前言

推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，會議決定大力推動成渝地區雙城經濟圈建設。2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，會議強調要打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。在多方推動下，成渝地區雙城經濟圈建設初見成效。成渝地區雙城經濟圈建設一方面需要在現行法律框架下依法進行，保證實踐工作符合法治的基本要求；另一方面要將建設過程中的有益探索轉化為具有普遍意義的制度框架，累積法治協同的創新經驗。成渝地區雙城經濟圈的跨行政區劃、跨行政層級共建等特點，都要求成渝地區雙城經濟圈法治的聯動與協同。為了更好地找尋成渝地區雙城經濟圈法治協同的實踐邏輯，為區域經濟社會協同發展提供法治遵循，我們進行了文獻綜述，并撰寫相關專題文章收錄于本書，此外書中還收錄了成渝地區雙城經濟圈建設中的法治協同等方面的代表性論文，力求為成渝地區雙城經濟圈經濟社會發展和法治協同提供借鑒。

本書以成渝地區雙城經濟圈建設為現實背景，主題集中在跨區域法治協同的理論基礎與實踐探索兩方面。在理論基礎部分，分別討論了跨行政區競爭和合作關系的法治保障、成渝地區雙城經濟圈協同發展的理論與路徑等問題。在實踐探索部分，則從更為具體的角度切入了法治協同的各個方面：①在立法協同方面，既有區域協同立法現狀與展望，也有聚焦成渝共建西部金融中心立法協同的具體建議；②在執法協同方面，兩篇論文分別對警務合作機制與政法機關保障機制進行了針對性討論；③在司法協同方面，當前的實踐較為活躍，相關研究成果亦較為豐富。本書既有關于司法協同保障、司法協作運行檢視與模式設計、司法協作實質維度等方面的論文，也有以“勞務代償”為代表的微觀司法制度協同研究；④在社會治理協同方面，則有關于人民法庭參與社會治理、社會穩定風險評估、省級行政邊際地區社會治理實踐等方面的研究成果。本書收集的論文是當前成渝地區雙城經濟圈法治協同領域的典型研究成果，覆蓋了成渝區域法治化協同的多個維度，初步展現了現有研究對成渝地區雙城經濟圈法治協同的現狀刻畫與理論前瞻，可以為進一步優化成渝地區雙城經濟圈法治協同的制度實踐提供有益參考，也可為進一步提煉跨行政區域法治協同的理論邏輯提供思路借鑒。

本書由高晉康、沈冬軍、賴虹宇主編，高晉康、沈冬軍、賴虹宇、郭靜姝、吳潮、王坤林、黨睿參與了本書整體框架的討論及統稿、定稿工作。本書收集匯編的相關論文由作者各自完成，文責自負。其中部分論文已經在《重慶大學學報》《人大研究》等刊物上公開發表，部分論文獲得相關征文獎勵，部分論文作為決策咨詢建議，報送中央部委及地方省級領導班子參閱。

推動成渝地區雙城經濟圈建設是新形勢下促進區域協調發展，形成優勢互補、高質量發展區域經濟布局的重大戰略支撐，也是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。京津冀、長江三角洲、粵港澳大灣區等區域的一體化發展同樣是踐行新發展理念、深化改革創新、擴大對內對外開放的重大決策部署。在此背景下編寫本書，不僅希望為成渝地區雙城經濟圈的法治協同提出有益建議，以法治力量助力成渝地區雙城經濟圈建設；也希望為我國其他協同發展區域的法治一體化建設探索進路，進而為我國經濟高質量發展和中國式現代化建設貢獻綿薄之力。

高晉康 沈冬軍 賴虹宇

2023年1月