- 風(fēng)沙線上的美麗中國(guó):強(qiáng)政府與強(qiáng)社會(huì)雙強(qiáng)協(xié)同治理模式的28縣(旗、市)歷時(shí)考察
- 楊立華 黃河等
- 14532字
- 2024-06-28 17:05:36
二、寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市
中衛(wèi)市[20]位于寧夏回族自治區(qū)中西部,東鄰吳忠市,南與固原市及甘肅省靖遠(yuǎn)縣相連,西與甘肅省景泰縣接壤,北與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗毗鄰;地理位置在東經(jīng)104°17′~106°10′、北緯36°06′~37°50′,東西長(zhǎng)約130千米,南北寬約180千米,截至2010年市域總面積17441.6平方千米[21]。據(jù)寧夏統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2007年中衛(wèi)的戶籍人口為104.59萬(wàn)人[22];據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),截至2020年11月1日零時(shí),中衛(wèi)市常住人口為1067336人(約106.7萬(wàn)人)[23],比上年略有增長(zhǎng)。
中衛(wèi)地形由西向東、由南向北傾斜,南部地貌多屬黃土丘陵溝壑,北部為低山與沙漠,平均海拔1225米,屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候[24],日照充足,晝夜溫差極大,年均降水量397毫米,年均蒸發(fā)量高達(dá)1973毫米[25]。中衛(wèi)市的西、北兩面被騰格里大沙漠包圍,處在寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)交會(huì)處,中衛(wèi)市是黃河中上游第一個(gè)自流灌溉市。
中衛(wèi)中部的衛(wèi)寧平原得黃河灌溉之利,土地肥沃,物產(chǎn)豐饒,素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。此外,中衛(wèi)市官方網(wǎng)站的宣傳語(yǔ)稱其為“世界枸杞之都”“中國(guó)硒砂瓜之鄉(xiāng)”。[26]中衛(wèi)市的沙漠沙坡頭旅游景區(qū)位于寧夏中衛(wèi)市城西16千米處,集沙、山、河、園于一體,是寧夏乃至西北較為著名的風(fēng)景旅游區(qū),屬國(guó)家首批AAAAA級(jí)沙漠旅游景區(qū),被譽(yù)為“世界壟斷性旅游資源”,獲得了“全球環(huán)境保護(hù)500佳”的稱號(hào)[27]。
著名的包蘭鐵路在中衛(wèi)和甘塘間穿過(guò)騰格里沙漠,于20世紀(jì)50年代在沙漠中筑成,全線有140千米在沙漠中穿行。鐵路穿沙,靠的是優(yōu)秀的治沙、固沙技術(shù),而且這些優(yōu)秀的技術(shù)獲得了1987年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。另?yè)?jù)市政府官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)[28],目前中衛(wèi)市西北部168萬(wàn)畝沙區(qū)已治理利用面積達(dá)到83.2萬(wàn)畝,實(shí)施封山(沙)育林面積達(dá)到60萬(wàn)畝。
7月18-19日 趕往中衛(wèi),被美震撼
在民勤調(diào)研,可謂“天時(shí)、地利、人和”俱全,這是我將其作為調(diào)研第一站的重要原因。另外,這樣安排可以為其他地方的調(diào)研積累經(jīng)驗(yàn)。但即使如此費(fèi)盡心思,后續(xù)調(diào)研能否順利展開(kāi),我心中也實(shí)在沒(méi)底。完成了民勤的調(diào)研后,我又在老家待了幾天,除了略作休養(yǎng),也為了在家多陪陪老媽。即使回到老家,這種休養(yǎng)和陪伴時(shí)光也成為奢望:一來(lái)必須完成此行的調(diào)研任務(wù),二來(lái)必須按時(shí)趕回北京辦理簽證等手續(xù),三來(lái)必須按時(shí)趕回美國(guó)上學(xué)。4天之后,我又開(kāi)始了第二波--民勤以外縣域的調(diào)研。
經(jīng)過(guò)反復(fù)查看地圖和考慮,我決定第二波調(diào)研從寧夏中衛(wèi)開(kāi)始。這樣再一路往西,依次調(diào)研甘肅的景泰、臨澤、金塔、瓜州和敦煌等幾個(gè)縣(市)。路線雖然規(guī)劃妥當(dāng),但真正要實(shí)施又有意外迎來(lái)。第一個(gè)意外不是好消息。雖然從直線距離看,從民勤到中衛(wèi)不算太遠(yuǎn),但乘坐大巴車要轉(zhuǎn)好多趟,非常不方便。如此,還不如先到蘭州,再乘坐火車去中衛(wèi)。第二個(gè)意外是好消息。就在這段時(shí)間,我從初中一直到高中的老同學(xué)唐從國(guó)也從蘭州回到了老家。聽(tīng)聞我的調(diào)研,他決定提前離開(kāi)老家,開(kāi)車將我送到蘭州。更讓我感激的是,他舍棄陪伴家人的時(shí)間,決定陪我一同去調(diào)研幾個(gè)縣。
7月18日清晨,我早早起床,吃過(guò)了老媽和嫂子做的拉面之后,就坐上了唐從國(guó)的車,趕往蘭州。我們老家的習(xí)俗是:有人要出遠(yuǎn)門(mén),就一定要吃拉面,意思是要把人“拉住”,希望親人能早早地、平平安安地回家。
車上有他7歲大的女兒,一路上有孩子的嘰嘰喳喳,似乎路途也不再漫長(zhǎng)。到了蘭州,在他家住了一夜后,7月19日我們就趕緊坐火車往中衛(wèi)出發(fā)了。
快到中衛(wèi)的時(shí)候,透過(guò)車窗能夠看到,鐵路沿線兩邊也有著像民勤一樣的荒灘。但是,與民勤不同的是,這些荒灘上種滿了各種沙生植物,長(zhǎng)得也比民勤的更有亮色,更為青翠,一片郁郁蔥蔥的樣子,遠(yuǎn)望就像是一條寬寬的綠帶(見(jiàn)圖1-3)。也許是因?yàn)橄鄬?duì)民勤來(lái)說(shuō),中衛(wèi)的水資源本就較為豐富吧!在寬寬的綠帶遠(yuǎn)處,時(shí)而看到略帶蒼翠、連綿起伏的遠(yuǎn)山,時(shí)而看到一堆堆連綿起伏的光禿禿的沙丘,時(shí)而同時(shí)看到沙丘和遠(yuǎn)山。隨著列車前行,映入眼簾的是一幅由荒灘、綠帶、沙丘、山脈等構(gòu)成的壯美奇觀和真實(shí)畫(huà)卷。由于荒灘和沙丘的連綿不絕,在這壯美中,不時(shí)又讓人產(chǎn)生一種說(shuō)不出的蒼涼感;同時(shí),由于荒灘的遍處綠化、沙丘的圓融低緩、山脈的起伏連綿,以及綠帶、沙丘帶和山脈的親密相依,又使人在已有的壯美和蒼涼中,感到了令人怦然心動(dòng)的柔美和親切。這種情感太復(fù)雜了,壯美、蒼涼、柔美和親切相互交織、相互激蕩,大概只有穿越這片沙漠綠洲的人才能真正體會(huì)到。
這還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,隨著列車前行,鐵路兩邊又有沙丘出現(xiàn)。可是,這些沙丘不再是光禿禿的,上面布滿了隨著沙丘形狀和走勢(shì)錯(cuò)落有致的草方格。這些草方格整齊劃一,使人不得不對(duì)中衛(wèi)人民勤勞而精致的治沙杰作油然生敬。最令人驚奇的是,這些草方格之后是另外一幅圖畫(huà)。這幅圖畫(huà)將連綿的荒灘綠帶、彎曲回環(huán)的黃河水、水邊明晃晃的金色沙丘匯集到一起,再將綠灘、河水和沙丘之外的山岳等絕美景觀融合。看到這幅畫(huà)卷,之前的那種壯美和親切相互激蕩的感情變得更加強(qiáng)烈,又疊加了千萬(wàn)種情緒混合成新的情感。這種情感讓人如癡如醉、如夢(mèng)如幻。看來(lái),人們經(jīng)常稱中衛(wèi)為“沙漠之都”,不僅是因?yàn)樗闹紊吵删停且驗(yàn)樗木吧馈⒅S富。

圖1-3 趕往中衛(wèi)途中景色
資料來(lái)源:筆者攝于2007年。
美好總是短暫的,不知不覺(jué)中列車已經(jīng)到站,我們匆匆忙忙下了車。由于天色已晚,我們也顧不得再欣賞車站和站外景色,就趕快到華名大酒店安頓下來(lái)。酒店看起來(lái)還不錯(cuò),最起碼干凈整潔。當(dāng)然,在來(lái)之前,我也七拐八拐,盡可能地通過(guò)各種關(guān)系事先做了一點(diǎn)聯(lián)系和安排。還有些不能提前聯(lián)系的,就只能隨機(jī)應(yīng)變,臨時(shí)應(yīng)對(duì)了。當(dāng)然,在多數(shù)情況下,我們的調(diào)研都不得不隨時(shí)準(zhǔn)備隨機(jī)應(yīng)變。
7月20日 中衛(wèi)特有的“壓砂西瓜”
7月20日上午,我們從酒店打車出發(fā),在中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局一位同志的陪同下,來(lái)到了中國(guó)科學(xué)院旱區(qū)寒區(qū)環(huán)境與工程研究所沙坡頭沙漠實(shí)驗(yàn)研究站。在這里,我們采訪了一位助理研究員A。
現(xiàn)在基本上是“人進(jìn)沙退”的情況,以前中衛(wèi)在大概20世紀(jì)70年代,或者八九十年代還得過(guò)“全國(guó)治沙先進(jìn)縣”稱號(hào)。將來(lái)出現(xiàn)“人退沙進(jìn)”的可能性比較小,因?yàn)榭拷S河,灌溉水源充足,而且包蘭鐵路有人工植被觀測(cè)場(chǎng),面積將近10萬(wàn)平方米,方便觀察研究沙漠治理情況。從1956年開(kāi)始,形成了草方格,加上人工補(bǔ)灌,上面有了結(jié)皮。站區(qū)1千米處還有水分平衡廠,面積將近1萬(wàn)平方米,專門(mén)在降雨以后,建設(shè)人工植被,主要是檸條等很小的植物。
該研究所屬于科研機(jī)構(gòu),關(guān)于專家學(xué)者參與中衛(wèi)沙漠化治理的情況,A介紹道:
地方上對(duì)我們比較支持,大的、知名的教授我們都請(qǐng)過(guò),縣長(zhǎng)經(jīng)常出面請(qǐng),我們這邊和地方的關(guān)系還是挺不錯(cuò)的。以前我們站上搞荒漠化培訓(xùn)班,有很多農(nóng)民參加。培訓(xùn)班連續(xù)搞了四期,1998年、1999年在中衛(wèi),2000年在銀川,2001年還在中衛(wèi)。再就是提供一些苗木。在沙漠化治理工作中,研究所自己的造林任務(wù)也比較重,所以當(dāng)?shù)氐脑炝种紊逞芯克静粎⑴c其中,但有些時(shí)候當(dāng)?shù)剞r(nóng)民叫(我們),我們也過(guò)去指導(dǎo)。經(jīng)常下去治沙造林,如沙地葡萄栽種等。
據(jù)A介紹,研究所的總面積有1600畝,其中鐵路北有600多畝。此外,還有荒漠植被觀測(cè)場(chǎng),面積有50萬(wàn)平方米。與研究所類似的研究機(jī)構(gòu)還有實(shí)驗(yàn)站和固沙林場(chǎng),隸屬于蘭州鐵路局,科技成果兩家共享。
我們搞研究,他們搞實(shí)施。我們成果出來(lái),讓他們?nèi)ネ茝V,推廣主要通過(guò)會(huì)議邀請(qǐng)。治沙面積最大的還是治沙林場(chǎng),從迎水橋到甘塘,主要是鐵路,這個(gè)面積可就大了……治沙是個(gè)多學(xué)科交叉的問(wèn)題,各種知識(shí)都需要,最主要的是植物、水、大氣、氣候、土壤這些方面的。這些方面的專家我們都有,他們經(jīng)常合作課題,有學(xué)術(shù)交流。研究所在這里搞了一個(gè)觀測(cè)場(chǎng),20世紀(jì)50年代、60年代、70年代一直到現(xiàn)在都有觀測(cè)研究,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)研究。其中,有農(nóng)業(yè)綜合觀測(cè)場(chǎng)、水分平衡場(chǎng)、養(yǎng)分循環(huán)場(chǎng)、與以色列合作的節(jié)水灌溉項(xiàng)目、與日本合作的綠色蘋(píng)果園項(xiàng)目。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民熟悉我們,經(jīng)常來(lái)這里請(qǐng)教治沙栽樹(shù)的問(wèn)題。過(guò)去在治沙時(shí)學(xué)者與農(nóng)民都是有溝通的,在20世紀(jì)五六十年代,有一本《岸在遠(yuǎn)方》的書(shū),專門(mén)講沙坡頭,里面就提到和農(nóng)民共同探討治沙。陳舜堯?qū)懙摹渡扯忌⒂洝罚仓饕獙?xiě)治沙,好像是1988年寫(xiě)的。
A稱研究所的資料室都有這些書(shū),可惜資料室工作人員不在,我們無(wú)緣得見(jiàn)。依據(jù)常理,過(guò)度的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)會(huì)加劇土地的沙化。中衛(wèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá),但沒(méi)有出現(xiàn)毀林開(kāi)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)象,A介紹道:
在治沙方面,整個(gè)中衛(wèi)城區(qū)包括中寧和海原的造林、“壓砂西瓜”累計(jì)有100萬(wàn)畝。中衛(wèi)屬于山區(qū),靠天吃飯,沒(méi)有水源,只能靠降雨。在不超過(guò)15度的坡上,鋪15~20厘米厚的土壤,然后把西瓜子種到土壤里,由于這些特殊的生長(zhǎng)環(huán)境,就長(zhǎng)出了中衛(wèi)特有的“壓砂西瓜”。“壓砂西瓜”這個(gè)技術(shù)是中衛(wèi)自己總結(jié)出來(lái)的,過(guò)去技術(shù)比較粗糙,過(guò)去叫“苦死爺爺,老子享受”,能用15年左右,15年以后就不能用了。現(xiàn)在技術(shù)有所改進(jìn)。
中衛(wèi)的“壓砂西瓜”現(xiàn)在全國(guó)知名,東方網(wǎng)稱其為“石頭縫里長(zhǎng)出的大西瓜”[29]。此外,對(duì)于中衛(wèi)設(shè)施農(nóng)業(yè),A也進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹:
設(shè)施農(nóng)業(yè)主要就是大棚,過(guò)去叫“日光溫室”,最早從(20世紀(jì))90年代(開(kāi)始),是從山東引進(jìn)來(lái)的。第一代(是)生態(tài)溫棚,后面養(yǎng)殖、前面種蔬菜。后來(lái)(發(fā)現(xiàn))效益不好,(現(xiàn)在)主要種蔬菜,主要包括西紅柿、黃瓜、辣椒和菌類。銷路走西藏、新疆、青海和甘肅等大西北地區(qū)。另外,還種雜果、杏子、山桃等,在中衛(wèi)發(fā)展最高有400多畝,現(xiàn)在永寧縣比較多,所以叫“墻里開(kāi)花墻外香”。現(xiàn)在沒(méi)有人抓,沒(méi)有人扶持,就不行了。
訪談結(jié)束后,我們也乘機(jī)對(duì)實(shí)驗(yàn)研究站進(jìn)行了參觀,拍攝了不少試驗(yàn)研究站內(nèi)部墻壁上展出的文字和圖片資料,并在試驗(yàn)站門(mén)口進(jìn)行了合影留念。
治沙得花錢(qián),錢(qián)從哪里來(lái)
7月20日下午2點(diǎn)剛過(guò),仍是在中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局同志的陪同下,我們驅(qū)車來(lái)到了中衛(wèi)的沙坡頭植物園,一位鐵路治沙工程師S接受了我們的訪談。S 50多歲,很健談。
中衛(wèi)的沙化主要是(受到)地理?xiàng)l件的限制,我們正好是缺口。(這里)北邊沒(méi)有屏障,而銀川有賀蘭山(作為)屏障,我們是豐富的沙源地加上特殊的地理環(huán)境。我們的治沙原來(lái)是由鐵路管理,我們歸銀川鐵路分局管,是一個(gè)獨(dú)立單位。2005年撤銷了鐵路分局,成了工務(wù)段,銀川工務(wù)段壓縮,防沙資金很少,現(xiàn)在有90個(gè)人。現(xiàn)在給到基層站段的生產(chǎn)費(fèi)用少了,再分到防沙上就更少了。經(jīng)過(guò)50多年治理,(治沙)相當(dāng)有成效,短期內(nèi)不會(huì)影響鐵路安全,所以投入就少了,現(xiàn)在有錢(qián)先往鋼軌上投。
治沙就得花錢(qián),鐵路企業(yè)講究經(jīng)濟(jì)效益,治沙周期長(zhǎng)、收益少,企業(yè)性質(zhì)決定了不能給太多的錢(qián)。當(dāng)年新中國(guó)剛成立,(雖然)國(guó)家窮,(但是)國(guó)家重視。1950年成立中衛(wèi)衛(wèi)寧防沙林場(chǎng),目的是保護(hù)中衛(wèi)平原。1956年修建鐵路,改名“中衛(wèi)固沙林場(chǎng)”,直屬于寧夏林業(yè)廳。當(dāng)年,還把治沙站從蘭州沙漠研究所搬到這個(gè)地方,首先建立氣象站。當(dāng)時(shí)國(guó)家非常重視這個(gè)問(wèn)題,從迎水橋到孟家灣,主要任務(wù)就是清沙,1千米1個(gè)人。要不清沙,火車就翻了,得24小時(shí)監(jiān)測(cè)。當(dāng)時(shí)國(guó)家重視,林業(yè)部組織防沙治沙的勘測(cè)大隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)是林業(yè)部的專家,直接到了這里。野外勘測(cè)后,當(dāng)時(shí)中科院、林業(yè)部、鐵道部的聯(lián)合專家組制定方案。好多專家都是林業(yè)部的在這里任職,在現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。當(dāng)時(shí)的防沙任務(wù)非常重,各部委都非常重視,投入費(fèi)用非常到位,治理了很多年,才能有現(xiàn)在這個(gè)程度。
1958年,鐵路正式開(kāi)通,還是歸寧夏林業(yè)局管,但是經(jīng)過(guò)兩家協(xié)商,主要服務(wù)鐵路。當(dāng)時(shí)大部分投資是(給)蘭州鐵路局(的),人員管理為寧夏林業(yè)局。最后認(rèn)為人事管理也不如交給蘭州鐵路局,1972年就移交給了蘭州鐵路局。
現(xiàn)在固沙林場(chǎng)一共6.4萬(wàn)多畝,南邊300米、北側(cè)500米的寬度。從中衛(wèi)到甘塘是63~70千米,這條路線都是固沙林場(chǎng)搞的,都是我們搞的。治沙肯定得先有領(lǐng)導(dǎo)重視、國(guó)家重視。現(xiàn)在為什么鐵路不重視了,因?yàn)橐呀?jīng)治理好了,即使不投入,三五年內(nèi)也不會(huì)影響鐵路安全,構(gòu)不成威脅。領(lǐng)導(dǎo)換得也勤,無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。以前我們是獨(dú)立的,專門(mén)的任務(wù)就是琢磨治沙,現(xiàn)在不行了!現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改了。領(lǐng)導(dǎo)怎么干還得和站段長(zhǎng)商量。
以前來(lái)中衛(wèi)治沙的人非常多。1985年,從國(guó)家到地方的專家都有。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,竺可楨就來(lái)到這兒,寫(xiě)出了《向沙漠進(jìn)軍》。此外,劉慎諤、李鳴崗等治沙專家也來(lái)過(guò)這里。現(xiàn)在就很少了,這幾年可以說(shuō)沒(méi)了。當(dāng)年,這些專家直接就是來(lái)這個(gè)地方工作,好多年才回去。李鳴崗一直在治沙站工作到退休。這些人為包蘭鐵路的暢通無(wú)阻立下了汗馬功勞,當(dāng)時(shí)的方案設(shè)計(jì)都是他們親自參與的。
我們和政府之間的溝通過(guò)去可能比較多,因?yàn)橐郧皻w地方政府管。現(xiàn)在溝通少,雖然有網(wǎng)絡(luò),但我們基本對(duì)外面一無(wú)所知。我們訂雜志、報(bào)紙很少,雜志一本兩本,給了200元,想多訂不行,在鐵路行業(yè)我們只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解一下國(guó)內(nèi)外的情況。我們和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通也少。現(xiàn)在這里治沙最大的是美利紙業(yè),光林場(chǎng)就有11個(gè)。栽樹(shù)比較漂亮,成活率高,還成立了專門(mén)的林業(yè)研究所。
S的言談中充滿了對(duì)過(guò)去的懷念,也表達(dá)了對(duì)現(xiàn)狀的無(wú)奈,不過(guò)這對(duì)于本地防沙來(lái)說(shuō)也許是個(gè)好消息。看來(lái)美利紙業(yè)的造林在這里赫赫有名,明天我們得去專程拜訪。
從沙坡頭植物園出來(lái),由于時(shí)間已經(jīng)較晚,陪同的中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局的同志也有別的事情,我們就坐車回酒店了。
此時(shí),雨過(guò)天晴,天上飄著朵朵白云,氣象萬(wàn)千。近處是排排綠樹(shù)掩映下的公路、鐵路、飛速而過(guò)的汽車、緩緩開(kāi)動(dòng)的火車和零星的建筑;其后是彎彎的黃河,黃河的中間有一座綠島,好像一幅有前后尾巴的、略帶點(diǎn)扁的太極圖;再之后是略帶點(diǎn)綠色點(diǎn)綴的、綢帶一樣的金黃色沙丘;最后是連綿的、帶點(diǎn)灰綠色的山脈,在遠(yuǎn)處和天上的白云相接,蔚為壯觀!
7月21日 為何企業(yè)造林成活率高
7月21日一早,仍是在中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局同志的陪同下,我們驅(qū)車趕往中冶美利造紙工業(yè)園區(qū),該園區(qū)的“林紙一體化工程”曾得到胡錦濤同志的肯定。上午9點(diǎn)多,我們來(lái)到了中冶美利林業(yè)建設(shè)公司第六林業(yè)試驗(yàn)部,訪談了一位工程師G。在G看來(lái),中衛(wèi)沙漠化的原因有多種:
第一個(gè)是歷史位置的原因,中衛(wèi)處于騰格里沙漠南緣,是沙漠邊緣;第二個(gè)是人為原因,第一帶林網(wǎng)因天牛危害造成大面積的砍伐。20世紀(jì)80年代中衛(wèi)獲得“全國(guó)造林先進(jìn)縣”稱號(hào),但從1981年開(kāi)始出現(xiàn)天牛危害,整個(gè)80年代(天牛)非常猖獗……政府方面的不足是,政府造林成活率比較低,雖然每年都造林,但存活的不多。主要在管護(hù)上,在整個(gè)管理方面還不到位。
對(duì)于目前中衛(wèi)沙漠化治理面臨的主要問(wèn)題,G認(rèn)為主要是水源不足。
當(dāng)?shù)赜昧撕枚喾椒ǎ兄矘?shù)造林,再就是種草,都搞了,但主要還是水量不夠,降水量不足,造成治理沙漠過(guò)程中林木成活率比較低。就企業(yè)來(lái)說(shuō),成活率比較高的原因,首先是追求經(jīng)濟(jì)效益,如果成活率低,樹(shù)成長(zhǎng)不夠,就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益;其次才追求生態(tài)效益和社會(huì)效益。(企業(yè)造林)初衷不是后者,只是無(wú)形中有了后者。政府造林有政府造林的弊端,不像企業(yè)造林目的比較明確,責(zé)任分明。此外,在技術(shù)投入上,政府也有專門(mén)的技術(shù)人才,我們企業(yè)也有專門(mén)的技術(shù)人才,這就是說(shuō)在技術(shù)人員的管理上,企業(yè)比政府管理得好。企業(yè)有專門(mén)的林業(yè)公司、管理機(jī)構(gòu),直接從事治沙造林,沒(méi)有中間管理環(huán)節(jié)。相比之下,政府中間環(huán)節(jié)太多,造成技術(shù)和管理方面的服務(wù)不到位。企業(yè)為了追求效益最大化,投入比較大,肥料、病蟲(chóng)害防治等方面投入都比較高。像政府造林最終還是農(nóng)民造林,在這些方面的投入就有些不足,這也是最重要的方面。
G接待過(guò)不少前來(lái)治沙的專家學(xué)者,他們主要來(lái)自北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué),還有的來(lái)自林業(yè)研究所,等等,對(duì)于這些林業(yè)專家在中衛(wèi)沙漠治理中發(fā)揮的作用,G頗為肯定。
(就治沙來(lái)說(shuō))很多專家學(xué)者既是技術(shù)人員,也是管理人員。在從事技術(shù)的過(guò)程中進(jìn)行管理,在從事管理的過(guò)程中指導(dǎo)技術(shù),是雙重身份。搞林業(yè)比搞治沙要簡(jiǎn)單,治沙是綜合性,林業(yè)只是治沙的一種方式。林業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)較低,像農(nóng)業(yè)一樣,重在管護(hù)。再一個(gè)就是投入,技術(shù)和生產(chǎn)資金投入,對(duì)林業(yè)是最重要的。我們和寧夏林業(yè)科技研究所有個(gè)基地;北京林業(yè)大學(xué)和我們有合作,他們搞一些樹(shù)種;我們與西北農(nóng)林科技大學(xué)也有合作。跟林業(yè)科技研究所的(合作成果)還得了自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。我們公司的總經(jīng)理就是全國(guó)治沙先進(jìn)個(gè)人,我們這個(gè)地方是全國(guó)速生林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
G認(rèn)為企業(yè)治沙、造林的負(fù)擔(dān)太重,如果沒(méi)有社會(huì)和政府支持,是負(fù)擔(dān)不起的。
政府應(yīng)該大力支持企業(yè)治沙、企業(yè)造林,現(xiàn)在的力度還非常不夠。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō),如果政府讓企業(yè)來(lái)做,會(huì)比自己搞效益好。但是政府的管理體制限制了企業(yè)的一些自主性,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),種草種樹(shù),要給政府打報(bào)告,打報(bào)告后也才能砍伐,否則政府不允許,盡管是我們自己種的樹(shù),但政府還在管,不能自己想采伐就采伐。林業(yè)的問(wèn)題主要不是技術(shù)問(wèn)題,而是一個(gè)體制問(wèn)題。如何將造林資金很好地利用起來(lái),這是個(gè)需要探討的問(wèn)題。
雖然存在一些問(wèn)題,但整體而言,企業(yè)造林的社會(huì)效益和生態(tài)效益很明顯,G稱:
這是非常明顯的,解決了很多下崗職工或者農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。再就是我們?cè)粤撕芏鄻?shù),外面來(lái)參觀學(xué)習(xí),也有社會(huì)效益。2003年曾慶紅同志來(lái)了、2007年胡錦濤同志來(lái)了,說(shuō)是來(lái)看企業(yè),實(shí)際上是來(lái)看治沙,他們對(duì)我們的植樹(shù)造林評(píng)價(jià)非常高。
訪談結(jié)束后,已經(jīng)11點(diǎn)多,我們又對(duì)中冶美利造紙工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了參觀。看到在企業(yè)的努力下,生態(tài)確實(shí)有了很大的改善。同時(shí),也看到了一個(gè)大大的、橫著的紅色宣傳牌,右邊的上方用白色大字寫(xiě)著:“中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志視察中冶美利造紙工業(yè)園區(qū)林紙一體化工程時(shí)指出……”;下方則用紅色的大字寫(xiě)著:“這是一件利國(guó)利民的大好事,你們一定要堅(jiān)持下去!”在字的左邊是一張當(dāng)時(shí)胡錦濤同志視察的照片。可是,由于時(shí)間的關(guān)系和車輛的限制,我們不能深入園區(qū)造林典型地段進(jìn)行參觀,因?yàn)椴粌H路途遙遠(yuǎn),而且非常難走,需要越野車才行,但陪同的同志還是熱情地用手指著遠(yuǎn)方,告訴了我們大概的方位。同時(shí),他也指出,這里面其實(shí)有個(gè)矛盾,就是:企業(yè)要造紙,就要講求效率效益,所以他們種的樹(shù)多是速生楊;這在事實(shí)上就長(zhǎng)期而言,并不特別有利于生態(tài)保護(hù)。
噴灌要比滴灌多
為了盡可能多地調(diào)研,我們又繼續(xù)驅(qū)車前往賽金塘林場(chǎng),在路上我們與司機(jī)師傅S進(jìn)行了簡(jiǎn)單的交談。
這里早年蟲(chóng)害很嚴(yán)重,蟲(chóng)害主要是天牛,導(dǎo)致樹(shù)木死亡,引起沙漠面積擴(kuò)大。2007年以后情況有所好轉(zhuǎn),主要因?yàn)橹矘?shù)造林。中衛(wèi)現(xiàn)在主要栽種楊木,鄉(xiāng)下的村上、田邊都栽樹(shù)。我還是學(xué)生的時(shí)候,就在萬(wàn)畝果園栽過(guò)樹(shù)。村民也都會(huì)自發(fā)地栽樹(shù)防止沙塵暴。過(guò)去沙塵暴多,現(xiàn)在有樹(shù),沙塵暴明顯少了。生在這個(gè)地方的老百姓都知道如何栽樹(shù),現(xiàn)在的學(xué)生也栽樹(shù)。
終于趕到林場(chǎng),林場(chǎng)工作人員的介紹卻很簡(jiǎn)要:
1988年,中衛(wèi)南部山區(qū)的人民搬遷過(guò)來(lái),在萬(wàn)畝林場(chǎng)附近成立了鄉(xiāng)政府。林場(chǎng)的灌水是黃河自引灌溉,將沙丘推平,然后種水稻,逐年種水稻,上面就會(huì)累積一層厚淤泥。這里的主要作物有小麥、玉米和水稻,相對(duì)而言,中衛(wèi)以水稻種植為主。從2007年開(kāi)始,小麥(種植)面積開(kāi)始逐漸變大。由于黃河的水壓下降,很多水稻田改種為旱田。現(xiàn)在,中衛(wèi)一方面搞設(shè)施農(nóng)業(yè),另一方面搞節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉措施比較多,有滴灌,也有噴灌。噴灌相對(duì)比較多,因?yàn)榈喂嗟臈l件要求較高。例如,滴灌設(shè)備必須多年使用,而且本地的黃河水必須先澄清才可使用滴灌。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),滴灌的投入雖然不多,但是使用起來(lái)比較麻煩。例如,林業(yè)局[30]栽果樹(shù)用的噴灌,每一組噴管的幅度在16米(直徑),噴灌的孔眼比較大,而且有沉淀池,所以堵塞問(wèn)題比起滴灌就很輕了。噴灌的落差一般在50米左右,雖然有時(shí)壓力不足,但可以用柴油機(jī)加壓泵,用起來(lái)也比較方便。
訪談結(jié)束后,我們匆匆用完午飯,就繼續(xù)開(kāi)始了下面的行程。
在中衛(wèi)調(diào)查走到阿拉善左旗
下午1點(diǎn)多,由于走錯(cuò)了路,我們發(fā)現(xiàn)已經(jīng)到了阿拉善左旗騰格里蘇木,在一處沙丘旁,我們遇到了一位蒙古族女牧民正在自己的房子周邊勞作。房子的四周除了零星的樹(shù)木和一些長(zhǎng)著草的洼地、土坡外,到處是沙丘,可見(jiàn)生存環(huán)境之惡劣。所謂“機(jī)不可失”,調(diào)研中遇到的任何個(gè)體都可能為我們多提供一些信息和分析的視角,所以我決定停下來(lái)和她聊聊。
對(duì)方知曉我們的來(lái)意后,也愿意跟我們聊。她告訴我們,家中共4人,有1個(gè)上小學(xué)五年級(jí)的小孩。家里養(yǎng)了300只羊,年收入1萬(wàn)元左右。家庭收入除了放羊,還打算種點(diǎn)蔬菜,現(xiàn)在吃糧全靠買(mǎi)。她自稱曾考上了西北民族學(xué)院外語(yǔ)系,但是因家庭經(jīng)濟(jì)條件困難沒(méi)有去上學(xué),可見(jiàn)其受教育程度相對(duì)較高。對(duì)于本地的沙化問(wèn)題,她提供的信息較為全面。
(這里)風(fēng)沙太大,太干旱。風(fēng)沙大、干旱是問(wèn)題,但管理也是問(wèn)題。(這里每年)大風(fēng)吹倒樹(shù),再過(guò)10年,可能倒完了。我一共種植了1萬(wàn)畝以上,(林地)可以種植草藥。(現(xiàn)在)蘇木政府確實(shí)不錯(cuò),政府對(duì)治沙沒(méi)有補(bǔ)貼,最多是提供苗木。(這里)缺水,蘇木政府也組織治沙。年年靠自己治沙,年年擴(kuò)展。年年種一兩千畝的樹(shù)苗,包括梭梭、花柴等。今年(2007年)(種得)少一些,也有一兩萬(wàn)株。(這里)人人都有治沙,但最重要的是管護(hù)問(wèn)題。
(治沙只能)搞綠化,再?zèng)]有別的辦法,水是最大的問(wèn)題。在我小的時(shí)候,這個(gè)地方全部是蘆葦,好得很,但是現(xiàn)在都成了沙漠。(指向不遠(yuǎn)處)這沙丘一年內(nèi)(向前)移動(dòng)了5米,你看還有棵樹(shù)被刮倒了。前些天我對(duì)兒子說(shuō),如果不管護(hù),再過(guò)10年可能就全部被刮倒了。我自己搞了綠化,在我的林子里,草和樹(shù)都長(zhǎng)得很好,沙丘也被治理住了,每年都向里面擴(kuò)展。
不難看出,這位牧民對(duì)于沙化的危害有著清醒的認(rèn)識(shí),自己也在積極搞綠化。
(我們治沙)沒(méi)有專家指導(dǎo),我是第一位,都是自己搞的。(我)從雜志上學(xué)習(xí)植樹(shù)種草,效果還可以,一兩年栽活就好了。就我們當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō),(專家)沒(méi)有多大作用,實(shí)際行動(dòng)太差。林業(yè)單位有,(但是)護(hù)理不完善,(也)沒(méi)有技術(shù)人員下來(lái);(我們)去問(wèn),也可能給回答,但是沒(méi)有技術(shù)好的人員。林業(yè)技術(shù)人員也有,但是技術(shù)都不行。(我們)最需要技術(shù)。(現(xiàn)在)我們自己摸索。我小的時(shí)候,這個(gè)地方到處是綠綠的,但是現(xiàn)在到處是黃沙,今年(2007年)相對(duì)好一些。
我自己摸索種些(樹(shù)木),對(duì)牲畜也有一定的好處。我自己的羊不進(jìn)到林子里去,要放到草原上去。但是自己的(草原)用圍欄,照樣有其他人進(jìn)去。(這些人)都是周邊的,林業(yè)上抓住要?jiǎng)裾f(shuō),再就是要修護(hù)護(hù)欄網(wǎng)。如果我們看到了,都是自己人,生活困難,趕出去就行了。現(xiàn)在禁牧,雖然有兩免一補(bǔ),但是(孩子上到)高中以上就有問(wèn)題了,花費(fèi)比較高。現(xiàn)在學(xué)生回家也得打工,比如端盤(pán)子、砸硝石等,過(guò)去是沒(méi)有的。
對(duì)于治沙技術(shù)人員,她所了解的并不多。
林業(yè)上有治沙站,一共三四個(gè)人,協(xié)會(huì)什么的,還沒(méi)有聽(tīng)過(guò),也許內(nèi)部有吧。治沙站上也下來(lái)人,看看羊圈,再就是罰款。我為人家植樹(shù)很多,但是我占用了一點(diǎn)土地來(lái)修羊圈,他們就要罰款。現(xiàn)在還沒(méi)有罰款,但是我們聽(tīng)他們的話音,好像是要準(zhǔn)備罰款的,還說(shuō)占用1平方米多少錢(qián)。蘇木政府的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)、星火計(jì)劃等開(kāi)展得不錯(cuò)。這邊的圍欄,都是我自己搞的。沙丘兩年內(nèi)前進(jìn)了5米左右,不圍護(hù)羊圈就被埋了。我以前從硝場(chǎng)拉電,但是后來(lái)被斷了,現(xiàn)在用太陽(yáng)能發(fā)電。(如果)重新(從硝場(chǎng))拉電,他們得有利潤(rùn),收費(fèi)比較高。我現(xiàn)在正式的電從9月20日到現(xiàn)在都沒(méi)了,也向蘇木政府反映過(guò),但是也沒(méi)有最好的辦法。
由于這位蒙古族女性的受教育程度相對(duì)較高,對(duì)于我的訪談,既有意愿也有能力暢聊。交談中,她反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己兒時(shí)環(huán)境好而現(xiàn)在環(huán)境差,強(qiáng)調(diào)造林后管護(hù)跟不上會(huì)被全部刮倒,強(qiáng)調(diào)沙丘一年內(nèi)前進(jìn)了5米。作為普通民眾,能夠體驗(yàn)到沙化的嚴(yán)重很正常,但是能細(xì)致觀察沙丘的移動(dòng)距離,說(shuō)明她有著特別細(xì)心的觀察。由此看來(lái),她對(duì)于人工造林會(huì)被風(fēng)沙刮倒的憂慮,肯定不是“杞人憂天”。
外來(lái)專家與本地專家各有優(yōu)劣
7月21日下午大概5點(diǎn)50分,我們回到了中衛(wèi)市里,到了入住的大酒店后,我又乘機(jī)對(duì)中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)局的一位林業(yè)工程師兼科長(zhǎng)L進(jìn)行了訪談。知曉我們的來(lái)意后,他和我們聊了很多。L認(rèn)為,中衛(wèi)治沙在全國(guó)來(lái)說(shuō)是有名氣的。中衛(wèi)的沙坡頭模式多次受到國(guó)家林業(yè)局、聯(lián)合國(guó)的表彰獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也都給予了高度評(píng)價(jià),但也存在一些問(wèn)題。
(沙化原因)第一個(gè)是氣候干旱。(連續(xù))五年大旱,造成很多地方植被退化。第二個(gè)是人為的過(guò)度開(kāi)發(fā),植被跟不上。大戶和企業(yè)等開(kāi)發(fā)的方向是正確的,但是投入跟不上,導(dǎo)致有些土地沙化。一開(kāi)始大面積開(kāi)墾后地開(kāi)了,種植跟不上,包括水電(也)解決不了,導(dǎo)致了很多問(wèn)題。很多地方荒了,導(dǎo)致植被退化。在中衛(wèi)這個(gè)(情況)不是很嚴(yán)重,外圍沙區(qū)有,整體上不惡化。整體上“人進(jìn)沙退”,局部植被退化。(現(xiàn)在中衛(wèi))最主要的是資金問(wèn)題,因?yàn)檫@幾年靠美利紙業(yè)(解決資金),以前每年都是小打小鬧。有了錢(qián),治沙是沒(méi)有什么問(wèn)題的。再下來(lái)(第三個(gè))就是水的問(wèn)題。水的問(wèn)題不解決,搞綠化、搞種植都是不可能的事情。正常的靠天然降雨,天然的可以搞些封育,開(kāi)發(fā)就得靠水。
沙漠化和沙塵暴問(wèn)題要想被更好地治理和解決,一個(gè)核心問(wèn)題是政策方面要無(wú)償劃撥(土地)。政府要重視,需要企業(yè)介入防沙治沙相關(guān)行業(yè)。一般情況下,林業(yè)部門(mén)搞治沙,力量有些薄弱,通過(guò)企業(yè)參與,可以加大投資,同時(shí),也需要政府的資金投入。
對(duì)于參與中衛(wèi)治沙的研究人員,L認(rèn)為非常多。
(我)經(jīng)常接待他們,基本上都是治沙研究站的或者是固沙林場(chǎng)的,寧夏的專家也都來(lái)。正式的科研單位派往這個(gè)地方的專家也多,尤其是在20世紀(jì)50-70年代比較多,(當(dāng)時(shí))從國(guó)家、寧夏到中衛(wèi)都比較重視治沙。進(jìn)入80年代以后,已經(jīng)有了一些非常成功的經(jīng)驗(yàn)。(雖然)來(lái)這里的專家搞調(diào)查的多,但是搞實(shí)在的、住下來(lái)的比較少。
(專家的)專業(yè)背景有專門(mén)搞沙漠研究的,如搞綜合性方面的、氣候環(huán)境方面的、防沙治沙方面的,還有搞生物多樣性方面的;(專家)有北京來(lái)的、蘭州來(lái)的、南京來(lái)的。國(guó)外的大概日本專家來(lái)得多,還有澳大利亞的、德國(guó)的、泰國(guó)的。相對(duì)來(lái)說(shuō),日本專家來(lái)的,我知道的有五六次。(專家的)部門(mén)以國(guó)內(nèi)的中科院比較多,再就是北京林業(yè)大學(xué)的,基本上就這些。國(guó)外的部門(mén)就不清楚了,(他們)都是通過(guò)區(qū)、廳等來(lái)的,通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)陪同來(lái)的,開(kāi)展調(diào)研和調(diào)查等。(專家來(lái)的)時(shí)間最多不超過(guò)兩天,來(lái)看一些地方,收集一些資料就走了,(現(xiàn)在)沒(méi)有長(zhǎng)期住下來(lái)的。在五六十年代,尤其是六七十年代常駐的比較多。(當(dāng)時(shí))在1957年(來(lái)的)蘇(聯(lián))專家和中科院的專家等,在這個(gè)地方待了很多年。(還有的專家)帶著國(guó)家的課題來(lái)這個(gè)地方,大面積推廣之后就走了。
L認(rèn)為外來(lái)專家和本地專家有各自的優(yōu)劣勢(shì)。
(外來(lái)專家的)優(yōu)點(diǎn)是有豐富的理論知識(shí)。本地專家和長(zhǎng)期住在這個(gè)地方的專家直接從事實(shí)施,從理論深層次上不如外來(lái)專家,但(外來(lái)專家在)實(shí)際操作方面不如本地專家。(外來(lái)專家的)缺點(diǎn)是偏重理論,對(duì)實(shí)際問(wèn)題不太了解,有些觀點(diǎn)適合地方,有些不行。前些天有個(gè)德國(guó)專家到南山臺(tái)子,到封山育林區(qū)。(這些地區(qū))通過(guò)國(guó)家的天然林保護(hù)工程,通過(guò)封育生態(tài)很好。他說(shuō)外圍是不是搞些喬木,喬灌結(jié)合。但是我說(shuō)沒(méi)有水,不實(shí)際,在這個(gè)特定的地方,不能實(shí)施。人家從宏觀上有些想法,但實(shí)際操作起來(lái)不是這么回事。
社會(huì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)是最重要的,有些時(shí)候理論不怎么樣,沙漠治理不能搞“一刀切”,各個(gè)時(shí)段不一樣。我們?cè)谏衬畢^(qū)栽棗樹(shù),常規(guī)在每年4月25日到5月10日之間栽種,但是這種方法在沙漠區(qū)成活率非常低,常規(guī)性技術(shù)的成活率連40%~50%都達(dá)不到。我們現(xiàn)在探討,栽種時(shí)間推遲到6月到7月,苗木通過(guò)營(yíng)養(yǎng)袋培育,利用一個(gè)半月的時(shí)間在苗圃生根發(fā)芽,長(zhǎng)到5~10厘米再栽種,成活率達(dá)到90%~95%。這個(gè)方法是我們自己在治沙(過(guò)程)中探索的,包括很多區(qū)上的專家都不相信,認(rèn)為不可能。(所以治沙)沒(méi)有多年的探索是不行的。再就是沙區(qū)的農(nóng)民,在治沙方面也有一定的經(jīng)驗(yàn)。與他們的職業(yè)有關(guān)系,(他們)離不開(kāi)沙漠,經(jīng)常和沙漠打交道,開(kāi)荒種地,農(nóng)民有一定的經(jīng)驗(yàn)。(不過(guò))只有在沙區(qū)的農(nóng)民(才有這個(gè)經(jīng)驗(yàn)),不在沙區(qū)的不知道。
中衛(wèi)治沙這些人基本還是包括進(jìn)去了。像石述柱這樣的人物,過(guò)去也有一兩個(gè)。但是由于各方面的原因,例如資金投入,導(dǎo)致企業(yè)或者大戶負(fù)債累累。(有的)在北部開(kāi)發(fā)沙漠,辦豬場(chǎng)、養(yǎng)羊等,廠子倒閉后背了一身債務(wù)。(有個(gè))韋永貴搞綜合性的,1995年以后總共治理面積3000多畝,有羊、豬、牛、林場(chǎng)等綜合性(治理),投資了1000多萬(wàn)元,最后好多沒(méi)有辦成。再就是效益很低,自身投資有一些,最后導(dǎo)致都失敗了。(這些典型)在過(guò)去,在國(guó)家、區(qū)、市各級(jí)的林業(yè)局都受到表彰獎(jiǎng)勵(lì),但是現(xiàn)在都倒閉了。
對(duì)于這些專家在中衛(wèi)治沙中發(fā)揮的作用,L有自己的看法。
不管是搞什么的專家,總體上意識(shí)是好的,目標(biāo)都是一致的,這個(gè)不能否認(rèn)。但是和實(shí)踐能不能符合,是另外一回事。就治沙成就來(lái)說(shuō),學(xué)者的貢獻(xiàn)能夠占到30%,有些適合,有些不適合。只有勞動(dòng)者,只有實(shí)際操作的人才知道如何干,才能取得實(shí)際效益。在干的過(guò)程中(他們)不斷探索,如何省錢(qián)、省工他們最有體會(huì)。20世紀(jì)50-70年代,那個(gè)時(shí)代的外來(lái)專家貢獻(xiàn)比較大,起碼占到40%~50%。(雖然)好多是地方性推廣的,但是離不了他們,而現(xiàn)在我們基本上自己做。80年代也和現(xiàn)在差不多,大家都是來(lái)看看。
現(xiàn)在民眾的觀點(diǎn)和土知識(shí)可以說(shuō)基本上能得到專家的重視。有些專家來(lái),農(nóng)民談一些觀點(diǎn),他們也很驚奇,認(rèn)為很有見(jiàn)地。如果雙方遇到矛盾問(wèn)題,不一定專家的(方法)就好,要看哪種實(shí)際情況好。人家農(nóng)民畢竟干著,人家有成功的方法和經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)于中衛(wèi)治沙中的各類組織,L也介紹了相關(guān)情況。
進(jìn)入(20世紀(jì))80年代以后,企業(yè)方面的貢獻(xiàn)比較大,后期最大的貢獻(xiàn)還是企業(yè);80年代以前還是技術(shù)人員比較重要,因?yàn)樗麄兲峁┝思夹g(shù)支持。組織的優(yōu)點(diǎn),一是資金雄厚,二是技術(shù)力量雄厚,三是具有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。(企業(yè))在資金投入方面、人才方面都比地方上好。例如,美利集團(tuán),資金多、人才多,技術(shù)力量也很雄厚。就像美利治沙從2000年開(kāi)始,它們的貢獻(xiàn)能占到60%~70%,沙漠治理規(guī)模比地方政府組織的規(guī)模要大。
L還就中衛(wèi)治沙的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。
(我認(rèn)為)中衛(wèi)的治沙經(jīng)驗(yàn)是要遵循地方的自然規(guī)律,有些地方適合人工造林就搞人工造林,有些地方適合封育就搞封育,有些可開(kāi)發(fā)的可以引水治理……這是遵循大的規(guī)律,要因地制宜,不能“一刀切”,該干什么干什么。中衛(wèi)治沙的其他成功經(jīng)驗(yàn)包括:首先要扎草方格,固定表面流動(dòng)沙丘;其次就是通過(guò)黃河水來(lái)引水治沙,這是最快的,灌溉形成泥土,效果非常好。
對(duì)于治沙,L最后談了自己的感受,概括一下就是治沙很辛苦,必須有吃苦的精神和扎實(shí)的作風(fēng)。在他看來(lái),保護(hù)和開(kāi)發(fā)要同時(shí)進(jìn)行,該保護(hù)的要先保護(hù)起來(lái),第一位是保護(hù),第二位才是開(kāi)發(fā)。但很多時(shí)候,這種理念大家都很清楚,卻難以實(shí)施下去。現(xiàn)實(shí)中最可怕的是,沒(méi)有治理只有破壞,相對(duì)好一些的才是一邊治理一邊破壞,更好一點(diǎn)的是一邊治理一邊不破壞。這樣看來(lái),能夠一邊治理一邊保護(hù),既需要政府的政策和公眾的保護(hù)意識(shí),還需要政府的組織和公眾的參與,更需要二者的積極互動(dòng),協(xié)同參與,并約束違規(guī)者。
7月22日 壓沙成為農(nóng)民的收入來(lái)源
7月22日的路程很長(zhǎng),一方面要結(jié)束中衛(wèi)的調(diào)研,另一方面要趕往下一站--甘肅省景泰縣。但是,沒(méi)想到路途中也有驚喜。我們途經(jīng)中衛(wèi)迎水鎮(zhèn)與阿拉善左旗邊境公路段的壓沙地時(shí),看到很多農(nóng)民正在旁邊的沙丘壓沙。我立即決定停車,想一邊就地參觀,一邊進(jìn)行訪談。正在壓沙的一共有五位農(nóng)民,兩男三女。他們有人抱著麥草鋪條,有人拿著鐵鍬埋壓,顯然是在用麥草草方格的形式壓沙。在他們身后則是明晃晃的、一望無(wú)際的連綿沙丘,我一邊參觀,一邊站著和他們聊了起來(lái)(見(jiàn)圖1-4)。
一位正在壓沙的農(nóng)民N一邊干活,一邊接受了我的訪談。
(沙化的原因是)條件不好,水少、風(fēng)大,尤其是春天。我們(正在)給公路壓沙,每個(gè)格子5分,一天掙50~60元。現(xiàn)在正是壓沙的時(shí)候,麥子割了,麥稈有了,春天和冬天沒(méi)有材料來(lái)壓沙。(壓沙用的)麥稈由公路段提供。治沙最好有了雨水,長(zhǎng)上東西后就把沙壓住了。我們主要是出來(lái)打工,自己家那里沒(méi)有啥(收入),我們打這個(gè)工已經(jīng)兩三年了。(公路)收費(fèi)站沒(méi)有太多的資金,(再)往里治代價(jià)太大。我們村子里來(lái)(這里)治沙的有十幾人,我們整個(gè)村子有幾千人。治沙很苦,夏天天氣熱,(手)起泡。我們打工的,劃得來(lái)劃不來(lái)都得做。治沙也有技術(shù)人員,我們給他們干活。現(xiàn)在干得多了,不用指導(dǎo)了。這個(gè)地方治沙有幾十年了,自從有了公路就開(kāi)始了。

圖1-4 中衛(wèi)的農(nóng)民壓沙
資料來(lái)源:筆者攝于2007年。
既然治沙能夠成為壓沙打工者的收入來(lái)源,是不是也多少說(shuō)明公路收費(fèi)站的收費(fèi)還真的是“羊毛用在羊身上了”!中衛(wèi)的治沙因?yàn)楫?dāng)年的穿沙鐵路而知名,看來(lái)該地的交通部門(mén)一直奮戰(zhàn)在治沙的前沿。
離開(kāi)了壓沙地,我們繼續(xù)前行,到中衛(wèi)與阿拉善左旗接壤處的吊坡梁子,遇到了一位農(nóng)民M。
這里風(fēng)大,沙子多,自然條件惡劣,我們家后面有沙漠,主要是美利公司在治理。我們的田里沒(méi)有沙漠。沙坡頭有專門(mén)治沙的(治沙技術(shù)員),我和他們之間沒(méi)有接觸。我知道胡錦濤同志來(lái)了,主要是看治沙。曾慶紅同志也來(lái)了,是在四五年以前。我是第一次來(lái)治沙,以前沒(méi)有,我們只是來(lái)干活的。專家來(lái)了都在沙坡頭。(治沙時(shí))一個(gè)方格子5分(錢(qián)),根據(jù)沙壩的大小、柴草的遠(yuǎn)近等,價(jià)格也不同。技術(shù)人員自己不干,讓農(nóng)民干。(對(duì)于我們)不給錢(qián)就不會(huì)干,少了也不干。人家工作人員讓我們?cè)趺锤桑覀兙驮趺锤伞8苫罹偷靡X(qián),沒(méi)錢(qián)不行。
兩地訪談的農(nóng)民都將壓沙工作作為一項(xiàng)收入來(lái)源,說(shuō)明防沙治沙不僅僅是一項(xiàng)公益事業(yè),不是只有在政府的組織下才可以取得成果。就中衛(wèi)的治沙來(lái)看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì),也能夠調(diào)動(dòng)民眾的積極性,使其參與其中。
中衛(wèi)市的反思:水利條件好,社會(huì)參與強(qiáng)
中衛(wèi)的調(diào)研在馬不停蹄地趕路中結(jié)束。相比民勤,中衛(wèi)的專家學(xué)者參與防沙治沙更多,很多技術(shù)也能與當(dāng)?shù)貙?shí)踐相結(jié)合。但這種行程節(jié)奏,對(duì)于各方參與防沙治沙的具體情況難以深入了解。不過(guò)從出租車司機(jī)的眼中,還是能夠看到中衛(wèi)治沙長(zhǎng)期堅(jiān)持的成果,值得反思、學(xué)習(xí)和推廣。
中衛(wèi)市受訪總?cè)藬?shù)勉強(qiáng)為民勤縣受訪總?cè)藬?shù)的1/3,但從訪談收獲來(lái)看,并不遜于民勤縣。令我感受最深的是,在中衛(wèi)市遇到的受訪者大都強(qiáng)調(diào)本地區(qū)沙化治理的成就。這里還采用分析民勤的訪談資料時(shí)使用的分析框架,對(duì)于訪談結(jié)果進(jìn)行分析。為了保證訪談結(jié)果的可比性,這里排除了提供信息較少的偶遇者,也暫時(shí)不考慮在阿拉善左旗遇到的那位女牧民,畢竟她是左旗人,在行政上并不隸屬于中衛(wèi)。雖然我們說(shuō)壓沙需要大家的通力合作,不能分中衛(wèi)和左旗,但是為了分析的方便和一致起見(jiàn),我還是決定將與她的訪談放在前面進(jìn)行匯報(bào),在此處的總結(jié)不把她計(jì)算在內(nèi)。
對(duì)于中衛(wèi)市沙化治理的成就,從自然因素來(lái)看,受訪者強(qiáng)調(diào)了靠近黃河,水源較為充足這一優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō),這是中衛(wèi)治沙能夠成功的決定性條件。但是,只有地理?xiàng)l件上的優(yōu)越性,沒(méi)有人為的努力也是不行的。所以受訪者也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家重視、投入很大等因素。出租車司機(jī)在談及植樹(shù)造林的作用時(shí),也回憶了兒時(shí)的沙塵漫天和現(xiàn)在的治理效果。所以,中衛(wèi)治沙的成功,是當(dāng)?shù)厝嗽诔浞掷糜欣匀粭l件基礎(chǔ)上共同努力的結(jié)果(見(jiàn)表1-3)。
表1-3 中衛(wèi)市沙化成因及治理

資料來(lái)源:筆者根據(jù)訪談?wù)怼?/p>
由表1-3可知,對(duì)于中衛(wèi)沙化的原因,受訪者強(qiáng)調(diào)自然因素要多于人為因素。例如,鐵路工程師既強(qiáng)調(diào)了治理成就中國(guó)家的重視,也分析了沙化的地理環(huán)境原因。出租車司機(jī)既強(qiáng)調(diào)了植樹(shù)造林帶來(lái)的明顯效果,也談及了曾經(jīng)蟲(chóng)害嚴(yán)重導(dǎo)致的沙化。與民勤縣類似,受訪者強(qiáng)調(diào)了氣候干旱和地處沙漠邊緣對(duì)沙化形成的影響,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了大面積砍伐和過(guò)度開(kāi)發(fā)的后果。
對(duì)比民勤與中衛(wèi),如果簡(jiǎn)化分析,可以說(shuō),兩地有著“一樣的沙”和“不一樣的水”。所謂“一樣的沙”,指的是民勤和中衛(wèi)都需要面對(duì)沙化問(wèn)題。相對(duì)而言,民勤的沙化可能更嚴(yán)重,受訪者對(duì)此的焦慮和無(wú)奈也更多;相反,中衛(wèi)的沙化治理成效明顯,受訪者多專注于分析對(duì)比一些措施和技術(shù)的優(yōu)劣。或者說(shuō),民勤受訪者更多是對(duì)現(xiàn)狀的指責(zé)和對(duì)未來(lái)的憂慮;中衛(wèi)受訪者更多是對(duì)現(xiàn)行政策和技術(shù)的反思。所謂“不一樣的水”,是說(shuō)民勤和中衛(wèi)的水資源條件確實(shí)非常不一樣,民勤極端缺水,中衛(wèi)則得黃河之利,相對(duì)不怎么缺水。同時(shí),兩地受訪者對(duì)于水因素的關(guān)注也有著明顯的反差:民勤受訪者對(duì)降水、流水和調(diào)水等方面都有著頗為深入的介紹和分析;但中衛(wèi)的受訪者很少?gòu)?qiáng)調(diào)水的因素。
為何會(huì)有這種反差?大概是因?yàn)橹行l(wèi)不太缺水,所以受訪者不太關(guān)注水這項(xiàng)因素。僅有賽金塘林場(chǎng)的工作人員對(duì)于噴灌和滴灌的適用性進(jìn)行了分析,這也是在討論利用水的具體技術(shù)。如此來(lái)看,似乎以河西走廊沿線地區(qū)為主的地方,要么和民勤一樣沙多水少,要么和中衛(wèi)一樣沙多水多,但只有具備中衛(wèi)這樣的水利條件,全社會(huì)廣泛參與的治沙才能取得更好的效果。
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