第一篇　總論

第一章　中國服務(wù)業(yè)發(fā)展成就

改革開放40余年來，中國利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和人均收入的顯著增加，取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就。其中，服務(wù)業(yè)從改革開放之初的最末產(chǎn)業(yè)躍居成為第一大產(chǎn)業(yè)，從過去的“無足輕重”到如今成為國民經(jīng)濟的“半壁江山”，其作用和地位不斷提升，逐漸成長為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。縱觀中外經(jīng)濟社會發(fā)展歷程，經(jīng)濟服務(wù)化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷和產(chǎn)業(yè)演變的基本趨勢和客觀規(guī)律，而中國的發(fā)展也符合這一規(guī)律。尤其是在中國的工業(yè)化由中后期向后期轉(zhuǎn)化的過程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和潛力不斷釋放，國民經(jīng)濟服務(wù)化趨勢越發(fā)明顯。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的改造提升和優(yōu)化升級是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展在總量、結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易方面成績斐然。“十三五”期間，中國服務(wù)業(yè)延續(xù)穩(wěn)中向上的發(fā)展趨勢，迎來全面躍升的新階段。進入“十四五”，服務(wù)經(jīng)濟的時代特征將更加顯著。

一、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，總量不斷提升

2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，過去40余年，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，吸納就業(yè)能力不斷增強，服務(wù)消費水平不斷提升，服務(wù)業(yè)投資成為投資主力軍，服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了全面躍升的新階段。

1.服務(wù)業(yè)增加值保持快速增長

改革開放之前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重重困難。如圖1-1所示，從第三產(chǎn)業(yè)增加值來看，1952年第三產(chǎn)業(yè)增加值只有151億元，到1978年增長到905億元，增長速度較為緩慢。改革開放之后，服務(wù)業(yè)開始迅速發(fā)展，1993年突破了萬億元大關(guān)，2007年超過10萬億元，2020年超過55萬億元。新中國成立70周年以來，第三產(chǎn)業(yè)名義產(chǎn)值增長了2400多倍，扣除通貨膨脹后實際增長了70多倍。

從第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度來看，改革開放之前和改革開放初期第三產(chǎn)業(yè)增長率較低且常常大幅波動。從1991年至今，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率逐步平穩(wěn)且普遍高于GDP增速。2008年國際金融危機之后，受到國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，整體增長速度開始下滑，第三產(chǎn)業(yè)增長速度保持相對平穩(wěn)，略高于GDP增速。2020年，受全球新冠肺炎疫情蔓延的影響，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率明顯下降，但隨著疫情得到控制，預(yù)計未來服務(wù)業(yè)依舊呈現(xiàn)上升態(tài)勢，增長率將保持平穩(wěn)。

服務(wù)業(yè)總體規(guī)模在短短40年間快速增大，究其原因，主要有以下幾點：第一，從政策角度來看，計劃經(jīng)濟時代的觀念和政策抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而在改革開放和隨之而來的社會主義市場經(jīng)濟體制下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心、大力發(fā)展生產(chǎn)力的方針和政策的實施效果逐漸顯現(xiàn)，市場經(jīng)濟為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和無限的可能性。第二，從經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律來看，世界范圍內(nèi)各國都表現(xiàn)出經(jīng)濟越發(fā)達第三產(chǎn)業(yè)比重越高的特征。隨著中國工業(yè)化進程的加快，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大、增速高于GDP增速是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。第三，從我國服務(wù)業(yè)自身特點來看，中國人口眾多，服務(wù)市場需求廣闊。同時，過去落后的第三產(chǎn)業(yè)具備后發(fā)優(yōu)勢，需求拉動和彌補型趕超加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，成為經(jīng)濟增長主動力

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比來看（見圖1-2），改革開放前很長一段時間，中國致力于建立一個獨立的、完整的工業(yè)體系，大力發(fā)展重工業(yè)，第一、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐步下降。改革開放之后，第三產(chǎn)業(yè)占比出現(xiàn)波動性增長。1985年之前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重順序是“二一三”，1985年第三產(chǎn)業(yè)占比達到29.4%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重。2012年之前，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重順序逐步由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧薄?012年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重順序變?yōu)椤叭弧薄?015年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為50.5%，首次超過1/2，名副其實成為國民經(jīng)濟的“半壁江山”。之后，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升，到2020年占GDP的比重達54.5%，超過第一產(chǎn)業(yè)占比46.8個百分點，超過第二產(chǎn)業(yè)占比16.7個百分點。雖然服務(wù)業(yè)和發(fā)達國家相比還存在一定的差距，但中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體來說成就引人矚目，在經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位逐漸得到鞏固。

從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率和拉動率來看（見圖1-3、圖1-4），三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率和拉動率在變化趨勢上與三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化趨勢總體相似，但波動性更大。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率在波動中上升，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越明顯。尤其在中國加入WTO之后，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率順勢而上，并于2014年超過第二產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟增長中最主要的貢獻力量。這說明近年來中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸高級化。

從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動率來看，20世紀(jì)80年代中后期，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動率穩(wěn)定在3%～4.8%。20世紀(jì)90年代以來，第三產(chǎn)業(yè)再次經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長的拉動率也明顯提高。2008年國際金融危機之后，第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動均明顯回落，此后走勢出現(xiàn)明顯分化，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的拉動率保持在4%左右，成為三期疊加特殊時期我國GDP增長的重要穩(wěn)定器。

3.服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的絕對主力，勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高

服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重快速提升，服務(wù)業(yè)正成為勞動就業(yè)主渠道。如圖1-5所示，2020年我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重為47.7%，比1978年的12.2%提高了35.5個百分點，年均提升幅度大于服務(wù)業(yè)增加值占比提升幅度。2020年，在經(jīng)濟下行和新冠肺炎疫情的雙重沖擊下，我國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，勞動就業(yè)是最大的民生，“六穩(wěn)”首先要“穩(wěn)就業(yè)”。服務(wù)業(yè)作為三大部門中唯一就業(yè)人數(shù)保持正增長的產(chǎn)業(yè)，吸納了第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，確保了就業(yè)的穩(wěn)定。從各國勞動就業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，歐美發(fā)達國家服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比高達75%左右。隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，可預(yù)計我國服務(wù)業(yè)的就業(yè)貢獻將進一步提升，其勞動就業(yè)主渠道的地位將更加穩(wěn)固。

服務(wù)專業(yè)化發(fā)展促進服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。改革開放以前，由于實行優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的國家戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)部門發(fā)展落后，且常常被嵌于物質(zhì)生產(chǎn)部門當(dāng)中。1978年以后，隨著市場化改革的深入推進，服務(wù)業(yè)從無到有，規(guī)模逐漸擴大，在專業(yè)化和規(guī)模化的作用下，勞動生產(chǎn)率獲得了快速提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率從1978年的0.1851億元/萬人穩(wěn)步提升至2016年的11.3819億元/萬人，年均增長率達到11.4%。在2008年國際金融危機之后，中國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)出明顯加速提升的趨勢。

4.服務(wù)消費正成為城鄉(xiāng)居民消費最活躍的領(lǐng)域

投資、消費和進出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。近年來，由于投資疲軟，出口深受逆全球化的影響，中國經(jīng)濟增長更多地依賴消費支出發(fā)揮作用。充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢、擴大內(nèi)需成為“十四五”時期發(fā)展的主方向。“十三五”期間，消費增長速度始終高于GDP增長速度，是拉動經(jīng)濟增長最重要的因素。2016—2019年，消費對GDP的貢獻率始終高于投資和進出口對GDP的貢獻率。消費對經(jīng)濟增長貢獻率的提升主要來源于“十三五”期間城鄉(xiāng)居民可支配收入的較快增長，人均可支配收入增速和消費支出增速都快于同期GDP增速。

從表1-1中可以看出，消費正成為中國經(jīng)濟增長的主要貢獻者，這是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、居民收入提高和技術(shù)進步的必然結(jié)果。其中，服務(wù)消費比重不斷提升，2016—2019年全國居民人均服務(wù)消費支出占比在4年時間里提高了4.9個百分點，2020年受疫情影響有所下降。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使人均服務(wù)資源占有量快速增加，推動服務(wù)消費快速增長。隨著服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新帶動供給效率的提升，以文娛、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育為代表的服務(wù)消費正在成為最活躍的消費領(lǐng)域，居民消費升級態(tài)勢明顯，服務(wù)消費開始占據(jù)主流。2015—2019年，人均服務(wù)消費支出從6442元增加到9896元，增長了54%。而同期我國居民人均消費支出從15712元增長到21559元，僅增長37%。服務(wù)消費增量占全部消費增量的比重達到59%，說明服務(wù)消費對穩(wěn)消費起到了關(guān)鍵性作用。服務(wù)消費的增加表明我國居民消費正在升級，服務(wù)業(yè)正朝著更優(yōu)的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

5.服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯，已成為固定資產(chǎn)投資的主力軍

如表1-2所示，“十三五”時期，我國服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重遠高于第一和第二產(chǎn)業(yè)投資占比，大多數(shù)年份在58%以上。相對于消費而言，固定資產(chǎn)投資增長速度并不高，但服務(wù)業(yè)投資卻備受追捧，且投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，在全社會固定資產(chǎn)投資不景氣的情況下，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長率16.5%，教育和文化、體育和娛樂業(yè)投資增長率也保持在13.9%以上。

二、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)業(yè)融合成效顯著，創(chuàng)新驅(qū)動助推服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比上升

服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生改變，總體呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的變化趨勢。如表1-3所示，傳統(tǒng)的批發(fā)和零售，交通運輸、倉儲和郵政等服務(wù)業(yè)占比明顯下降，金融、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)占比顯著上升，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)快速崛起。2019年，第三產(chǎn)業(yè)中比重最高的前三位是批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)占比超過了交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，成為第二名，房地產(chǎn)業(yè)也超過交通運輸、倉儲和郵政業(yè)位居第三，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。總體來看，截至2019年，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的占比逐步下降，較1952年分別下降18.6個百分點和4.3個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比先升后降，1978年達到20.4%，2019年下降為8.1%。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占比逐步上升，比1952年分別上升了8.8個百分點和5.8個百分點。

2.產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，融合發(fā)展成效顯著

產(chǎn)業(yè)融合主要原因在于：一是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得交易成本大幅下降，將企業(yè)的制造能力和服務(wù)資源匯聚在一起，打通制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的壁壘。二是隨著企業(yè)的強大，朝著產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，以一站式或一體化的服務(wù)提升市場競爭能力。三是企業(yè)多元化發(fā)展的需要。“企業(yè)做大，終是金融”“房地產(chǎn)暴利”的認(rèn)知深入實體企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。

因此，隨著中國工業(yè)化進程的加快和服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴大，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界正日漸模糊，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正超出消費本身低端和勞動密集型的范疇，顯現(xiàn)出賦能產(chǎn)業(yè)的特征。新一代信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合，產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，“服務(wù)工業(yè)化”和“工業(yè)服務(wù)化”兩種趨勢同時存在，推動了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互相滲透。“十三五”時期，信息技術(shù)支撐下的平臺型服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更多可能性，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和路徑都更加豐富。“產(chǎn)業(yè)+金融”“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)+房地產(chǎn)”成為常見的配置，在很大程度上模糊了企業(yè)所能歸屬的產(chǎn)業(yè)范圍，并發(fā)展成為制造型服務(wù)企業(yè)或者服務(wù)型制造企業(yè)。

3.服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮，創(chuàng)新驅(qū)動成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能

2008年席卷全球的金融危機重創(chuàng)了世界經(jīng)濟，為緩解金融危機對我國宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響，國家頒布了一系列宏觀調(diào)控政策擴大內(nèi)需，為我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)，新興行業(yè)煥發(fā)生機。在互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的帶動下，快遞業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展，表現(xiàn)出前所未有的強勁增長態(tài)勢。如表1-4所示，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)模快速擴大，在電商平臺繁榮發(fā)展的帶動下，快遞行業(yè)快速增長，平均增速達到50%。

服務(wù)創(chuàng)新成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動能，帶動服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，增加了服務(wù)新供給，刺激了服務(wù)新需求，是服務(wù)業(yè)不斷成長的重要動因。在大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)驅(qū)動下，中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷攀升，打破了傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合，提升了服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力。

三、服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速

1.服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展

改革開放以來，中國的服務(wù)貿(mào)易獲得了蓬勃發(fā)展。圖1-6描繪了1982—2019年中國服務(wù)貿(mào)易進出口金額及其差額情況。可以看出，中國的服務(wù)貿(mào)易進程大致可以劃分為三個階段：1982—1991年為服務(wù)貿(mào)易的起步階段，進出口總額從1982年的47億美元增加到1991年的137億美元；1992—2000年為服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步持續(xù)增長階段；2001年至今為第三階段，隨著中國加入世貿(mào)組織，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，進出口總額從2001年的784億美元增加至2019年的7850億美元，增長了近10倍。“十二五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)先后趕超英國、德國居世界第二位。“十三五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易進出口額繼續(xù)上升，疫情過后，預(yù)計我國服務(wù)貿(mào)易將仍舊保持上升態(tài)勢。

服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”以來，服務(wù)貿(mào)易出口經(jīng)歷了2016年的負(fù)增長、2017年重新高增長、2018年服務(wù)貿(mào)易出口增速達17.0%、2019年增速有所回落的發(fā)展軌跡。2017—2019年連續(xù)三年保持服務(wù)貿(mào)易出口增速高于進口增速。分行業(yè)來看，運輸、旅行和建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在出口服務(wù)中所占比重由2017年的43.8%下降到2019年的38.3%；而知識密集型服務(wù)在出口服務(wù)中所占比重不斷上升，2019年已突破50%大關(guān)（見圖1-7）。從具體領(lǐng)域看，知識產(chǎn)權(quán)使用費、個人文化娛樂服務(wù)，電信、計算機和信息服務(wù)以及金融服務(wù)行業(yè)延續(xù)快速增長態(tài)勢。

2.服務(wù)業(yè)成為吸引外資新熱點，對外投資取得新突破

服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模持續(xù)擴大。近年來，中國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門在利用外資的結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了明顯的分化，制造業(yè)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，服務(wù)業(yè)則表現(xiàn)出迅速上升的特征，中國服務(wù)業(yè)正在成為吸引外資新熱點。2014年，在我國外資流入量首超美國位居全球第一的情況下，服務(wù)業(yè)實際使用外資740多億美元，為2010年的近1.5倍，年均遞增10.4%，大大超過第二產(chǎn)業(yè)的增速。同時，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)已成為我國對外直接投資的主要領(lǐng)域，2014年底這三個行業(yè)累計投資存量占比高達638%。自2016年以來，全球外國直接投資持續(xù)下降，然而我國吸收外資金額尚能保持3%左右的逆勢增長。國內(nèi)服務(wù)消費需求快速增長，市場規(guī)模也已經(jīng)達到相當(dāng)水平，服務(wù)業(yè)實際利用外資金額穩(wěn)定擴大，外商直接投資的重心正逐漸向服務(wù)業(yè)傾斜（見表1-5）。

服務(wù)業(yè)利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步高級化。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，引入外資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。2016—2019年，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資強勁增長，占比提高，引技引智成為新動能。外資向高端產(chǎn)業(yè)聚集，既是中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果，也是制度改革釋放紅利和開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要體現(xiàn)。

中國服務(wù)業(yè)對外投資持續(xù)增加，總體平穩(wěn)健康發(fā)展。“十三五”期間，我國服務(wù)業(yè)對外直接投資流量有所下降，但總體保持穩(wěn)定。2016年，服務(wù)業(yè)對外直接投資流量快速增長，達到自2003年以來的最高值1390.3億美元。2017年，隨著政府加強對企業(yè)對外投資真實性和合規(guī)性的審查，針對對外直接投資方向進行引導(dǎo)和規(guī)范，市場主體對外投資趨于冷靜，企業(yè)對外投資增速放緩，當(dāng)年對外直接投資流量呈現(xiàn)近14年來的首次下降，服務(wù)業(yè)對外投資同比下降26.4%，回落到1023.1億美元。2018年和2019年服務(wù)業(yè)對外直接投資流量延續(xù)下降趨勢，但下降速度明顯有所放緩。