我國實現(xiàn)房產(chǎn)稅制度內(nèi)外統(tǒng)一（2009.01）

2009年是21世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。這一年，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，我國從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也取得新的重大成就。當(dāng)月，我國廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，對外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。這標(biāo)志著我國房產(chǎn)稅制度實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一，也結(jié)束了我國對內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。廢除城市房地產(chǎn)稅，是我國進一步與國際接軌的標(biāo)志。

一、重要文件

2009年1月1日，《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》《中華人民共和國消費稅暫行條例》《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》施行。

2009年1月21日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》。

二、重大事件

政務(wù)院于1951年8月8日公布的《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》自2009年1月1日起廢止。自2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。

2009年1月7日，工業(yè)和信息化部為中國移動、中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放3張第三代移動通信（3G）牌照，標(biāo)志著我國正式進入3G時代。

2009年1月8日，衛(wèi)生部在京召開2009年全國衛(wèi)生工作會議。

2009年1月14日，中國國家統(tǒng)計局將2007年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的現(xiàn)價總量修正為257306億元人民幣，按平均匯率計算，中國超越德國成為世界第三大經(jīng)濟體。

2009年1月14日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

2009年1月16日，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司掛牌成立。至此，持續(xù)5年多的國有商業(yè)銀行股份制改革基本完成。

2009年1月28日，國家人力資源和社會保障部證實，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市將作為試點。

三、重要論述

《中國改革》（2009年第01期）刊發(fā)劉尚希的《資源稅改革：關(guān)鍵在于定位》。文章提出，經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，資源稅改革應(yīng)當(dāng)說是勢在必行。這不是因為資源稅本身偏低，而是因為礦產(chǎn)資源的開采成本和使用成本在企業(yè)和社會之間的差距越來越大。如煤炭開采帶來的地質(zhì)生態(tài)破壞、環(huán)境污染，以及水源流失等問題越來越嚴(yán)重；煤炭運輸、使用中的環(huán)境污染，以及浪費現(xiàn)象也越來越多。這將帶來巨大的社會成本，需要運用稅收手段收回來，即通過提高煤炭資源稅來讓生產(chǎn)、運輸、使用企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的成本。顯然，提高資源稅的目的只有一個，即節(jié)約資源，保護環(huán)境。在此意義上，資源稅屬于目的稅，至于增加財政收入則是附帶的產(chǎn)品。

四、重要數(shù)據(jù)

2009年1月13日，海關(guān)總署發(fā)布2008年我國對外貿(mào)易進出口情況。2008年我國外貿(mào)總值達25616.3億美元，比2007年增長17.8%，回落5.7個百分點。其中，出口14285.5億美元，增長17.2%，回落8.5個百分點；進口11330.8億美元，增長18.5%，回落2.3個百分點。貿(mào)易順差2954.7億美元，比2007年增長12.5%，凈增加328.3億美元。

五、作者觀點

【我國實現(xiàn)房產(chǎn)稅制度內(nèi)外統(tǒng)一】　城市房地產(chǎn)稅是對屬于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外國企業(yè)和外商的房屋、土地，按照房價、地價或租價向房地產(chǎn)所有人或使用人征收的一種稅，其征繳對象主要是在華擁有房屋產(chǎn)權(quán)的外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)。2008年12月17日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，其中，明確提出“按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅”，是引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化、促進商品住房銷售的措施之一。2008年12月31日，國務(wù)院總理溫家寶、簽署國務(wù)院第546號令，“自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個人，依照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅”。我國廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，對外資企業(yè)和外籍個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，標(biāo)志著我國房產(chǎn)稅制度實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一，同時，也結(jié)束了我國對內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。

參考文獻

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