第二節　經濟法律關系

一、經濟法律關系的概念和特征

法律關系是一種社會關系，也是社會關系被法律規范確認和調整之后所形成的權利和義務關系。經濟法律關系是指經濟關系被經濟法律規范確認和調整之后所形成的權利和義務關系，即經濟法主體根據經濟法律規范產生的、經濟法主體之間在國家管理與協調經濟過程中形成的權利與義務關系。

經濟法律關系具有以下特征：①經濟法律關系是由經濟法律規范確認和調整所形成的法律關系。法律規范是法律關系產生、變更和終止的前提，權利義務關系是依據相應法律規定而形成的。在經濟法律關系中，任何主體不享有經濟法律規定以外的權利，不承擔經濟法律規定以外的義務。②經濟法律關系是主體之間法律上的具有經濟內容的權利義務關系。權利義務關系是法律關系的核心，法律確認某一法律關系的目的也是依靠確認權利義務來實現的。③經濟法律關系是由國家強制力保障實施的社會關系。由國家強制力做保障，實質上就是對經濟法主體經濟權利的保護，以使其能夠切實地付諸實現。

二、經濟法律關系的要素

經濟法律關系的要素是指構成經濟法律關系的必要條件，由經濟法律關系的主體、經濟法律關系的內容、經濟法律關系的客體三個要素構成。這三個要素緊密相連，互相依存，缺少其中的一個要素就不能構成經濟法律關系，而改變其中的任何一個要素則會產生一個新的經濟法律關系。

（一）經濟法律關系的主體

經濟法律關系的主體是指在經濟法律關系中享有一定權利、承擔一定義務的當事人或參加者。享受經濟權利的一方為權利主體，承擔義務的一方為義務主體。而在絕大多數情況下，權利主體往往也是相應的義務主體。

根據主體在經濟法律關系中所處的地位和作用不同，經濟法主體可分為：

（1）經濟決策主體，即根據法律規定，在經濟法律關系中享有經濟決策權的經濟活動主體，主要包括作為宏觀經濟決策者的國家機關和作為微觀經濟決策者的企業等。

（2）經濟管理主體，即根據法律的規定或國家機關的授權，在經濟法律關系中享有經濟管理權限的經濟活動主體，主要包括作為經濟管理者角色的國家機關、企業事業單位、社會團體等。

（3）經濟實施主體，即按照法律規定，在經濟法律關系中為實現決策和管理主體所確立的目標和任務或出于自身需要，具體進行生產經營活動的經濟活動主體，主要包括實施經濟活動的企業事業單位、社會團體、個體工商戶、農村承包經營戶及公民個人等。

根據主體在經濟運行中的客觀形態劃分，經濟法主體可分為：

（1）國家機關。國家機關是指行使國家職能的各種機關的通稱，包括國家權力機關、國家行政機關和國家司法機關等。其中，國家權力機關主要作為經濟決策主體出現在經濟法律關系中；國家行政機關，特別是具有經濟管理職能的行政機關，主要作為經濟管理主體出現經濟法律關系中，根據憲法、法律、法規規定的職能和任務等，承擔組織、管理和協調經濟運行的職能。國家行政機關由國務院及其所屬的部、委、辦、局等機構，以及地方各級人民政府及其所屬機構組成。在某些情況下，國家機關或國家作為整體也可以作為經濟實施主體出現在經濟法律關系中，例如，國家對外簽訂政府貸款或擔保合同、對內對外發行政府債券，政府出讓土地使用權、作為股東投資設立企業等。

（2）企業。企業是指依法設立的，以營利為目的從事生產、流通和服務等經營活動的經濟組織，包括各類法人企業、公司及其他非法人企業。企業是重要的經濟法主體，它承擔著保證國家微觀經濟運行質量、效益和秩序的重要使命，是聯系作為經濟管理主體的國家機關和作為消費主體的單位和個人的重要紐帶。企業在經濟法律關系中主要作為實施主體出現，但個別依法具有經濟管理職能的特殊企業或公司，如中國國際金融有限公司、中國航天科工集團，以及各類國有資產經營管理公司等，也是經濟管理主體。此外，企業相對于其內部組織而言，也是經濟決策主體和管理主體。企業內部組織，如分公司、分廠、車間等分支機構或生產單位，雖無獨立法律人格，但在一定條件下也是經濟法律關系的主體。例如，其根據經濟法律規定與企業訂立承包或租賃等責任制合同，而將內部的組織管理關系外部化時；或分公司、分店等依法作為納稅人參加稅收法律關系時，便具有經濟法主體的地位。

（3）事業單位。事業單位是由國家財政預算撥款或其他資金來源設立的，不以營利為目的從事文化、教育、科研、衛生等事業的單位，如學校、科研院所、醫院等。事業單位主要以經濟實施主體的身份參加經濟法律關系，但在被法律授權或受行政機關委托實施經濟管理職責時，是以經濟管理主體的身份參加經濟法律關系。

（4）社會團體。社會團體是由公民或組織依法自愿組成的從事公益事業、黨團事務、行業管理和服務等社會活動的社會組織，包括黨團組織、工會、婦聯、行業性、職業性協會及公益性、學術性團體等。當前，一些社會團體作為第三部門參加經濟法律關系，在促進社會經濟發展和政府職能轉換、維護正常經濟秩序、完善市場經濟功能中發揮了獨特的重要功能。

（5）個體工商戶、農村承包經營戶。個體工商戶是指自然人在法律允許的范圍內，依法經核準登記，以營利為目的從事工商業經營并依法登記的個體經濟。農村承包經營戶是指農村集體經濟組織的成員，他們依法取得農村土地經營權，在法律允許的范圍內進行經濟活動。

（6）自然人。自然人是重要的經濟法律關系參加者，其涉及的經濟法律關系主要是合同關系、稅收關系、消費關系及競爭關系等。例如，公民依法向稅務機關繳納個人所得稅時，即是稅收法律關系的主體。

（二）經濟法律關系的內容

經濟法律關系的內容指經濟法律關系的主體所具體享有的權利和承擔的義務。它是經濟法律關系的核心，也是聯結經濟法主體之間及主體與客體之間的橋梁，直接體現了經濟法主體的利益和要求。

1.經濟權利

經濟法律關系的內容是指經濟法主體享有能夠作為或不作為一定行為，以及要求他人作為或不作為一定行為的資格。現階段，我國經濟法主體所享有的經濟權利主要有：

（1）經濟職權，指國家機關及其工作人員在行使經濟管理職能時依法享有的權利。經濟職權是具有隸屬性質的權利，具有一定的行政權力性質。經濟職權既是權利又是義務或職責，兩者高度統一，且不得隨意轉讓或放棄。經濟職權具體包括決策、審核、確認、批準、許可、指揮、協調、命令處罰，等等。

（2）所有權和其他物權，指所有人依法對自己的財產享有的占有、使用、收益和處分的權利。所有權是一種不依賴、不從屬于其他權利而獨立存在的自主權利。它具有支配性、排他性、絕對性，一物之上只能有一個所有權，而所有權人無須他人協助即可實現其權利。所有權具有四項權能：一是占有權，指對財產的實際控制權能；二是使用權，指按照財產的性能與用途加以利用的權能；三是收益權，指獲取財產所產生的利益的權能；四是處分權，指決定財產在事實上和法律上的命運的權能。所有權的占有、使用、收益、處分四項權能可以在一定條件下與所有人分離，這種分離是所有人行使其財產權的一種方式。其他物權是指所有權以外的物權，它是在所有權權能與所有權人發生分離的基礎上產生的，其他物權人對物享有一定程度的直接支配權，主要包括用益物權和擔保物權。用益物權有承包經營權等，擔保物權有抵押、質押、留置等權利。

（3）法人財產權，指企業法人對企業所有者投資所設的全部財產在經營中所享有的占有、使用、收益與處分的權利。法人財產權亦可理解為企業或公司法人對企業或公司財產擁有的經營管理權。確立法人財產權，對于明確我國國有企業或公司中作為出資者的國家與作為管理者的企業法人之間的權責關系，具有重要經濟和法律意義。

（4）債權，指經濟權利的主體按照法律規定或合同約定所產生的請求權。根據《民法典》相關規定，債權是因合同、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權利。

（5）知識產權，即商標權、專利權、著作權等，是智力成果的創造人依法所享有的權利和生產經營活動中標記所有人依法所享有的權利的總稱。

2.經濟義務

經濟義務是指經濟法主體根據法律規定或為滿足權利主體的要求，必須作為或不作為一定行為的責任。經濟義務包括三層含義：①為滿足權利主體的要求，義務主體必須作為或不作為一定的行為；②義務主體只承擔法定范圍內的義務，超出法定范圍，義務主體則不受限制；③義務主體如果不依法履行法定義務，則要承擔相應的法律責任。

經濟主體的權利和義務互相依存，具有對等性，互以對方的存在為前提，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

（三）經濟法律關系的客體

經濟法律關系的客體是指經濟法主體權利和義務所指向的對象，它是權利和義務關系形成的載體，沒有經濟法律關系的客體，權利和義務就失去了目標，經濟法律關系也不能成立。根據我國經濟法律的有關規定，經濟法律關系的客體包括物、經濟行為和非物質財富。

1.物

物是指能夠為人力控制和支配的、具有一定經濟價值的、可通過具體物質形態表現存在的物品。物包括自然存在的物品和人類勞動生產的產品，以及固定充當一般等價物的貨幣和有價證券等。從法律角度物可以做多種劃分，如生產資料和生活資料、流通物與限制流通物、特定物與種類物、動產與不動產等。

2.行為

行為是指經濟法主體為達到一定的經濟目的，實現其權利和義務所進行的經濟活動，包括經濟管理行為、完成工作行為和提供勞務行為等。經濟管理行為是指經濟法主體行使管理權或經營權所指向的行為，如經濟決策行為、經濟命令行為、審查批準行為等。完成工作行為是指經濟法主體的一方利用自己的資金和技術設備為對方完成一定的工作任務，而對方根據完成工作的數量和質量支付一定報酬的行為。提供勞務行為是指為對方提供一定勞務或服務滿足對方的需要而對方支付一定報酬的行為。

3.非物質財富

非物質財產也可稱為精神財富或精神產品，包括智力成果、道德產品和經濟信息等。智力成果是指經濟法主體從事智力勞動所創造取得的成果，如科學發明、技術成果、藝術創作成果、商標、專利、學術論著等。道德產品，是指人們在各種社會活動中取得的非物化的道德價值，如榮譽稱號、嘉獎表彰等。經濟信息是指反映社會活動發生、變化等情況的各種消息、數據、情報和資料等的總稱。

【例1-1】（案例分析）甲、乙兩家公司簽訂建筑材料買賣合同，約定由甲公司提供給乙公司螺紋鋼鋼材100噸，乙依據雙方約定向甲支付貨款50萬元，雙方還約定了其他相關事宜。

問題：

在甲、乙之間的經濟法律關系中，主體和內容各是什么？

【解析】甲、乙之間已形成了經濟法律關系。甲與乙是該經濟法律關系的主體。甲方有提供鋼材的義務和收取貨款的權利，對應的是乙方接收貨物的權利和支付貨款的義務，這些經濟權利和經濟義務共同構成雙方經濟法律關系的內容。

三、經濟法律關系的發生、變更和消滅

經濟法律規范本身并不能必然在經濟法主體間形成權利與義務關系，只有在一定的經濟法律事實出現后，經濟法律關系才能以經濟法律規范為依據而發生、變更和消滅。據此，經濟法律關系的發生、變更和消滅需要具備以下三個條件：

（一）經濟法律規范

經濟法律規范是指經濟法律關系發生、變更和消滅的法律依據。

（二）經濟法律主體

經濟法律主體是指權利和義務的實際享有和承擔者。

（三）經濟法律事實

經濟法律事實是指由經濟法律規范所規定的，能夠引起經濟法律關系發生、變更和消滅的客觀現象。經濟法律事實是客觀事實的一部分，那些不為法律規范所規定、不能引起任何法律后果的客觀事實不是經濟法律事實。經濟法律事實可分為兩類：

1.事件

事件是指不依經濟法主體的主觀意志為轉移的，能引起經濟法律關系發生、變更和消滅的現象。它包括自然現象和社會現象兩種。自然現象又稱絕對事件，如自然災害；社會現象又稱相對事件，相對事件雖由人的行為引起，但其出現在特定經濟法律關系中并不以當事人的意志為轉移，如因人類戰爭導致合同無法履行、因人的死亡導致勞務關系終止等。

【例1-2】（案例分析）甲農產品公司與乙超市公司之間簽訂了一份農產品買賣合同，合同約定甲公司向乙公司出售一批新鮮蔬菜和水果。但在合同履行過程中發生地震，致使甲公司前往乙公司的所有道路毀壞，雙方不能履行合同。乙公司據此解除了雙方的買賣合同。

問題：

引起雙方經濟法律關系終止的法律事實是什么？

【解析】法律事實是能引起法律關系發生、變更和消滅的客觀現象，分為事件和行為兩種。本案中，在甲農產品公司與乙超市公司之間的買賣法律關系中，因為地震這一事件導致雙方簽訂的合同無法履行，是引起雙方經濟法律關系終止的法律事實。

2.行為

行為是經濟法律關系的主體為實現一定的經濟目標而進行的有意識的活動。它與事件不同，它是以經濟法主體的主觀意志為轉移的。根據經濟法律關系主體的行為是否違法，可以將行為分為合法行為和違法行為兩種。無論是合法行為還是違法行為，均可以引起經濟法律關系的變化。

有些經濟法律關系的發生、變更和消滅只需一個法律事實出現即可成立，有些經濟法律關系的發生、變更或消滅則需要同時具備兩個以上的法律事實。引起某一經濟法律關系發生、變更或消滅的數個法律事實的總和，稱為事實構成。如保險賠償關系的發生，需要訂立保險合同和發生保險事故兩個法律事實出現才能成立。