二、堅持問題導向，推動學習貫徹條例走深走實

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進信訪制度改革，著力化解信訪突出矛盾，有力維護群眾合法權益，全國信訪總量和結構出現(xiàn)歷史性變化，信訪秩序發(fā)生根本性好轉。同時也要看到，面對百年變局和世紀疫情，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，信訪工作任務依然艱巨繁重。要以學習貫徹條例為契機，健全完善工作制度，積極主動作為，不斷鞏固拓展信訪工作形勢平穩(wěn)向好態(tài)勢。

（一）健全完善信訪工作制度。要對標對表條例規(guī)定，在組織領導、源頭預防、暢通渠道、解決問題、多元化解、保障監(jiān)督等方面，抓緊完善配套制度措施，做好與有關方面的銜接配合，確保工作平穩(wěn)過渡、有序開展。要進一步細化信訪工作監(jiān)督的有關規(guī)定，完善信訪考核指標體系，加大督查力度、創(chuàng)新督查形式，推動工作落實、提高工作實效。

（二）持續(xù)提升信訪工作效能。要進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，積極開展社會矛盾糾紛排查，多措并舉做好化解工作。始終把解決信訪突出問題擺在重要位置，深入分析共性問題背后的政策原因，加大政策供給、督導落實和具體指導力度。嚴格落實首接首辦責任，積極引導群眾依法及時就地反映問題，最大限度地把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。堅持以治理重復信訪、化解信訪積案專項工作為載體，按照“三到位一處理”要求，全力推動解決疑難復雜信訪問題。

（三）著力夯實基層基礎工作。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制為目標，把領導干部接訪下訪約訪和群眾上訪結合起來，探索更多依靠基層、動員群眾化解矛盾糾紛的途徑和辦法，調動廣大基層干部積極性，在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)矛盾，在為民服務中有效化解矛盾。充分發(fā)揮縣級基礎性作用，增強信訪工作示范縣的引領效應，推動更多力量向基層下沉、向引導和疏導端用力。