第一章　緒論

第一節　南水北調中線工程概述

2021年5月14日，習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調，要在全面加強節水、強化水資源剛性約束的前提下，統籌加強需求和供給管理；處理好開源和節流、存量和增量、時間和空間的關系，做到工程綜合效益最大化；處理好發展和保護、利用和修復的關系，決不能逾越生態安全的底線；堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模，為南水北調中線工程高質量發展提供了根本遵循。針對目前南水北調中線工程河南受水區水資源利用效率較低、產業綠色發展模式尚未形成、水價尚不能完全反映水資源稀缺性等問題，本研究以提升南水北調中線工程對河南受水區高質量發展驅動力為研究對象，以南水北調中線工程水資源利用效能提升為主線，在評價南水北調中線工程河南受水區高質量發展和南水北調中線工程受水區水資源綠色效率的基礎上，從虛擬水和實體水統籌管理、水資源配置機制優化、河南受水區城鄉和產業空間優化三個視角，提出增強南水北調中線工程對河南受水區高質量發展驅動力的相關建議。

一、南水北調中線工程河南段基本情況概覽

南水北調中線工程是世界跨流域引水工程中最長、最大的自流工程。從丹江口水庫調水，經長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿華北平原中西部邊緣開挖干渠，通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流到北京市頤和園團城湖，全長1432千米。重點解決河南、河北、北京、天津4省市的水資源短缺問題，為沿線受水區提供生產生活和工農業用水。

南水北調中線工程在河南省境內有731千米，是整個工程中施工難度最大、戰線最長、投資最大、移民最多、占地最多的部分。主要體現在6個方面：①湍河渡槽內徑、單跨跨度、最大流量均屬世界首例，被譽為“千里干渠第一跨”；②攻克膨脹土“工程癌癥”，解決渠道滑坡問題；③沙河渡槽創下了梁式渡槽的U形槽身單個重達1200噸、近4層樓高、厚度只有35厘米的世界紀錄；④穿黃工程被視為南水北調中線工程的咽喉，是人類歷史上最宏大的穿越大江大河工程；⑤方城埡口工程是整個南水北調中線工程河南段施工難度最大的標段，除了有膨脹土，還有高滲水地層、淤泥帶、流沙層、硬巖等復雜地質結構，是世界工程建設史上的創舉；⑥穿漳工程，倒虹吸段長619.18米，創下了倒虹吸段最長紀錄。針對移民安置工作，河南省還實施了“強村富民”戰略，總結出了土地開發模式、土地整治模式、土地調補模式、直接補償模式和社會保障模式五種模式，解決了移民群眾的生產、生活問題。

按照《河南省南水北調中線一期工程水量分配方案》（豫政〔2014〕76號），河南省南水北調中線一期工程水量分配指標為37.69億立方米，除刁河引丹灌區6億立方米水量指標外，剩余部分中的29.94億立方米中，各受水區分配水量見表1-1。

隨著配套工程不斷完善，河南各受水區的消納能力不斷提升，2019—2020年和2020—2021年基本穩定在29.9億立方米以上，與規劃的分配水量相比，尚有7.7億立方米的剩余。河南省南水北調工程各年度正常計量水量和生態補水量見圖1-1。河南省水利廳、河南省自然資源廳、河南省住房和城鄉建設廳《關于嚴格限制南水北調受水區和地下水超采區取用地下水的通知》（豫水資〔2021〕17號），要求南水北調中線工程受水區城鎮公共供水水源為地下水的，應于2022年底前置換為南水北調水源，這將進一步提高受水區的消納能力。

二、南水北調中線工程對河南受水區高質量發展的驅動效應分析

自2014年12月12日通水以來，南水北調中線一期工程已經平穩運行7年有余。截至2021年底，累計向河南受水區供水150.54億立方米，其中，生態補水30億立方米，惠及11個省轄市市區、43個縣城區和101個鄉鎮的2600萬人，產生了巨大的社會效應、經濟效應、生態效應、系統效應和溢出效應（張寶鋒，2022）。

（一）經濟效應分析

1．提高受水區高質量發展的水資源承載力

2014年，河南省全省水資源總量283.4億立方米，人均水資源總量300.7立方米，遠低于全國1987.6立方米的平均水平，居全國第25位。2020年，河南省全省水資源總量408.6億立方米，人均水資源總量411.03立方米，遠低于全國2241.30立方米的平均水平，居全國第24位。人均綜合用水量239立方米，遠低于全國412立方米的平均水平，居全國第8位。從人均水資源總量來看，河南省屬于缺水地區。水既是消費品也是生產資料，水資源短缺將嚴重制約區域高質量發展。從實際用水的緊缺程度⁽¹⁾（見圖1-2）來看，南水北調中線一期工程河南受水區除了安陽、鶴壁兩市用水短缺程度相對較低外，其余區域都屬于用水短缺程度比較嚴重的區域。非受水區中，開封市、商丘市用水短缺程度相對較高。據悉，鄭開同城東部供水工程預計2022年6月完工，南水北調工程將通過開封市第二水廠向開封市供水。2022年2月，商丘市已成立南水北調中線供水工程領導小組，供水配套工程取水口門方案已經進入論證階段。這將進一步提升南水北調中線工程對河南水資源空間均衡的作用，提升河南省高質量發展的水資源承載力。

南水北調中線一期工程建成通水后，成為河南省受水區優質可靠的重要水源，受水區用水緊張狀況得到極大緩解，供水的“單一性、脆弱性”得到有效化解。從南水北調中線工程各年度調水量占受水區水資源總量的比例和占用水總量的比例來看（見圖1-3），整體上都呈現出遞增趨勢，占受水區水資源總量的比例從2015年的5.68%提升至2020年的18.88%，最高為2019年的28.50%；占用水總量的比例從2015年的4.76%提升至2020年的19.02%。這說明各受水區南水消納能力不斷提升，同時也說明南水北調中線工程對受水區水資源承載力的提升作用不斷加強，為河南省作為經濟大省、農業大省、人口大省提供了強有力的水資源保障。

2．有力支撐受水區經濟高速發展

從水資源支撐發展的角度來看，南水北調中線工程為河南省深入實施國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區等國家戰略規劃提供了有力保障，也為受水區經濟社會持續健康發展注入了新的動能和活力。以鄭州航空港經濟綜合實驗區為例，《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025年）》中，航空港區設計面積約415平方千米，定位是全國重要的航空港經濟集聚區，中原經濟區的核心增長極，也是鄭州市朝著國際航空物流中心、國際化陸港城市、國際性的綜合物流區、高端制造業基地和服務業基地方向發展的主要載體。但該區域內沒有大的河流、地下水量少，水資源嚴重匱乏。為破解水資源難題，保障航空港區可持續發展，河南省以前瞻性的高度規劃港區水資源問題，協調南水北調工程規劃設計在航空港區最大限度延伸流經長度，并且將受水量在最初不足2000萬立方米的基礎上增加了7000多萬立方米，最終達到9400萬立方米，占鄭州市受水總量的近1/5。實驗區獲批以來，經濟總量增速全省領跑，到2021年生產總值完成1172.8億元，同比增長12.1%，分別比國家、省、市高4.0個、5.8個、7.4個百分點，兩年平均增長9.9%。工業總產值突破4000億元，達4174.5億元，同比增長31%。其中電子信息產業完成4110.5億元，增長31.9%，占鄭州市、全省電子信息行業的比重分別達到95%、79%。外貿進出口總額突破5000億元，達到5245.6億元，同比增長17.9%。在充沛的水資源保障支撐下，一座面向全球的航空大都市加速崛起。按照河南受水區11個地級市2015—2020年GDP總量、總用水量，測算出各年的萬元GDP用水量，據此測算出南水北調中線工程調水量所支撐的GDP數量（見表1-2）。在不考慮價格因素的情況下，2015—2020年南水北調中線工程調水共支撐起2.42萬億元的GDP總量，分別占各年全省GDP總量的3.20%、5.92%、6.94%、10.27%、9.98%、12.70%，南水北調中線工程已成為河南經濟發展的重要支撐。

3．加快產業結構調整步伐

習近平總書記強調，南水北調，成敗在水質。按照國務院南水北調辦公室、國家環境保護總局、水利部、國土資源部（現已更名為自然資源部）下發的《關于劃定南水北調中線一期工程總干渠兩側水源保護區工作的通知》，中線總干渠兩側劃定一級、二級水源保護區。對于明渠段，工程管理范圍邊線兩側外延50米為一級水源保護區，一級水源保護區邊線兩側外延1000米為二級水源保護區；對于非明渠段，工程外邊線兩側外延50米為一級水源保護區，一級水源保護區邊線兩側外延150米為二級水源保護區。并要求在一級水源保護區內，不得建設任何與中線總干渠水利工程無關的項目，農業種植不得使用不符合國家有關農藥安全使用和環保有關規定、標準的高毒高殘留農藥。在二級水源保護區內，不得從事新建擴建污染較重的廢水排污口、新建擴建污染較重的化工項目等對總干渠輸水水質存在潛在風險的建設項目及其他開發活動。解決水質保護與地方經濟發展之間矛盾的唯一抓手就是產業結構調整和產業轉型，僅水源地南陽就先后否決、終止各類工業項目超過430個，投資額超70億元；關停規模以上企業1163家，關閉搬遷畜禽養殖場1500家，取締庫區養魚網箱51279箱，依法拆除“三無”船舶3500余艘（席茜，2022）。充足的外調水源能為生產用水提供充分保障，有利于企業擴大生產規模，刺激新興產業發展，形成“產業基地化”“產業集群化”“產業園區化”發展格局，吸引資金、技術集聚，重塑區域經濟格局。

水源地淅川縣是南水北調中線工程水質保護的核心區域，也是轉型發展的重點區域，全縣80%以上區域被列在生態紅線以內。為保障南水北調中線工程水源區水質，淅川縣關停大量造紙、化工、冶煉、養殖企業，縣財政收入一度下滑40%。為實現發展增量不增污，在深入調研、廣泛論證的基礎上，淅川縣統籌水質保護與共同富裕，確立“短線抓短平快項目、中線抓生態經濟林果、長線抓生態旅游”三線結合的產業發展思路，研究出臺扶持政策，引導養殖戶轉產，發展食用菌、經濟林果等產業，實現安穩致富。短期項目大力發展“農光互補”產業，建成56兆瓦光伏電站，在鞏固提升食用菌、艾草等傳統種植業的基礎上，依托福森藥業、九州通藥業等上市企業，發展金銀花、丹參、迷迭香、天麻等中藥種植產業5萬余畝，在有水源區域推廣水產養殖2.5萬余畝，無水源區域推廣發展白玉蝸牛7000余萬只、黃粉蟲10萬余盒，在深山區、石山區推廣發展烏骨雞、鵲山雞等7萬余只；中期項目綜合考慮水質保護、適生性、群眾意愿等因素，在平原丘陵區主要發展軟籽石榴產業；在山區、庫區輔助發展優勢比較明顯的薄殼核桃、杏李、大櫻桃等產業，兼顧發展湖桑、柑橘等傳統產業，套種油牡丹、花生等林下作物，全縣生態林果面積達到38.7萬畝，林下套種面積超過50%。在丹江沿線建成32個精品生態觀光示范園，6.5萬名渠首農民端上“生態碗”（王瀚等，2019）。長線抓生態旅游。丹江口水庫周邊是淅川縣旅游資源最豐富、最集中，發展潛力最大的區域。因此，淅川縣把丹江湖5A級景區創建作為旅游工作的重中之重，全力推進。修建了全長205千米、串聯庫周10個鄉鎮的環庫公路，以環庫公路為紐帶，把沿線的景區景點串珠成線。同時，大力發展全域旅游、鄉村旅游，推動農旅、林旅、體旅、文旅深度融合，打造環湖生態文化旅游圈。淅川縣培育精品旅游村36個、農家樂和民宿500多家，3萬多群眾端上旅游“金飯碗”（李向東等，2019；《人民日報》特約調研組，2020）。水源地西峽縣，在農業方面，獼猴桃、山茱萸、香菇等無公害農產品獲批國家生態原產地保護產品，成為當地三大特色生態產業，年綜合產值達到200億元（田雨陽等，2021）；在工業方面，當地建設產業聚集區，重點吸納科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的新能源、智能制造等高端產業項目，積極引進農產品倉儲加工物流企業，完善生態農業產業鏈，帶動了縣域經濟高速發展，近年來多次進入河南省縣域經濟發展速度前十行列，榮獲“全國可持續發展生態示范縣”“國家生態文明建設示范市縣”等榮譽稱號；在旅游方面，著力打造“水墨龍鄉、生態西峽”旅游品牌，成為中國生態旅游大縣、全國旅游標準化示范縣（王小軍等，2022）。據統計，目前河南水源區有12大類300萬畝無公害農產品生產基地通過省級認定（苗潔，2020），極大地促進了產業結構調整。

河南省人民政府辦公廳下發的《關于印發河南省四水同治規劃（2021—2035年）》，要求優化產業結構布局，加快涉水企業落后低效和過剩產能淘汰，制定實施落后產能淘汰方案，加快企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用；以造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、印染、石化、化工等高污染高耗水行業為重點，深入推進清潔生產審核，提高產業集約化、綠色化發展水平，引導流域涉水企業綠色發展。2022年1月《河南省南水北調飲用水水源保護條例》正式實施，對丹江口水庫河南轄區飲用水水源保護區、輸水沿線保護區、匯水區以及其他需要保護的區域項目建設的污染要求作了明確規定。隨著相關政策的實施，必將進一步推動南水北調中線工程河南受水區產業結構調整和產業轉型。

（二）生態效應分析

1．南水北調中線工程水面、生態補水以及綠化防護工程極大地改善了沿線生態環境

河南境內700多千米的總干渠水面及兩側的生態廊道，為沿線地區帶來了最直觀的生態效益。南水北調總干渠兩側各規劃了至少100米的生態綠化帶，據統計，干渠沿線各地近年來在宜林地段完成造林綠化18萬畝，干渠兩側的生態廊道起到了較大的防風固沙、涵養水源作用。截至2022年2月21日，南水北調中線工程累計向河南省供水154.07億立方米，占全線累計供水的35.2%，累計向河南省26條河流、8個湖庫生態補水32.83億立方米，相當于為河南提供了約1042個西湖的優質水源（席茜，2022）。

以鄭州市為例，轄區內干渠長度129千米，渠道水面達1.5萬畝，相當于增加了百畝水面的湖泊150個，干渠兩側的水保生態林相當于干渠條帶上增加60毫米的降水量，且每日吸收塵粉20噸，吸收有害氣體350噸，吸收二氧化碳500噸，排放氧氣360噸，對凈化空氣、改變生態環境、調節氣候產生巨大作用（劉鐵軍，2005）。

河南受水區生態補水效益突出的是許昌市。許昌一直是一座缺水的城市，人均水資源量是全國的1/10，不足河南省人均的一半。南水北調中線一期工程建成通水后，每年為許昌市增加2.26億立方米水資源，置換出2.26億立方米地表水地下水。許昌市抓住歷史機遇，謀劃了水生態文明城市建設試點、水系連通工程和50萬畝高效節水灌溉項目三大工程，形成了“五湖四海畔三川，兩環一水潤蓮城”的水系格局，改善了水環境，打造了水景觀，修復了水生態（劉楊，2018）。2013年7月，許昌市被水利部列入全國首批水生態文明城市建設試點，2017年4月通過驗收。

南水北調焦作段工程長38.46千米，焦作市是唯一一座干渠穿越中心城區的城市，由于地形原因，形成地上懸河。焦作市以南水北調中線綠化帶工程建設為契機，沿南水北調中線干渠兩側設計10個節點公園，總占地面積約268.53萬平方米，形成了貫穿主城區，東西全長10千米的生態廊道，公園總綠化面積達140多萬平方米、水景面積達10萬平方米，改善了城市生態環境，提升了居民生活品質（楊帆，2021）。焦作市2014年被確定為全國水生態文明城市建設試點，2018年11月通過驗收。南水北調中線工程河南受水區中鄭州、許昌、焦作、南陽四市先后成為國家水生態文明城市。

2．強化污染源治理，工程沿線區域生態環境進一步優化

為確保水環境安全，河南省開展常態化隱患防治工作，加大水源區和干渠沿線污染源整治力度，加強風險隱患排查和生態環境基礎設施建設，嚴格執行涉水行業準入制度，嚴守生態紅線和環境質量底線，加強保護區域環境管理，開展常態化巡查監管和聯合執法（劉俊超，2022）。僅南陽市已完成541個村莊環境綜合整治、20余家工業點源污染治理。建成治污設施300余臺（套），建設縣城污水處理廠8座，建成鄉鎮污水處理設施27個、垃圾處理設施30個（席茜，2022）。

3．水源置換帶來生態效益的進一步放大

南水北調中線工程通水后，受水區通過用丹江水置換超采的地下水，促進了地下水源涵養和回升，遏制了地下水超采現象，工程沿線地下水水位得到不同程度回升。水利部、國家發展改革委、財政部、自然資源部組織開展的評估結果顯示，截至2020年底，河南省城區壓采地下水5.06億立方米，受水區淺層地下水水位平均較2019年末上升0.56米，深層地下水水位平均上升0.73米。河南省水利廳資料顯示，鄭州市中深層地下水平均回升6.46米，許昌市平均回升6.76米。地下水儲量得到有效補充，河湖生態環境復蘇效果明顯，促進了河南省森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，水生態得以逐漸修復（李樂樂等，2021）。

截至2021年8月31日，南水北調河南受水區已建成通水89座水廠，其中47座地下水水廠實現了水源置換，年供水能力6.3億立方米，其他城鄉集中供水地下水水源置換工作正在按計劃加快推進（王勇生，2021）。南水北調對河南省的生態效益正在進一步放大。

（三）社會效應分析

1．擴大就業保民生

南水北調中線工程可為受水區創造一系列就業機會。重大、系統性的水利工程不僅凸顯“覆蓋面廣”和“吸納投資大”的特征，而且具有“產業相關性強”和“創新就業機會多”的特點，進而能較好地彰顯“投資拉動經濟增長”的功能。在工程建設期間，按照中國宏觀經濟研究院測算，南水北調中線工程等重大水利工程每投資1000億元能新增就業崗位49萬個；若按照每5萬~10萬元的投資可創造1個就業機會來推算，根據2000—2013年投資年度分攤計算，南水北調中線工程每年能為河南省增加8.6萬個就業機會，加上相關行業的帶動作用，每年可增加數十萬個就業崗位，拉動國內生產總值增長率提高約0.12個百分點，通過乘數效應對經濟增長的影響更大。南水北調中線工程通水之后，吸納就業的因素會逐步增多。為保證優質“南水”充分發揮效益，截至2021年5月，河南省財政累計投入139.93億元用于干渠分水口門至水廠和調蓄水庫輸水的配套工程建設，分別向南陽、平頂山、鄭州等11個省轄市市區、34個縣（市）的83座水廠供水，輸水線路總長約1000千米（曾鳴，2021），提供就業機會6.9萬個。同時，為確保工程平穩運行，需要建立一支專門的管護隊伍，僅丹江口水庫的護水隊伍就達到2900余人（劉俊超，2022），在確保工程高質量運行的同時，也為居民提供了就業機會。

2．改善水質提民生

南水北調中線工程通水前，河南省受水區城鎮供水主要源于黃河水、徑流、水庫和地下水，水質普遍較差（吳海峰等，2019；葛爽，2021）。為保證經濟發展，擠占生態和農業用水情況嚴重，很多城市不得不筑壩攔水構建城市水面，眾多河道非汛期僅僅起到排放污水的功能，極大地降低了居民生活質量，甚至嚴重影響居民身體健康。通水后，依托南水北調中線干渠這條縱貫南北的主動脈，河南受水區城市水資源緊張狀況獲得很大改觀，增加的水源供給充實了城市生活和生產用水，11個省轄市市區、43個縣（市）城區和101個鄉鎮供水水質始終保持在Ⅱ類及以上標準（馮子雍，2022）。南水北調中線工程已經由規劃時沿線大中城市生活用水的補充水源轉變為主要水源，其中，鄭州中心城區90%以上居民生活用水為南水北調水，基本告別飲用黃河水的歷史（水利部南水北調司、南水北調集團公司，2021），極大地改善了受水區的環境衛生條件，不斷優化受水區水資源空間均衡配置，受水區城市長期因缺水而形成的社會環境問題得到根本性改觀，居民生活的獲得感、幸福感、安全感大大提高。

《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，優化南水北調水資源配置，合理擴大供水范圍，科學布局調蓄工程，完善供配水體系，讓中線工程綜合效益得到有效發揮。根據“節水優先”“優水優用”“先近后遠”“先易后難”的水資源配置思路，河南省向省內水資源緊缺、水源單一的城市以及無其他替代水源的深層地下水開采區擴大供水，擴大范圍包含沈丘、項城、孟州、沁陽、林州、開封市區等26座市（縣）。到2025年河南省將從南水北調中線工程配套體系就近引水，向中東部地區城市和工業供水，改善125萬人用水問題，最終受益人口將達到2525萬人。河南省規劃新建供水管道2742千米，新建觀音寺、沙陀湖、魚泉、馬村等4座調蓄工程，形成“以總干渠為紐帶，以供水線路、生態補水河道為脈絡，以調蓄水庫為保障，輻射水廠及配套管網、河湖庫網的供配水體系”，進而增強南水北調中線工程對城鄉供水的保障能力。未來引江補漢工程實施后，南水北調中線工程年輸水能力可擴大為117.4億立方米，這將更好地滿足用水需求，進一步促進中原城市群高質量發展，最終為確保高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南提供水安全保障。

3．區域合作不斷加深

南水北調中線工程不僅是調水工程、生態工程、民生工程和經濟工程，更架起了水源區與沿線受水區合作共贏的友誼橋梁。

（1）區域間生態治理協調度不斷提高

2021年7月，三省五（縣）市檢察機關建立服務南水北調中線工程水源區生態保護聯席會議制度，發布了《南水北調中線工程水源區突發水污染事件聯防聯控機制》，實現信息共享、部門聯動，形成齊抓共管的強大合力。2021年10月，河南省與北京市、天津市、河北省、湖北省、陜西省等省（市）檢察機關簽署《服務保障南水北調中線工程公益訴訟檢察工作協作意見》，根據南水北調工程跨區域、跨部門的特點，以及生態治理中存在的信息交流不暢、異地取證困難、辦案尺度不統一等問題，從工作原則、主要任務、工作機制、保障措施四方面做出規定，推進南水北調中線后續工程生態保護和高質量發展一盤棋的局面正式形成。

（2）區域協同發展的局面逐步形成

2021年5月13日，習近平總書記在陶岔渠首樞紐工程實地察看引水閘運行情況時強調，吃水不忘挖井人，要繼續加大對庫區的支持幫扶。各受水區飲水思源，不斷加大對水源區的幫扶力度，京豫合作成果豐碩。沿線受水區積極響應總書記號召，不斷加強對水源區的發展幫扶，其中以京宛合作最為典型。先后出臺《豫京戰略合作框架協議》《全面深化京豫戰略合作協議》《北京市南水北調對口協作工作實施方案》《北京市人民政府河南省人民政府戰略合作協議（2020—2025年）》《南陽市南水北調對口協作項目資金管理辦法（試行）》《南陽市人民政府關于進一步加強南水北調對口協作工作的意見》等系列保障制度，在教育、科技、人社、商務、旅游、南水北調等方面分別簽訂部門間合作協議。北京市西城區、朝陽區、順義區、延慶區與南陽水源區鄧州市、淅川縣、西峽縣、內鄉縣分別建立結對區縣，在生態保護、精準扶貧、經貿交流、公共服務能力提升等領域展開深度合作（魏昕悅，2022）。合作形式從干部交流、交流互訪、項目轉移、技術培訓、智力支持向合作共贏深化。在農業、教育、醫療、養老等多個領域開展項目合作。南陽市18個品類、239個特色扶貧產業產品，在首農集團雙創中心常年展銷。淅川縣庫區養殖場環境修復治理工程、西峽縣淇河水生態修復工程、南陽水源地鄉鎮污水垃圾處理設施進行托管運營、南水北調匯水區生活垃圾焚燒發電項目等一批保水質項目，淅川軟籽石榴、鄧州國家小麥育種、西峽獼猴桃基地、西峽縣食用菌科研中心、內鄉縣中以現代農業科技創新合作示范園、櫻桃試驗示范基地項目、菊花試驗示范基地建設、熊蜂授粉項目等農業提質升級項目，中關村南陽科技產業園、中關村e谷、產業投資基金、創業大街、中青旅合作開發建設臥龍崗文化產業園等30多個南陽經濟發展戰略支撐項目，光大集團養老產業項目、北控集團投資建設南陽中心城區供水事業項目、淅川縣思源學校建設、西峽縣中醫院改擴建等一批強民生補短板項目落戶南陽（孟向東等，2022）；河南省南水北調水源區水安全院士工作站、北京市委黨校廳級干部主體班現場教學基地、北京院士專家南陽行、京宛光電產業產教融合創新聯盟、南水北調高質量發展戰略研究院、南陽智慧康養協同創新聯盟等一批智力交流項目建設，有力地推動了南陽省域副中心城市建設。京宛合作的范圍從干部交流、產業轉移、技術支持向人才培養、戰略決策咨詢、教育科研縱深發展，從支援受援向優勢互補、協同發展的合作共贏轉變，合作的范圍不斷拓寬、合作深度不斷加強。

（四）文化效應分析

南水北調中線工程不僅是受水區安全供水的生命線，也是中原文化大放異彩的錦帶。南水北調精神已成為中原兒女干事創業的新寫照。自2009年12月28日10時，南水北調中線工程總干渠渠首陶岔樞紐工程在九重鎮陶岔村奠基，數十萬移民和移民干部無私奉獻，數十萬建設工人日夜奮戰，中原兒女舍小家顧大家、無私奉獻的偉大精神再次照亮古老的中華大地（賀健等，2021）。丹江口大壩貼坡加高工程解決了新老混凝土貼合關鍵技術；襄漢漕渠折戟方城埡口，而今一朝夢圓；攻克膨脹土“工程癌癥”，解決渠道滑坡問題……一個個工程難題的攻克進一步激發了中華兒女干事創業的激情和信心。南水北調中線建管局將創新作為提高中線工程運營效率的首要手段，先后建立了先進、快捷、準確的水量水質調度檢測系統、安全預警系統、工程搶護維修機制，指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。不斷開展創新研究，牽頭承擔國家水體污染控制與治理科技“十三五”重大專項“南水北調中線輸水水質預警與業務化管理平臺建設”，國家重點研發計劃項目“南水北調工程運行安全監測與檢測體系融合技術研究及檢測裝備和預警系統示范”“南水北調工程應急搶險和快速修復關鍵技術與裝備研究”等系列重大項目研究，“南水北調中線工程勘察關鍵技術與實踐”項目榮獲大禹水利科學技術一等獎。南水北調中線工程所呈現出的“調水為民、治水興邦的使命擔當精神，南北統籌、經略江河的開拓創新精神，節水優先、綠色發展的科學求實精神，攻堅克難、勠力同心的拼搏奉獻精神”（南水北調干部學院，2021），成為中華民族寶貴的精神財富。

文物發掘再次創造歷史與現代的握手。南水北調中線工程河南段731千米總干渠南北縱貫南陽、平頂山、許昌、鄭州、焦作、新鄉、鶴壁、安陽8市的32個縣（市、區），這些區域是古代中原地區的核心區域，文物豐富，考古發掘總面積達92萬平方米，獲取各種文物10萬余件。鶴壁劉莊遺址、安陽固岸墓地、滎陽關帝廟遺址、新鄭唐戶遺址、新鄭胡莊墓地、滎陽娘娘寨遺址等6個項目先后當選“全國十大考古新發現”，占全國南水北調文物保護項目的80%以上（王韶卿，2022）。南陽是南水北調中線工程建設過程中文物保護工作任務最為繁重的地區，考古發掘項目和出土文物數量均接近整個南水北調中線工程總量的一半。舊石器遺址、系列仰韶文化遺址、屈家嶺文化遺址、石家河文化環壕聚落遺址、石家河古城址等古文化遺址陸續被發掘。石家河文化遺址見證了中國早期歷史由聚落定居向“邦國”過渡的歷史變遷；夏響鋪鄂國墓地見證了南北文化在南陽的交融；長嶺、郭莊、徐家嶺等一眾墓地的發現，繪就了生動的楚國貴族生活場景。考古發現再次見證了南陽悠久的歷史，進一步描繪了南陽的楚風漢韻。