什么是保障性安居工程建設？

情景再現

某縣政府計劃對部分老城區進行棚戶區改造，在初步確定好改造范圍之后，政府工作人員開始進行復雜的前期走訪工作。在走訪的過程中，工作人員發現該區域房屋年代久遠，居住人數眾多，征收工作難度也較大。征收工作人員在走訪過程中了解到，被征收人關心的問題普遍集中在房屋被征收后住房安置問題怎么解決。政府工作人員告知他們這屬于保障性安居工程建設，住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率，還有各種稅費優惠政策。那么，什么是保障性安居工程建設？

依法解答

保障性安居工程建設是一項重大的民生工程，也是完善住房政策和供應體系的必然要求。它包括三類：第一類是保障性住房建設，包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房；第二類是棚戶區改造，包括城市棚戶區、國有工礦棚戶區、林區棚戶區、墾區棚戶區和煤礦棚戶區；第三類是農村危房改造和游牧民定居工程。

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條第四項和第五項的規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要，由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。此外，該法第九條第一款也規定：“依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。”由此可知，本案中政府工作人員對被征收居民的解答是正確的，政府對部分老城區進行棚戶區改造屬于保障性安居工程建設。

條文依據

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條第一款 依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

總結提示

保障性安居工程建設作為一項重大的民生工程，其實施對民眾來說具有深遠的意義。我們上面也談到，保障性安居工程建設主要包括三類：保障性住房建設、棚戶區改造以及農村危房改造和游牧民定居工程。不論政府實施哪類保障性安居工程建設，都是以百姓福祉為出發點的，我們應當全力配合。