1.1.1　全球生態環境危機下綠色發展成為時代主題

人類活動造成的氣候變化與生態環境惡化已成為21世紀全球發展面臨的最大挑戰之一。1750年工業革命以來，機器生產取代了傳統手工業生產，工業科技迅速發展。但同時，生產力的快速提高卻對生態環境造成了巨大破壞，如水體污染、空氣污染和氣候變暖等，加劇了人與自然之間的矛盾，也讓人們逐漸意識到不能以犧牲環境質量為代價來換取經濟成果，而應走可持續發展的道路。1987年，世界環境與發展委員會（World Commission on Environment and Development，WCED）出版了《我們共同的未來》，正式提出“可持續發展”的概念，將其定義為“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”（WCED，1987）。

1989年，英國環境經濟學家大衛·皮爾斯（David Pierce）在《綠色經濟的藍圖：獲得全球環境價值》一書中首次提出了“綠色經濟”的概念。他認為綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎，為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。顯然，綠色經濟的概念不單純聚焦于環境保護，更關注環境與經濟的協調發展。1993年，聯合國統計司（United Nations Statistics Division，UNSD）提出了綜合環境與經濟核算體系（System of Integrated Environmental and Economic Accounts，SEEA），為世界各國建立綠色國民經濟核算框架提供了科學指導（高敏雪，2005）。2008年10月，聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）為應對金融危機發起了綠色新政和綠色經濟倡議，強調“綠色化”是經濟增長的引擎，呼吁各國大力發展綠色經濟、轉變經濟增長模式，并發起“全球綠色新政和綠色經濟計劃”，旨在使世界各國領導者認識到經濟的綠色化不是增長的負擔，而是增長的引擎（張梅，2013）。聯合國環境規劃署認為“綠色經濟”應該是既可以提升人類福祉和社會公平性，又能降低環境風險和生態稀缺性的一種經濟模式（陸鳳芝 等，2022；姚進才 等，2023；岳立 等，2022）。

2002年，聯合國開發計劃署（United Nations Development Programme，UNDP）發布的《讓綠色發展成為一種選擇》首次提出了“綠色發展”的概念，指出綠色發展道路與傳統“經濟增長優先”的粗放型模式不同，是用最小資源環境代價取得最大經濟社會效益的發展（聯合國開發計劃署，2002）。經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）將“綠色發展”定義為一種既能保證為人類幸福提供永續的資源和環境服務，同時還能兼顧經濟增長的發展模式。在過去幾十年中，各國政府和研究者構建了多套綠色發展評價指標體系，旨在將綠色發展概念從理論推向實踐（鄭紅霞 等，2013；向書堅 等，2013）。在這個過程中，綠色發展理念得到進一步拓展，由早期關注“環境—經濟”的協調統一過渡到“環境—經濟—社會”的全面協調發展。

在我國，綠色發展被確立為“十三五”新發展理念之一，成為經濟新常態下的戰略選擇。2016年12月，中共中央辦公廳印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》明確要求開展生態文明建設年度評價，評價依據國家發展改革委、統計局等四部委印發的《綠色發展指標體系》實施。2021年2月，國務院發布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，強調促進經濟社會發展全面向綠色轉型是解決我國資源環境生態問題的基礎。黨的二十大報告提出要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。2023年1月，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國綠色發展》白皮書，指出中國將積極參與全球環境與氣候治理，為共同構建人與自然生命共同體、共建繁榮清潔美麗的世界貢獻中國智慧和中國力量。