全面啟動新一輪醫藥衛生體制改革（2009.03）

2009年3月，中共中央、國務院發布《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，提出切實緩解看病難、看病貴的五項重點改革措施和建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度的長遠目標。我國新一輪醫藥衛生體制改革由此全面啟動。這是惠及十幾億人民的重大民生工程，也是當時應對國際金融危機，擴大內需，促進經濟平穩較快發展的重要舉措。

一、重要文件

2009年3月25日，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》。這份文件明確了上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的建設目標及其具有的重要意義。

二、重大事件

2009年3月5—13日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第二次會議召開。溫家寶總理在會上作政府工作報告，報告指出，2009年政府工作的主要任務是以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，統籌兼顧，突出重點，全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。

2009年3月28日，西藏百萬農奴解放紀念日慶祝大會首次舉行。

三、重要論述

2009年3月6日，《中國黨政干部論壇》刊發劉偉的《應當重視全球經濟危機對我國體制改革的影響》。文章提出，必須高度重視全球金融危機及由此引發的全球經濟危機對我國經濟體制改革提出的挑戰及可能產生的影響。事實上，危機不僅對我國的體制改革產生影響和提出挑戰，而且深化改革本身也是避免受到危機影響、保證經濟持續穩定增長的重要條件。就短期擴大內需而言，需要體制改革的系統支持，比如，提高農村居民市場需求，需要在市場化、國際化水平上克服農村與城市的體制差別，克服城鄉之間在體制改革進程上的差異，以真正提高農民收入。就長期發展而言，要實現我國經濟可持續發展，貫徹科學發展觀，必須努力轉變經濟發展方式。發展方式轉變的根本在于使經濟增長從主要依靠要素投入量擴大轉為主要依靠要素效率提高，并使社會成員公正地分享效率提升帶來的福利。

四、重要數據

根據國家統計局公布的數據，2009年3月，商品零售價格指數為98.5；工業生產者出廠價格指數為94.0；工業增加值同比增長8.3%。2009年，固定資產投資完成額累計值為23562.00億元；原煤產量當期值為23342.7萬噸，2009年累計值為60159.9萬噸。

截至2009年3月7日23時，三峽電站已累計發電2969.55億千瓦時。

五、作者觀點

【全面啟動新一輪醫藥衛生體制改革】　醫療衛生體系是一個復雜體系，醫療衛生體制改革也是一項復雜的系統工程。醫療衛生體制改革僅靠醫療保險制度改革單兵突進很難成功，醫療衛生支出很大程度上受制于醫療服務機構和醫生的行為。為此，2009年1月，國務院常務會議審議并原則通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）和《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。《意見》提出，深化醫藥衛生體制改革的總體目標是建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。《意見》強調，預防為主、人人享受基本醫療衛生服務、公立醫院的公益性不變、建立基本藥物制度降低藥物價格等多項改革措施。《意見》提出重點抓好五項改革：一是加快推進基本醫療保障制度建設，將全體城鄉居民納入基本醫療保障制度，切實減輕群眾個人支付的醫藥費用負擔；二是初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫療衛生服務體系，方便群眾就醫，充分發揮中醫藥作用，降低醫療服務和藥品價格；四是促進基本公共衛生服務逐步均等化，使全體城鄉居民都能享受基本公共衛生服務，最大限度地預防疾病；五是推進公立醫院改革，提高公立醫療機構服務水平，努力解決群眾“看好病”問題。

這五項改革是深化醫藥衛生體制改革的突破口、切入點。抓好上述五項重點改革，將明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民的醫藥費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。2009年3月，中共中央、國務院發布《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，由此全面啟動新一輪醫藥衛生體制改革。這是惠及十幾億人民的重大民生工程，功在當代，利在千秋，同時也是當時應對國際金融危機、擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要舉措。

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