三、重慶建設國際物流與運營組織中心的需求與環境

（一）物流需求分析

隨著西部陸海新通道、中歐班列等國際開放大通道建設深入推進，我國與歐洲、東南亞、中亞等通道沿線地區的國家開放合作和經貿往來不斷加強，對國際物流的需求快速增長。

1．產業發展的物流需求

近年來，我國經濟總量快速提升，占全球經濟比重不斷增加，作為全球制造業中心和世界商品的主要提供者，制造業的發展對國際物流需求巨大。西部地區資源稟賦優良，隨著基礎設施、營商環境等改善，產業承載能力不斷增強，產業發展導致對物流需求快速增加。

重慶產業發展對物流需求旺盛。制造業高質量發展、現代服務業創新升級、現代農業規模增長等產業的發展帶動全市物流需求持續增長。重慶已構建起電子、汽車等世界級產業集群，根據重慶“十四五”規劃綱要以及各產業專項規劃等文件，到2025年，全市規模以上工業總產值超過3萬億元，到2035年全面形成世界級先進制造業集群優勢⁽⁸⁾；到2025年，服務業增加值規模不斷擴大，占地區生產總值比重達55%左右，現代服務業增加值占服務業增加值比重達65%左右⁽⁹⁾；另外，2020年以來獲國務院批準，開展服務業擴大開放綜合試點、國際消費中心城市培育建設，重慶服務業將進一步釋放新發展動能，增強競爭優勢；力爭實現第一產業增加值年均增長4%左右，用5～10年基本形成現代山地特色高效農業的產業體系、生產體系、經營體系⁽¹⁰⁾。未來重慶現代產業的發展將進一步擴大對物流業的市場需求，尤其是高新技術產業、戰略性新興產業、高品質商貿消費等的快速發展，將有力支撐航空物流需求較快增長。

西部地區產業發展對物流需求巨大。隨著西部開發開放推進和產業向中西部地區梯度轉移加快，西部地區經濟進一步活躍，對物流需求進一步旺盛。中國西部地區12個省（區、市）⁽¹¹⁾的面積占全國總面積的72%，人口占全國總人口的29%左右。2020年西部地區12個省（區、市）GDP為213292.1億元，占全國GDP比重由1999年的17.5%上升至21%，年均增速領先全國平均水平，經濟發展促使物流運輸需求持續增長。2020年，重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、云南、寧夏、陜西、內蒙古10個省（區、市）交通貨運量達到106億噸，四川、西藏貨物周轉量分別達到2735.4億噸千米、158.2億噸千米。西部地區礦產資源比較優勢突出，是我國重要的戰略性能源接替基地，西部省份支柱產業以裝備制造、汽摩、化工、能源、鋼鐵、礦產等為主，產業結構決定了西部地區貨物運輸以大宗商品、重型產品為主，對國際鐵路運輸、國際鐵海聯運等跨境物流需求較大。特別是重慶每年煤炭需求量在4500萬～5000萬噸，隨著重慶整體退出煤炭行業，全市煤炭供需缺口更加突出，加大國際、國內優質煤炭進口及跨區域調運成為緩解供給缺口的重要途徑，也將進一步擴大西部陸海新通道貨運需求。

2．國際貿易的物流需求

隨著國家“一帶一路”建設的深入推進，特別是西部陸海新通道、中歐班列加快發展，重慶乃至周邊地區與“一帶一路”沿線國家間的物流貿易往來更加緊密，對“一帶一路”沿線國家的進出口快速增長，重慶及周邊地區跨境物流增長勢頭較強。

重慶市域內物流市場需求不斷增加。重慶對“一帶一路”沿線國家和地區貿易持續升溫，歐洲和東盟是重慶的進出口貿易重點區域。2020年重慶進出口總額6513.4億元，對歐洲和東盟進出口總額約2159.5億元，占全市進出口總額的33.1%。其中，重慶對歐洲進出口額為1037.8億元，占全市進出口總額的15.9%；重慶對東盟進出口額為1121.7億元，占全市進出口總額的17.2%，均遠超全國平均水平。根據《重慶市物流業發展中長期規劃（2021—2035年）》，到2025年貨運量達到16億噸，集裝箱吞吐量達到200萬標準箱，航空貨郵吞吐量60萬噸，港口貨物吞吐量2.3億噸，多式聯運貨運量年均增長率15%；到2035年貨運量將達到29億噸，集裝箱吞吐量300萬標準箱以上，航空貨郵吞吐量250萬噸以上，港口貨物吞吐量3億噸以上，多式聯運貨運量年均增長率9%以上。

重慶腹地物流市場需求增長勢頭較強。通過重慶西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）、長江黃金水道等國際大通道，在重慶進行出口貨物中轉的地區和省份主要有長江中下游地區（湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、安徽、上海等）、西南地區（云南、貴州、四川）以及西北地區（新疆、甘肅、寧夏、陜西、青海）。以2020年外貿進出口額為基數，測算得到各省份外貿進出口額，如表1-2所示。

根據重慶進出口額與進出口貨運量關系，計算近5年重慶年均外貿貨運生成量系數為0.24萬噸／億元（進出口貨運量／進出口額），以及根據阿拉山口海關統計數據分析（2020年阿拉山口海關監管進出口貨運量358.06萬噸，進出口貿易額1653.96億元），經過阿拉山口的中歐班列外貿貨運生成量系數為0.22萬噸／億元。本次測算取兩者平均值，則每億元進出口商品貨運量為0.23萬噸，根據2020年數據，取該值計算重慶輻射區域進出口貨運量，到2025年、2035年，重慶周邊進出口貨運需求將分別達到4.5億噸、8.5億噸規模，按照15%在重慶周轉計算，周邊區域在重慶周轉外貿貨運量分別約為0.7億噸和1.3億噸（見表1-3）。

（二）功能性需求調查分析

打造國際物流與運營組織中心，提升物流的組織、服務能力，完善物流平臺、金融、信息等軟硬件配套，形成網絡完善、銜接有序的物流集疏運體系，增強物流對區域產業、經貿的引領帶動作用。

1．現代化物流基礎設施

現代化交通基礎設施。交通基礎設施和物流配送基礎設施是物流行業發展的基石。近年來，隨著西部陸海新通道、中歐班列等國際大通道及多式聯運發展，物流企業對鐵路運輸、空運和河海運輸的需求有所提升。調查顯示，物流企業未來希望采用的運輸方式為鐵路運輸（占比52.4%）、河運（占比34.0%）、海運（占比28.8%）（見圖1-9）。52.8%的物流企業希望公路、鐵路、港口、機場等不同運輸方式能夠實現互聯互通，進一步提升物流效率、降低物流綜合成本，同時，物流企業對交通樞紐基礎配套設施、服務的需求不斷上升，52.0%的物流企業對交通樞紐堆場、倉庫、裝卸設備的需求較大，44.4%的物流企業對倉儲管理、裝卸搬運等服務需求較強（見圖1-10）。

現代物流配送基礎設施。隨著云計算、大數據、物聯網、北斗導航、移動互聯網、5G、區塊鏈等技術在物流領域快速應用，智能化立體倉庫等智能物流裝備快速發展，無人車、無人船、無人機等智能載運工具快速推廣應用，物流通關、倉儲、運輸、配送、分撥、分揀、包裝等效率不斷提升。調查顯示，當前物流企業智慧化水平不高，不到50%的物流企業有機會使用基于物流管理系統、物聯網技術、自動化技術的基礎設施，但69%的物流企業仍對物流配送基礎設施有較大需求。其中，76.9%的物流企業對物流管理系統需求較為迫切，74.4%的物流企業對基于物聯網技術的基礎設施有需求，69.2%的物流企業對基于自動化技術的基礎設施有需求。

2．國際物流信息服務平臺

國際物流信息服務平臺具有公共服務功能，能夠將物流相關的各類信息、資源“孤島”連接起來，解決未來國際貿易活動各方之間信息流通不暢的問題。隨著國際物流的快速發展，國際物流信息服務平臺的重要性將日益凸顯。當前雖然僅46%的物流企業需要應用國際物流信息服務平臺，但有59.1%的物流企業需要使用第三方國際物流信息服務平臺，40.9%的物流企業希望自建國際物流信息服務平臺。使用國際物流信息服務平臺的企業中，75.7%的物流企業對國際物流信息服務平臺的信息類功能需求較大，包括信息查詢、信息發布、信息撮合等方面功能。67.8%的物流企業對物流平臺的聯絡類功能和運輸、倉儲管理與追蹤類功能需求較大。45.2%的物流企業較為關注O2O類功能，包括上門提貨／卸貨／分撥／發貨、載具／設備維護、通報關服務等方面物流功能。40.9%的物流企業對物流平臺分析類功能有較大需求，包括生產／庫存／需求信息分析、行業數據挖掘、物流方案策劃咨詢等方面的分析研究。此外，有些物流企業也比較重視金融類功能（如保險、存貨擔保、質押融資、融資租賃、在線結算等）和公益類功能（如獲取／發布物流行業政策信息、行業動態信息、物流資訊等），企業占比分別為35.7%和30.4%（見圖1-11）。

3．國際物流貿易結算中心

物流企業國際貿易結算方式主要有匯付、信用證、托收、銀行保證函、國際保理等，其中匯付為最主要的貿易結算方式。目前采用國際貿易結算服務的物流企業占比仍不高，高達60.4%的物流企業對國際貿易結算服務沒有需求。但受國際市場金融波動加劇、人民幣升值預期增強等因素影響，企業對國際貿易結算需求不斷增長。其中，76.8%的物流企業迫切希望政府能夠開通辦理國際物流業務綠色通道，加快業務辦理流程，節省時間成本；66.7%的物流企業希望獲得國際物流業務一體化服務；59.6%的物流企業希望獲得國際物流業務專人專項服務，避免因為缺乏專業知識、對國內外銀行結算規章制度不了解而造成結算失敗（見圖1-12）。

4．國際物流智能監管大數據中心

物流大數據在運營管理、決策優化、服務創新等方面具有重要作用，物流企業通過掌握企業運營數據、商流靜態數據和實時數據、物流節點實時數據以及運輸工具實時數據，能夠有效滿足物流企業運營管理、決策優化、服務創新和風險管理需要。目前，63.2%的物流企業對物流大數據有應用的需求，其中對商流靜態數據需求最高（56.7%）；其次是企業運營數據（51.7%）和物流節點實時數據（50.0%，如倉庫的實時倉位分布、溫度、濕度等）；最后是運輸工具實時數據（如貨車、飛機、船舶、集裝箱的空／載狀態、位置、速度等）和商流實時數據（如貨物的實時狀態、流向等），占比分別為31.7%和30.0%（見圖1-13）。

（三）面臨發展環境

世界百年未有之大變局深度演變，經濟全球化遭遇曲折，全球治理體系和投資經貿規則面臨巨大變革，產業鏈、供應鏈、價值鏈深度調整。我國進入充滿挑戰的重要戰略機遇期，將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全方位推動和擴大更高水平開放。在此背景下，建設重慶國際物流與運營組織中心將面臨諸多機遇和挑戰。

1．四大機遇

以RCEP為代表的區域一體化推進將極大地增強國際物流與運營組織中心輻射力、影響力。國際投資貿易由全球化向區域一體化和集團化轉變趨勢明顯，特別是隨著RCEP、中歐自貿區等深入發展，中國與東盟、歐洲、中亞等地區國家貿易規模將不斷擴大，加快增強西部陸海新通道、中歐班列等物流組織運營能力，對國際物流與運營組織中心建設需求更加迫切。重慶作為中西部內陸地區的開放高地，有助于發揮其中新示范項目、國際物流與運營組織中心等優勢，成為內陸地區與RCEP、歐盟等成員國合作的橋頭堡，進一步提升重慶物流及資源要素集聚輻射能力。同時，隨著西部陸海新通道、中歐班列等深入發展，將進一步提升與通道沿線國家經濟合作水平，推動通道網絡體系、樞紐體系、規則體系逐步完善，國際物流與運營組織中心的國際影響力、區域經濟發展帶動力將不斷增強。

我國構建雙循環新發展格局將為國際物流與運營組織中心服務國際國內開放聯動帶來機遇。我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動貿易由出口導向型向進出口平衡轉變。尤其是隨著消費升級，我國對商品進口需求快速增長，對東盟、歐洲等優質商品需求快速提升，將為國際物流發展創造更大空間。隨著西部陸海新通道、中歐班列等開放大通道快速發展，以及國家推動班列由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，將有利于加快重慶內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，進一步擴大對東盟的開放，打造雙循環的戰略樞紐，在服務國家構建新發展格局的同時獲得發展新機遇。同時，東盟、歐洲等是我國主要的出口市場，打造國際物流與運營組織中心，有利于提升對外開放的組織協調能力，進一步鞏固和擴大對外貿易進出口。

新一代信息技術的突破應用將提升智能化管理運營水平。5G、大數據、云計算、人工智能、物聯網等新技術應用將深刻變革物流基礎設施，將推動樞紐場站卡口、搬運設備等智能化，提升西部陸海新通道、中歐班列等物流的智能化、智慧化水平，提高物流的組織運營效率，降低物流運行成本，優化區域經濟發展環境。北斗導航等平臺加快發展有利于重慶利用大數據、區塊鏈、衛星導航等技術，加快打造數字班列，有助于實現全程物流運輸的可追蹤、可追溯，更好地保障通道貨物的運輸安全。同時，信息技術快速發展有利于推動物流信息平臺建設，推動與物流相關的金融、評估、貨代、報關等各類資源向平臺集聚，不斷拓展物流分撥、貿易結算、數據匯集處理等功能，將對西部陸海新通道、中歐班列等做大做強形成有力支撐。

重慶及成渝地區在國家戰略布局中的地位提升將為國際物流與運營組織中心功能發揮提供有力支持。成渝地區雙城經濟圈上升為國家戰略，國家對成渝地區雙城經濟圈政策支持力度不斷加大，將有利于國際物流與運營組織中心建設獲得更多的國家項目、金融等政策支持，加快完善國際物流與運營組織中心的運營功能，提升中心的物流組織運營能力。隨著重慶的國際性綜合交通樞紐、西部科技創新中心、國際消費中心城市、中西部國際交往中心、內陸國際金融中心等重大功能定位進一步落地，重慶對區域資源的集聚能力和輻射服務能力不斷提升，有助于發揮國際物流與運營組織中心在推動西部省份產業布局、交通基礎設施共建、公共服務一體化等方面的協調作用，助推區域經濟一體化發展。

2．三大挑戰

國際環境不確定性因素持續累積。逆全球化、產業鏈區域化、發展問題政治化等全球問題和傾向日益突出，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）等區域貿易協定的排他性將為中國及重慶與歐洲、東盟深度合作帶來很大的不確定性，西部陸海新通道、中歐班列等沿線跨國界、跨經濟區、跨種族、跨制度、跨文化，重慶融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，進一步深化對外開放合作將面臨諸多挑戰。特別是隨著美國加緊實施印太戰略，從貿易、產業、科技等領域對中國進行圍堵，外部勢力不斷攪局西部陸海新通道、中歐班列等發展，導致部分國家參與積極性不高，對國際物流與運營組織中心功能發揮產生不利影響。同時，國際地緣政治沖突日趨激烈，部分東南亞、中亞、東歐等國家政局不穩、毗鄰國家間矛盾嚴重，也將影響國際物流與運營組織中心發展。

國內區域全方位競爭日趨激烈。隨著西部陸海新通道、中歐班列等加快發展，東部、中部地區各城市陸續開通西部陸海新通道、中歐班列，將造成貨源的分流，引起各地競相壓價拼搶貨源，擾亂正常物流市場秩序，不利于西部陸海新通道、中歐班列等可持續發展。同時，各地圍繞西部陸海新通道、中歐班列等招商引資、爭取項目等方面的競爭更加激烈，將制約國際物流與運營組織中心組織、協調功能的發揮，不利于西部陸海新通道、中歐班列等做大做強。此外，國家對西部陸海新通道、中歐班列等的金融、投融資方面政策仍較薄弱，對國際物流與運營組織中心發展的支持不夠，影響西部陸海新通道、中歐班列等可持續發展。

區域物流生態發展不優。重慶開放通道互聯互通水平還較低，自貿區、中新示范項目、兩江新區等重點開發開放平臺示范引領能力依然不強，小南埡等物流樞紐的進口指定口岸功能還不完善，物流發展的“瓶頸”制約及短板仍較為突出。圍繞西部陸海新通道、中歐班列等建設，鐵路物流的不同參與主體對項目建設等存在分歧，而地方政府協調難度較大，影響鐵路場站擴容升級和項目建設，西部陸海新通道、中歐班列等能級提升受到制約。同時，政府對冷鏈集裝箱等物流裝備的政策支持力度小，而國際物流與運營組織中心的投融資能力不足，不利于物流行業的轉型升級。