第三節　主要研究內容、研究觀點和方法

本書系統、深入地研究了廣西現代家庭農場發展的理論與實踐問題，對于轉型時期的廣西及謀求高質量發展的廣西農業具有重要現實意義。研究廣西現代家庭農場，離不開認識和把握當今家庭農場是世界大多數國家最為普遍的農業經營模式，離不開認識和把握對廣西是經濟欠發達的邊疆民族省份，以及培育發展家庭農場有著迫切的現實要求，我們要以更廣的視野，更冷靜的思考來研究廣西現代家庭農場發展問題。

一、主要研究內容

本書的主要研究內容包括以理論研究為基礎的廣西現代家庭農場發展的實證研究與對策研究。內容涉及廣西家庭農場發展歷程、現狀問題、發展模式及典型案例；現代農業、農業全要素生產率與家庭農場定量分析；新型職業農民培育與家庭農場；鄉村振興戰略下的家庭農場發展；現代家庭農場的法律問題與對策，以及家庭農場發展思路、路徑和建議等，各章具體內容安排如下：

第一章為緒論，闡述研究的背景、目的和意義，以及概述家庭農場的相關理論文獻。一是從宏觀視角分析家庭農場的現實背景，指出家庭經營符合農業生產的客觀規律，根植于家庭經營的家庭農場是世界上最基本的農業經營形態和組織形式，是各國農業發展的共同選擇。近年來，中央連續出臺的一號文件，營造了支持家庭農場發展良好的政策環境，各地家庭農場呈現蓬勃發展態勢。為響應中央的號召，廣西的家庭農場也在加快發展，在發展的過程中，既有成功的經驗，同時也存在亟須解決的問題，這需要從理論和實踐上深入探討。二是概述學術界對家庭農場的最新研究成果，著重介紹家庭農場概念與特征、家庭農場適度規模經營、家庭農場與土地流轉、家庭農場制度創新和績效評價、家庭農場發展路徑和對策等方面的主要觀點。三是介紹本書的基本思路、主要研究內容、研究觀點和方法。

第二章為廣西發展現代家庭農場的緊迫性和重要性，探討為應對廣西農業發展過程中出現的諸多難題，必須發展家庭農場的緊迫性，以及分析發展家庭農場的重大經濟社會意義。強調家庭農場是符合農業生產活動根本特征的生產方式，是現代農業發展中的最優組織形式，是我國傳統承包農戶的升級和變革。家庭農場在制度層面上符合堅持家庭承包制、完善農業基本經營制度的要求，是廣西未來發展現代農業的基本主體和基礎力量。發展家庭農場，有利于進一步激發和調動農民的積極性，有利于促進土地等資源優化配置，有利于化解農業生產后繼無人的潛在危機，有利于提高農業經濟的競爭力，有利于增加農民收入、推進全面建成小康社會步伐，有利于加強廣西農村社會治理。

第三章為國外家庭農場發展的經驗與啟示。本章研究了法國、英國、德國、美國和日本等發達國家家庭農場發展的歷程、特點及有益經驗。經過幾百年的實踐探索，發達國家形成了符合各自國情、具有各自特點的家庭農場經營制度，家庭農場成為這些國家農業生產方式的主體。發達國家家庭農場的發展得益于政府全面配套的助農政策，政府助農政策的實施為以家庭農場為主導的農業經營方式及其制度效應的釋放創造了必要的保障機制，提供了良好的外部運行環境。發達國家支持家庭農場發展的做法和經驗值得我們借鑒。

第四章為國內家庭農場發展的經驗與啟示，發展家庭農場是我國新一輪農村改革的突破口，自2013年中央一號文件明確提出發展家庭農場以來，在國家政策的大力支持下，全國各地開始探索培育家庭農場，各地家庭農場迅速發展壯大，形成了數量眾多的規模適度、效益明顯的家庭農場。2013—2017年，全國家庭農場戶數平均增長率為25.8%。上海松江、浙江寧波、湖北武漢、吉林延邊、安徽郎溪等地積極培育家庭農場，在促進現代農業發展方面取得了許多成功的經驗。全國各省開始將家庭農場作為優先支持的和重點支持的領域，各地從登記注冊、土地流轉、財政投入、稅收優惠、健全社會化服務、基礎設施建設、人才培養等方面加大扶持力度，推動了家庭農場蓬勃發展。國內先進地區的發展經驗值得廣西借鑒。

第五章為廣西家庭農場發展現狀和問題，回顧廣西家庭農場從2008年至今的發展歷程，分析家庭農場發展現狀，剖析面臨的主要問題和體制機制障礙。利用有關部門監測資料，從家庭化經營、規模化生產、企業化組織、市場化經營四個方面，分析廣西家庭農場的發展差距。與全國相比，廣西家庭農場從事規模經營平均年限6.04年，低于全國平均水平；廣西擁有常年雇傭勞動力的家庭農場少于全國平均水平；廣西種植類家庭農場平均經營面積明顯低于全國水平；廣西家庭農場獲得種植類農業補貼低于全國平均水平，但是，廣西家庭農場加入合作社情況，以及與龍頭企業聯系情況好于全國平均水平；通過訂單農業渠道銷售農產品的家庭農場占比高于全國平均水平。

第六章為廣西家庭農場發展模式和典型案例分析，總結各地家庭農場開創的新的現代農業經營模式和典型案例，首先，研究分析集約種植型、規模化養殖型、種養結合型等對傳統農業模式創新的經營模式，分析“家庭農場+合作社”“家庭農場+合作社+基地”“家庭農場+專業大戶+龍頭企業”等新的合作經營模式。其次，研究家庭農場在發展農業示范園區建設，實行農產品標準化生產和打造農產品品牌，以及發展農村新產業、新業態中的作用。最后，整理歸納對國家家庭農場試點縣和民族自治地方的家庭農場調研資料，分析當地家庭農場助力脫貧攻堅情況。

第七章為廣西現代農業、全要素生產率與家庭農場定量分析，應用數學模型技術是農業現代化理論與實踐發展的一個特點。本章重點是建立數學模型，做定量分析和比較研究。首先，建立評價指標體系，評價及比較廣西與我國各省之間的差異，評價廣西各設區市現代農業發展水平；其次，分析廣西各地現代農業發展水平的區域特征與家庭農場空間分布；最后，本書采用DEA的Malmquist指數方法，估算全國31個省市農業全要素生產率和變動狀況，以同樣方法測度廣西各設區市農業全要素生產率，并充分考慮制度這一重要的影響因素，進一步分析家庭農場對提升農業全要素生產率的作用機制。

第八章為廣西鄉村人才隊伍建設與家庭農場發展，家庭農場是實現鄉村振興的重要力量，發展家庭農場，人才是關鍵。家庭農場作為農民創新創業的載體，其發展受到鄉村人才環境及教育、醫療等農村基本公共服務的影響，加快鄉村人才隊伍建設，優化人才等創新創業環境能夠有力促進家庭農場的發展。近年來，廣西加強農村實用人才隊伍、農村專業人才隊伍及農村基層組織隊伍建設，大力實施新型職業農民培育工程，大批新型職業農民快速成長，現代家庭農場主培育亮點突出，鄉村人才總量增長，他們扎根農村，服務農業和農民，促進了家庭農場等新型農業經營主體的發展。

第九章為廣西家庭農場發展中的法律問題研究，目前，我國關于家庭農場的規范仍界定在政策層面，沒有形成相應的法律規范，迫切需要厘清發展思路，對家庭農場法律問題的研究還有待深入開展。由于涉及家庭農場各環節的法律規定分布在多部位階不同的法律法規中，并沒有一部相對獨立的法律法規進行規制，還存在著農場土地規模受限、財政扶持和融資渠道不到位、農業創新和科技水平不足等現實問題，與全國一樣，這些問題在廣西也普遍存在，制約了家庭農場的發展。完善的法律法規體系對家庭農場的規模化發展發揮著不可替代的重要作用。家庭農場立法中應重點關注的問題主要有：應通過立法明確家庭農場的地位和作用；完善家庭農場土地流轉法律制度體系；明確城鎮居民能否到農村發展家庭農場；明確家庭農場適度規模經營的具體標準；在發展家庭農場中如何保障農民合法權益等。

第十章為鄉村振興戰略下的廣西家庭農場發展，首先，討論廣西實施鄉村振興戰略的現實背景，廣西自2013—2020年持續推進的“美麗廣西”鄉村建設的八年行動計劃，為鄉村振興打下了堅實基礎。其次，分析廣西實施鄉村振興戰略進展情況，為確保廣西對接國家鄉村振興戰略，實現預期目標任務，設計鄉村振興評價指標體系，并對主要指標進行估算，建模預測到2035年廣西農民人均純收入指標，考察廣西鄉村振興目標任務完成情況。在本章第三節，主要研究家庭農場圍繞鄉村振興目標需要完成的重要任務。家庭農場促進小農戶與現代農業有機融合，助力鄉村產業振興；家庭農場促進小農戶組織化程度提升，助力鄉村人才振興；家庭農場促進小農戶與自然和諧共生，助力鄉村生態振興；家庭農場促進小農戶提升精神風貌，助力鄉村文化振興；家庭農場有益于發揮農民主體作用，助力鄉村組織振興。

第十一章為廣西家庭農場發展的思路和建議，家庭農場的發展有一個循序漸進的過程，我們應充分認識廣西發展家庭農場的長期性和艱巨性，克服困難，積極作為。廣西家庭農場發展尚處于起步和探索階段，當前工作的重點是積極鼓勵農戶創辦家庭農場，積極鼓勵其發展，支持其發展，從廣西實際出發，因地制宜、分類指導，在實踐探索中逐步規范，盡快建立健全培育家庭農場的政策體系。要深化農村改革，推動家庭農場發展；加快土地流轉，推動家庭農場發展；用好支農政策，推動家庭農場發展；大力營造環境，推動家庭農場發展；建立健全農業社會化服務體系，推動家庭農場發展；完善財政金融保險政策，推動家庭農場發展；培訓新型職業農民，推動家庭農場發展；建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，推動家庭農場發展。

二、研究觀點和研究方法

本書對廣西現代家庭農場發展問題進行深入、系統的研究，主要觀點如下：

（1）發展家庭農場是在我國由傳統農業向現代農業過渡時期提出的重要命題。自進入21世紀以來，隨著工業化、城鎮化的快速發展，農村勞動力向城市和非農產業快速轉移，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化等問題越來越凸顯，“誰來種地、如何種地”成為廣西農業面臨的嚴峻挑戰。培育規模化、專業化的新型農業經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系成為一個急迫的任務。廣西加快培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，對于解決上述問題有著重要的現實意義。

（2）家庭農場是符合農業及其生產活動根本特征的生產方式。家庭農場通過適度規模經營，大幅度提高農業的集約化、標準化和商品化水平，是傳統農戶的升級和變革。發展家庭農場，在制度層面上符合堅持家庭承包制、完善農業基本經營制度的要求，既是構建廣西新型農業經營體系的關鍵，又是發展現代農業的客觀需要，由此，家庭農場將是廣西未來發展現代農業的基本主體和基礎力量。

（3）適度規模家庭農場是發展現代農業，提高農業土地生產率、勞動生產率、資源利用率的最有效形式，也是保持農業可持續發展的最有效經營組織。發展以適度規模為特征的家庭農場，既堅持了我國以家庭承包為核心的基本經營制度，又能夠加速農業產業化、商品化進程，保障農產品數量安全和質量安全，家庭農場作為推動現代農業發展的重要載體，促進了農戶由分散經營向適度規模經營轉變，由非法人型向法人型轉變，能夠有效地提升農業經營主體的生產經營能力，能夠解決新時期“三農”發展的關鍵問題，因此，發展家庭農場成為現實的選擇。

（4）家庭農場是保障糧食等重要農產品供給的主要力量。傳統分散農戶經營規模小、集約化水平低，自給半自給特征明顯，商品化供給量少，與我國工業化、城鎮化對農產品商品需求剛性增長不相適應。我國是農產品消費大國，主要農產品都存在巨量需求，要全面保障主要農產品供給，需要加快培育新型經營主體。應將新增或新設農業補貼和財政獎補資金向家庭農場傾斜，同時設立鼓勵土地適度規模經營的專項資金，幫助其盡快發展壯大，成為農業生產經營的中堅力量。家庭農場的發展對于保障我國糧食等重要農產品供給具有重要意義。

（5）家庭農場與傳統小規模農戶有本質區別。傳統農戶由于土地面積過小，農戶在生產品種及農業生產的管理方面存在極大的隨意性、盲目性，在各個生產環節難以實現規模經濟，而且難以滿足家庭勞動力充分就業的需要，也難以達到農村平均收入水平。而家庭農場通過轉入期限相對較長的土地，擴大經營規模，實現家庭勞動力的充分就業，獲得不低于農村平均收入水平的收入，使其能夠穩定的專業化從事農業生產。

（6）構建新型農業經營體系的核心是培育新型經營主體。盡管農民合作社、龍頭企業也是重要的新型農業經營主體，但農民合作社更多是為農戶和家庭農場提供社會化服務、引導農戶進入市場；龍頭企業則更多從事農產品的產后流通和加工，與家庭農場的功能定位有明顯的區別。應立足不同主體的功能定位，發揮各自比較優勢，促進各主體多元互動、功能互補、融合發展。在多元化的規模經營主體培育發展中，家庭農場積極發揮應有作用，與專業大戶、農民專業合作社和農業產業化經營組織開展合作經營，協調發展。

（7）深刻認識廣西發展家庭農場的現實迫切性。廣西家庭農場起步要比東部發達地區晚，迄今為止，家庭農場發展水平在全國排名第18位，區域內部各地家庭農場發展極不平衡。從現實看，廣西的蔗糖、水果、桑蠶等優質特色農業已經達到國內領先，具備了較強的國際市場競爭力，但是，廣西培育新型農業經營主體，特別是家庭農場發展相對落后，主要依靠一家一戶的小農經營與生產力發展不相適應，構成了廣西現代農業持續健康穩定發展的重重阻力。因此，要大力創新農業經營體系，轉變生產關系調整滯后于生產力水平的局面，為促進農業生產力發展，促進廣西農業高質量發展注入源源不斷的活力和動力。

（8）廣西培育發展家庭農場的任務長期而艱難，需要各級政府的強力支持。目前，在中央和地方一致性政策支持下，廣西家庭農場獲得了前所未有的發展機遇，但是，廣西作為經濟欠發達的邊疆民族省份，客觀上存在人多地少，工業化和城鎮化相對發展慢，農村社會化服務體系不健全，家庭農場缺人才、資金等發展基礎和條件不足的問題，再加上一些地方對家庭農場發展的長期性、艱難性認識不足，在家庭農場發展過程中存在著一系列問題。因此，在當前廣西家庭農場快速發展的關鍵時期，亟須更大力度的政策支持，實施更直接、更有具針對性的扶持措施，推動家庭農場健康發展。

本書綜合運用農業經濟學、產業經濟學、計量經濟學等相關原理，采用理論研究與實證研究相結合的方法，對廣西現代家庭農場發展展開研究。主要方法如下：①調查分析法，采用田野調查、問卷調查、實地訪談等形式，對廣西家庭農場現狀、問題、已有的政策進行調查梳理，收集分析相關資料及數據；②實證（案例）研究法，對示范性、有特色的家庭農場進行案例剖析，增強研究成果的可借鑒性、應用性；③歸納分析法，歸納分析廣西家庭農場發展歷程、發展模式、發展特征；④比較分析法，利用省際面板數據、廣西設區市相關數據，對比分析廣西家庭農場在省際間的差異，比較廣西各設區市間的差異；⑤數據建模法，運用相關統計分析軟件，實證預測估算廣西鄉村振興評價指標體系中的主要指標的實現目標值，對現代農業發展水平、農業全要素生產率進行數據分析與數據建模；⑥經驗借鑒法，總結國內外發展家庭農場的模式、特點、政策，以借鑒成功經驗與啟示；⑦定性與定量研究相結合，采用定性與定量研究相結合的方法，深入、系統地研究關于廣西現代家庭農場發展的重要問題，為廣西現代家庭農場健康有序發展提供針對性、應用性強的理論支撐和決策依據。

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