緒言

北京外國經濟學說研究會（以下簡稱研究會）是一個歷史悠久與積淀雄厚的學術團體，對加強西方經濟學在中國的傳播與應用起到了至關重要的作用。研究會積極開展對外國經濟學說的研究，為中國現代化建設與改革開放事業做出了杰出貢獻。

本論文集是在北京市社會科學界聯合會、北京市哲學社會科學規劃辦公室的資助和指導下，在北京外國經濟學說研究會成員的共同努力下完成的，由研究會會長、北京大學經濟學院蘇劍教授主編。本論文集的題目《新時期國家治理與經濟發展》是研究會針對2021年北京市社會科學界聯合會、北京市哲學社會科學規劃辦公室社會組織資助項目申報指南中“后疫情時期國家治理相關議題”，結合該會自身經濟學專業特長、準確把握學術前沿與時代需求特點選取的。希望本論文集的出版能為研究會會員提供一個相互借鑒、相互學習、交流經驗、討論學術、成果展示的平臺，對中國的經濟學研究起到一定的推動作用，為解決中國經濟問題的理論探索與政策建議提供一些思考與啟迪。

在未來相當長的一個全新時期，我國經濟社會發展環境面臨著深刻復雜的變化，正經歷百年未有之大變局，要堅定不移地貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

我們緊緊圍繞論文集主題，精選一些具有重要理論意義與學術價值、具有重要現實意義與應用價值、具有前瞻性與探索性的經濟政策相關的文章，分析新時期國家治理與經濟發展的新特點、新問題，為新時期國家治理與經濟發展提出新建議與新舉措，加速我國推進國家治理體系與治理能力現代化，助力中國經濟安全、健康、可持續高質量發展。論文集由四個篇章構成，內容分別為長期發展、國家治理、數字經濟和產業戰略。

長期發展篇主要介紹了經濟發展任務面臨的新挑戰，既包括從單一公有制到公有制為主體的混合所有制的理論總結、“兩個一百年”奮斗目標之間的發展方略與新發展格局解析，也包括要處理好“人”與“自然”和諧關系的“碳達峰”“碳中和”議題、人口老齡化等相關議題等。

國家治理篇側重正確理解與妥善處理好政府與市場的關系。國家治理是一國范圍內的所有治理，在新時期我國應該加速推進國家治理體系與治理能力現代化，加速建成現代化經濟體系。早在黨的十八屆三中全會上就已經定義市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，將有效市場和有為政府相結合。該篇圍繞市場治理與政府治理展開，市場治理部分總結了中國市場一體化進程的趨勢與成效，為中國市場經濟發展理念和戰略給出市場監管、激發市場活力、優化營商環境等方面的政策性建議；為營造公平正義的社會環境，政府治理部分對基層政府的縣域財政治理現代化與中國社會保障支出分配效應進行分析，并對美國新冠肺炎疫情沖擊下貨幣政策的特點進行分析。創造性地發揮“看不見的手”和“看得見的手”的緊密結合與良性互動，加速國家治理的現代化進程。

數字經濟篇深入貫徹落實黨的十九大精神，充分發揮信息化的創新引領作用，推動質量變革、效率變革、動力變革，建設網絡強國、數字中國，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟，培育新增長點，形成新動能，實施創新驅動發展戰略。該篇以加快發展數字經濟、建設數字中國為主線，以突破傳統資源要素約束為著力點，迎合數字經濟的發展趨勢，從人工智能、數字外交、助力產業升級、網絡創新指數、地區數字經濟等方面著力增強創新驅動發展數字經濟新動力。

產業戰略篇圍繞“十四五”規劃“加快發展現代化產業體系，鞏固、壯大實體經濟根基”的戰略目標，聚焦經濟轉型升級、優化經濟結構、轉換增長動力和全面均衡發展等方面。為建立更加完善的現代化產業體系，該篇內容包括營商環境與產業生態、區域產業集群發展、出版業知識服務平臺發展前景與創新運營、產業結構政策、京津冀協同發展及金融扶持鄉村產業等方面，為全力營造良好的產業發展環境、區域產業結構優化、農業產業現代化等方面建設給出具有針對性與有效性的可操作性建議。