的南京三座城市，三次召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展提出要求，從“推動”到“深入推動”，再到“全面推動”，為長江流域整體發(fā)展導航定向。長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)自然資源豐富，既是長江流域重要的生態(tài)屏障，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，促進長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，對全面推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的意義。

長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。本書研究的長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)是指國家2016年正式發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》界定的重慶、四川、貴州、云南四省（市）。從自然地理角度，長江上游地區(qū)涵蓋重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海及湖北部分區(qū)域，因此，本書研究的空間聚焦于重慶、四川、貴州、云南四省（市），但也考慮了自然地理角度的上游地區(qū)間的相關聯(lián)系。

當前，長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)總體處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，正加速向中后期階段快速推進。相關省（市）結(jié)合自身基礎和特色，搶抓發(fā)展機遇，積極開展區(qū)域合作共建，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已初步構(gòu)建起以電子信息、裝備制造、能源化工等先進制造業(yè)，商貿(mào)物流、金融服務、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，特色種植、畜牧業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)空間布局上，形成沿城鎮(zhèn)群和交通軸線布局的空間格局，集聚化、集群化發(fā)展特征明顯。客觀來看，長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在層級總體較低、創(chuàng)新能力不強、綠色轉(zhuǎn)型壓力大、土地利用難度大、交通物流支撐不足、對外開放水平不高、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題短板，亟待在新發(fā)展理念指導下進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為此，本書從八個方面開展深入研究，為促進長江上游地區(qū)及長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。一是理論基礎和政策背景。梳理高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相關理論，習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展指示精神，國家及相關省（市）發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)學者相關研究和論述等，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和高質(zhì)量發(fā)展提供指導。二是基礎條件。梳理長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等概況，分析各省（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局現(xiàn)狀，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，為系統(tǒng)謀劃上游地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。三是面臨環(huán)境。提出長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)擁有六大機遇和優(yōu)勢，同時也面臨四大挑戰(zhàn)和問題。四是戰(zhàn)略思路和目標。提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、布局優(yōu)化的總體思路及2025年、2035年發(fā)展目標。五是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“5+6+N”現(xiàn)代工業(yè)集群、“5+3+N”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及特色糧油、生態(tài)畜牧等七大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。六是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托多級城市（鎮(zhèn)）體系及主要交通軸線，構(gòu)建“一核領四極、一帶聯(lián)四縱、一圈拓多點”產(chǎn)業(yè)空間格局。七是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。從基礎設施、城鎮(zhèn)體系及功能、科技創(chuàng)新、開放合作、營商環(huán)境等方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。八是政策建議。從提升國家層面政策創(chuàng)新供給水平、提升地方層面政策協(xié)同聯(lián)動水平兩方面提出相關建議。

在成書過程中，課題組得到了自然資源部、中國國土勘測規(guī)劃院及國家相關部委領導、專家們的指導和幫助，也得到了中國宏觀經(jīng)濟研究院王昌林院長、習近平經(jīng)濟思想研究中心史育龍主任、國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長肖金成、四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院魯榮東院長、云南省宏觀經(jīng)濟研究院黃云平院長、貴州省綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心領導和同事們的指導和無私幫助，在此一并致謝。參與本書撰寫的同志們始終以嚴謹求實、孜孜不倦的精神開展了大量的調(diào)研，對長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進行了深度的分析和大膽的謀劃，在此謹向大家的辛勤付出致以衷心的感謝。

易小光

2022年11月