前言

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要投入要素，是保障國家糧食安全的重要戰(zhàn)略資源。近年來我國大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，但在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，節(jié)水設(shè)施利用率低下、農(nóng)業(yè)用水管理不到位、農(nóng)戶節(jié)水積極性不高等問題普遍存在，造成我國農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用效率仍較低。農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)各界的廣泛支持和配合。作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與至關(guān)重要。此外，農(nóng)戶是技術(shù)使用的主體，節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣都應(yīng)以滿足農(nóng)戶需求為目的；農(nóng)戶還是政策落地的依托群體，節(jié)水政策的效果和農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)取決于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水政策的接受意愿。因此，摸清農(nóng)戶對(duì)于不同治水手段的接受程度和可能反應(yīng)，是政府未來設(shè)計(jì)節(jié)水政策時(shí)必須考慮的核心問題。

京津冀地區(qū)屬于典型的資源型缺水地區(qū)，以不到全國2.3%的土地面積和0.7%的水資源承載了全國8%的人口和11%的經(jīng)濟(jì)總量，是我國水資源環(huán)境嚴(yán)重超載地區(qū)之一。本書基于農(nóng)戶的視角，以京津冀地區(qū)為例，從微觀主體入手對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水問題進(jìn)行深入研究，系統(tǒng)分析農(nóng)戶農(nóng)業(yè)用水和節(jié)水技術(shù)推廣現(xiàn)狀，探索影響農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納行為的關(guān)鍵因素，定量評(píng)價(jià)農(nóng)戶在不同政策情景下減少農(nóng)業(yè)用水的意愿，量化節(jié)水政策組合中各項(xiàng)政策措施的優(yōu)先序，在此基礎(chǔ)上研究設(shè)計(jì)合理的政策機(jī)制，探討適宜農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)，更具有長期性、穩(wěn)定性和可操作性的水資源管理模式，引導(dǎo)農(nóng)戶使用高效節(jié)水技術(shù)。本書的研究內(nèi)容主要包括以下3個(gè)方面：

第一，梳理了近年來京津冀地區(qū)水資源與農(nóng)業(yè)用水情況，測(cè)算京津冀農(nóng)業(yè)全要素用水效率，并分析其影響因素。從經(jīng)濟(jì)研究的角度將水資源納入經(jīng)濟(jì)變量，運(yùn)用投入導(dǎo)向型且規(guī)模報(bào)酬不變的超效率SBM-DEA模型，得出近年來京津冀地區(qū)整體的農(nóng)業(yè)全要素用水效率約為0.6，仍有較大的節(jié)水潛力。河北作為京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水最具潛力的省份，應(yīng)盡快提高農(nóng)業(yè)用水效率，縮小地區(qū)差異。另外，借助于面板Tobit模型檢驗(yàn)自然稟賦、水利設(shè)施、人力資本以及農(nóng)業(yè)規(guī)模等因素對(duì)農(nóng)業(yè)用水效率的影響，得出在未來京津冀地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)注重節(jié)水宣傳，從微觀層面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶用水行為的科學(xué)引導(dǎo)，讓農(nóng)戶充分意識(shí)到水資源的緊缺現(xiàn)狀，從根本上提高農(nóng)戶自主節(jié)水的積極性。

第二，構(gòu)建了“認(rèn)知→選擇意愿→采納決策→采用程度”的農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納行為分析框架。基于京津冀地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，得出當(dāng)前使用傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的農(nóng)戶占樣本比重最高，農(nóng)戶口口相傳，仍是京津冀地區(qū)傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型節(jié)水技術(shù)信息傳播的主要途徑。利用結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納意愿的影響因素，發(fā)現(xiàn)政策宣傳是影響農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采納意愿的最重要因素，農(nóng)戶個(gè)人稟賦和家庭稟賦對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)也有一定的影響。良好的政策環(huán)境有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶決策者農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采納積極性，高效的技術(shù)宣傳方式有利于加深農(nóng)戶對(duì)節(jié)水技術(shù)的理解，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)在華北地區(qū)大面積推廣。利用Double-Hurdle模型分析不同稟賦農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納決定和采用程度情況，并進(jìn)一步分析影響因素，發(fā)現(xiàn)文化程度、土地細(xì)碎化程度、節(jié)水宣傳力度、水資源稀缺性認(rèn)知顯著影響農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)采納決定和采用程度。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)宣傳力度，提高華北地區(qū)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)水資源稀缺性的認(rèn)知，有利于促進(jìn)農(nóng)戶采納農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和提高節(jié)水技術(shù)采納程度。

第三，對(duì)京津冀農(nóng)戶農(nóng)業(yè)節(jié)水政策接受意愿開展了實(shí)證研究。根據(jù)國家在治理農(nóng)業(yè)用水措施上的研究及實(shí)踐，將農(nóng)業(yè)節(jié)水政策工具分為3類，分別是：命令控制型措施、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施及自愿參與措施。采用選擇實(shí)驗(yàn)法，根據(jù)專家建議，設(shè)計(jì)一些政策情景，分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水各種治理措施的接受意愿。根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，京津冀三地農(nóng)戶更為偏好一般技術(shù)培訓(xùn)和全面技術(shù)支持、安裝節(jié)水設(shè)施這類“正向激勵(lì)措施”，而通過強(qiáng)制限制、收取水費(fèi)等“負(fù)面約束措施”則不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與節(jié)水活動(dòng)的熱情。因此在完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的技術(shù)支持和培訓(xùn)，充分發(fā)揮技術(shù)支持在農(nóng)業(yè)節(jié)水中的激勵(lì)作用。另外，京津冀地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)用水行為是在自然環(huán)境、農(nóng)戶自身特征、政府制度多種因素交互作用下形成的，根據(jù)三地農(nóng)戶分區(qū)域研究結(jié)果，可以看出三地農(nóng)戶對(duì)不同農(nóng)業(yè)節(jié)水政策存在顯著的偏好差異，影響因素差異也較大。

本書是國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“基于農(nóng)戶技術(shù)采納視角的農(nóng)業(yè)節(jié)水政策研究——以京津冀地區(qū)為例”（71603030）的研究成果，并得到了北京市農(nóng)林科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心項(xiàng)目（KJCX201913）的支持。在項(xiàng)目研究過程中，作者切身感受到了發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性和重要性，希望通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)節(jié)水政策調(diào)節(jié)農(nóng)戶行為以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)戶主動(dòng)節(jié)水的目的，為相關(guān)政府部門決策提供一定的理論借鑒和實(shí)踐參考。由于作者學(xué)識(shí)有限，本書難免存在不妥和錯(cuò)誤的地方，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正，衷心希望能夠與各界同人共同探討農(nóng)業(yè)節(jié)水問題，為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。