1 緒論

1.1 研究背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，但長期粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式也加劇了資源消耗。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”目標的重要手段。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，推進生態(tài)文明建設(shè)，具有重大意義。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立；主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。《規(guī)劃》作為我國“十四五”時期的循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，不僅對“十四五”循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出了總體部署，也明確了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體目標和保障政策。