1.1.3　成渝地區雙城經濟圈綠色協同發展是構建新發展格局的重要任務

中央一直高度重視成渝地區的發展。1999年9月，黨的十五屆四中全會正式提出“西部大開發”戰略。成渝地區是西部大開發中重要的戰略節點。隨著西部大開發的持續推進，成渝地區各城市間的合作發展也日漸密切。2006年，國家發展改革委、國務院西部地區開發領導小組辦公室組織編制《西部大開發“十一五”規劃》，首次提出要推進包括成渝經濟區在內的重點經濟區率先發展。四川省和重慶市在2007年4月簽訂的《關于推進川渝合作、共建成渝經濟區的協議》中首次確定了“成渝經濟區”的地理范圍，并提出以重慶、成都為龍頭共同將成渝經濟區建成全國新的經濟增長極。2011年，國務院批復、國家發展改革委印發《成渝經濟區區域規劃》，提出力爭到2015年，使成渝經濟區經濟實力顯著增強，建成西部地區重要的經濟中心和全國重要的現代產業中心。2016年，國家發展改革委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，明確到2020年成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優良和生態環境優美的國家級城市群。2021年10月20日中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，推動成渝地區雙城經濟圈建設正式成為構建新發展格局的國家戰略，為成渝地區雙城經濟圈協同發展奠定了基調。隨后，中央和川渝各級政府在金融、交通、生態等領域陸續出臺多個文件，對成渝地區雙城經濟圈協同發展的具體目標和任務進行了系統規劃。例如2021年12月發布的《成渝共建西部金融中心規劃》、2021年12月發布的《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》，以及2022年2月發布的《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》等。

在地方層面，川渝兩地也通過深化多方面合作，積極推動區域協同發展。例如，2015年5月21日，重慶市和四川省簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，決定支持城市群交通基礎設施建設、支持城市群一體化發展、支持城市群打造為全國重要的現代產業基地。2020年8月24日，重慶市和四川省聯合發布《關于推動成渝地區雙城經濟圈建設的若干重大改革舉措》，聚焦制約成渝地區雙城經濟圈高質量建設發展的深層次矛盾和體制性障礙，提出探索經濟區和行政區適度分離綜合改革、完善川渝自貿試驗區協同開放示范區體制機制、推進城鄉融合發展改革示范和健全生態環境聯防聯控機制等11項需兩省市協同推進的重大改革舉措。2022年9月9日，四川省政府發布《四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃》，旨在把生態環境保護納入成渝地區雙城經濟圈建設規劃，推動兩地生態環境共建共保，從根本上促進經濟社會、自然資源與生態環境的協調發展。

當前，成渝地區雙城經濟圈的綠色發展穩步推進，但城市間綠色發展水平仍然存在較大差異。加快推動成渝地區雙城經濟圈綠色協同發展，有利于長江上游和西部地區的生態環境保護，促進西部地區形成“優勢區域重點發展、生態功能區重點保護”的新發展格局。