二、貨物招標、工程招標和服務招標

根據(jù)招標采購對象的不同，招標分為貨物招標、工程招標和服務招標。

（一）貨物招標

貨物招標是最普遍的一種招標類型，招標采購的“貨物”既包括大宗原材料、大型成套設備，又包括單機設備以及日常辦公用品、消耗品等，范圍非常廣泛。貨物招標主要有三種類型，一是工程建設項目貨物招標，二是機電產(chǎn)品國際招標，三是政府采購貨物招標。

與工程招標和服務招標相比，貨物招標具有以下特點：

第一，招標文件的技術部分主要規(guī)定采購內容、技術指標、技術參數(shù)、圖紙、設計說明以及與采購內容有關的自然環(huán)境條件、地理位置情況等，商務部分主要包括招標投標規(guī)則和程序、合同條件、報價要求、付款計劃和交貨計劃以及投標文件內容與格式要求、投標保函和履約保函格式等。

第二，由于貨物種類繁多，所以貨物招標的評標方法和合同內容也各不相同。如《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十四條規(guī)定：技術簡單或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。技術復雜或技術規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

（二）工程招標

工程招標是我國最早開展招標投標活動的領域之一。《招標投標法》的強制招標制度主要是針對工程招標而言的。

與貨物招標、服務招標相比，工程招標的特點表現(xiàn)在：

第一，工程招標必須具備以下條件：工程項目已經(jīng)列入計劃或經(jīng)批準，概算已經(jīng)批準，建設用地征用完成，現(xiàn)場“三通一平”、施工圖紙和技術資料等已經(jīng)落實。

第二，工程招標中施工承包合同形式很多，主要有總價合同、總價加單價合同、單價合同和成本加酬金合同，業(yè)主應根據(jù)項目特點、技術指標和經(jīng)濟指標的研究深度，以及保證成本、工期和質量等要求決定合同形式。

第三，招標文件技術部分中技術規(guī)范、圖紙以及工程量清單是其必備內容。

第四，工程招標一般進行標底的編制與報審。

第五，工程招標項目要組織投標人到施工現(xiàn)場考察，以便使投標人了解施工現(xiàn)場的自然條件、施工條件、周圍環(huán)境和市場價格等。

（三）服務招標

服務招標是指將服務列為采購對象，采用招標方式進行采購。

與貨物招標和工程招標相比，服務招標有以下四個特點：

第一，招標采購對象通常是無形商品，其質量和內容難以像貨物和工程那樣定量，一般很難精確描述其技術規(guī)格，有的服務項目涉及特定技術，往往與知識產(chǎn)權保護息息相關，只有一定范圍的供應商才能滿足要求。

第二，評審程序側重于質量評價（主要由供應商的技術和專門知識決定），不宜偏重價格（往往同一項目投標報價差距很大）。

第三，服務招標通常難以事先確定具體的評標標準，評標時一般重點考慮投標人的資質、市場準入、技術力量構成、歷史業(yè)績和經(jīng)驗、財務狀況等因素。

第四，招標文件一般涉及采購的服務項目內容、服務期限、服務成果的提交以及工作大綱、合同條件、項目背景材料、服務提供者的職責和義務等內容。

上述三類招標在招標程序、評標方法、定標原則以及相關要求等方面基本相同。