1.2 電力企業應急響應職責

在面對突發事件時，電力企業應進行應急響應。應急響應是一項復雜的系統性工程。在電力突發事件發生后，電力企業需要在有限的時間內，在信息沒有完全掌握的情況下，根據突發事件的性質和級別，按照“分級響應”的要求，依據事故的危害程度、影響范圍，迅速啟動相應級別的應急響應措施，對災害地區組織開展突發事件應急處置與救援。

根據突發事件的場景不同，應急響應會涉及電力企業源、網、荷、儲等業務區塊，以及發、輸、變、配、服務等專業分工，并需要與政府社會相關部門協同工作，需要電力企業按照外部橫向企事業協同、內部縱向各專業聯動的原則，立即采取相應的緊急處置措施，控制突發事件的影響范圍。具體來說，首先需要防止電網系統性崩潰，再按照優先級別，保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網架的運行，對重要電力用戶、重要城市、重點地區進行供電保障，恢復電網運行和電力供應。

在突發事件應急響應期間，電力企業發電廠、變電站運行部門應按照有關規定，應立即采取停運發電機組和輸變配電設備等應急處置措施。造成電力設備、設施損壞的，應立即組織搶修恢復供電。

電力企業調控部門積極開展電網先期處置工作，針對可能導致破壞電力系統穩定和電網大面積停電的因素，調整電網運行方式，做好電網故障處理，限制事故發展，防止電網大范圍故障解列，解除事故對人身和電網的威脅；按照電網調度運行應急預案（包括大面積停電、重要輸電線路故障停電、系統出力不足引起系統頻率或電壓降低等各種系統事故處理的預案），發布開啟或關停發電機組、調整發電機組有功（無功）負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，要求發電企業、電力用戶執行預案，必要時采取拉限負荷、應急解列局域電網、應急解列部分發電機組等緊急措施，并接受上級調度機構領導，根據網架結構，及時開展災害地區的負荷轉供和跨區電網調度工作；掌握電網故障處置進展，向專項處置辦公室和上級調度機構匯報處置情況；指揮或配合開展重要輸變電設備、電力主干網架的恢復工作，盡快恢復停電用戶供電，優先恢復廠（站）自用電和重要客戶的保安負荷；及時向營銷部門提供電網停電的范圍和相關信息；做好電網黑啟動準備。

針對變電站全停、任一電壓等級全停、變壓器等主設備故障、變電站主設備接頭過熱等危害變電站安全運行的缺陷，電力企業主網運檢部門應進行隔離處置，組織制定設備搶修方案，迅速組織力量，開展電網恢復應急搶險救援工作，并在電力修復后，將異常應急運行方式恢復為正常運行接線。

電力企業各基層部門根據所管轄范圍內設備和供電情況，針對線路污閃、設備故障、倒塔（桿）、接頭過熱、電纜或電纜溝被破壞、安全距離不夠、存在隱患、受到外力破壞造成大面積停電等異常情況，組織制定設備搶修方案，調集應急搶修隊伍、物資，開展設備搶修和跨區支援，及時向現場派出人員，指導現場搶修工作，迅速組織力量開展電網恢復應急搶險救援工作。例如，通過可移動的中低壓電源設備、UPS設備，以及帶電作業斗臂車、移動箱變車、移動開關車、移動布纜車、移動環網柜車等特種機械化車輛（組網設備），依托存量市電網或獨立的臨時移動電源、分布式電源，開展針對重要負荷的快速靈活組網，進行應急供電保障。

電力企業服務部門根據“全面、及時、準確、可靠”的原則，了解應急事件發生的時間、地點、信息來源、基本經過、初步原因和性質、已造成的后果、影響范圍、受影響的用戶情況（包括負荷、電源、自備應急電源等）、應急供電保障措施等，并及時跟蹤收集供電服務事件的最新進展情況，上報至電力企業應急指揮機構進行分析決策。

電力企業營銷管理部門迅速組織、協調、走訪重要及受停電影響嚴重的客戶，并幫助客戶正確處理用電側問題；做好客戶投訴受理、處理、營銷服務等相關工作，取得客戶的諒解。宣傳部門組織做好信訪接待、輿情應對和向政府部門的溝通匯報工作。

突發事件造成重要電力用戶供電中斷的，由于重要用戶及場所多有配置自備應急電源，重要電力用戶首先按照有關技術要求，迅速啟動自備應急電源，當自備應急電源無法維持應急處置和救援過渡期使用或處于失能狀態時，電力企業優先對如下停電后易引起重大影響和造成生命財產損失的重要場所和公共基礎設施進行處理：

（1）事件災害地區人民政府、黨政軍機關、重要軍事設施等重要機構。

（2）廣播電視設施、機場、重要港口、鐵路及車站等重要交通設施。

（3）城市核心商業圈或人員密集區域的重要標志性建筑和廣場。

（4）大型居民社區、重要供水、供氣、供暖企業、地鐵、大型綜合醫院。

針對上述重要場所和公共基礎設施，首先采取應急供電措施，提供用于保障用電場所人身與財產安全所需的基本電力負荷，即保安負荷供應，再逐步恢復重要用戶的其他功能性設備設施供電。特別說明，若地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電，則電力企業除對場所設備設施進行應急供電外，還應迅速啟用應急照明，協助人員有組織、有序地集中和疏散，并根據現場需要，提供必要的應急排水、應急通風排氣等支援，確保應急救援人員和受災人員的人身安全。