前言

法治是人類社會進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。黨的二十大報告提出“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”。全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）是我國旅游業(yè)發(fā)展史上的第一部法律，于2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，歷經(jīng)2016年、2018年兩次修正。面對旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，涉及部門多，很難針對不同類型旅游活動單獨立法的情況，《旅游法》采取了綜合立法模式，對保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《旅游政策與法規(guī)》教材的編寫是中國特色社會主義建設(shè)時期旅游管理專業(yè)高等教育在科教興國的道路上為社會主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)的一份力量。在教材建設(shè)基礎(chǔ)上，開展旅游法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究成為加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、促進(jìn)一流課程建設(shè)、省級示范性課程建設(shè)的必然要求，是踐行科教興國、立德樹人的具體路徑。《旅游政策與法規(guī)》教材的編寫使旅游管理學(xué)科在“新文科”建設(shè)路上能立足新時代，回應(yīng)新需求，并將新文科建設(shè)原則再實化，新文科建設(shè)路徑再細(xì)化。

本書共分2篇13章，從法律基礎(chǔ)知識、旅游政策、旅游法規(guī)三個方面講述旅游法規(guī)基本內(nèi)容。其中，基礎(chǔ)篇包括：第一章法律基礎(chǔ)知識；第二章旅游方針政策。法規(guī)篇：第三章旅游法規(guī)概論；第四章旅游行政管理制度；第五章旅游者的權(quán)利與義務(wù)；第六章旅行社管理法規(guī)制度；第七章導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員管理法律制度；第八章旅游服務(wù)合同法律制度；第九章旅游資源與景區(qū)管理法律制度；第十章旅游安全管理法規(guī)制度；第十一章旅游保險法規(guī)制度；第十二章旅游糾紛與旅游投訴制度；第十三章旅游出入境管理法律制度。每章含教學(xué)目標(biāo)（知識目標(biāo)、能力目標(biāo)、思政目標(biāo)），知識架構(gòu)，導(dǎo)入案例，章節(jié)內(nèi)容，本章小結(jié)，關(guān)鍵內(nèi)容，練習(xí)題，思政案例，推薦閱讀九個部分。讀者能夠通過微信掃描練習(xí)題二維碼進(jìn)入每章答題并查閱參考答案。本書的大部分章節(jié)內(nèi)容與中國大學(xué)MOOC在線開放課程的內(nèi)容相互呼應(yīng)，這為課程教學(xué)提供了補充性教學(xué)資源和學(xué)習(xí)信息，部分章節(jié)附有新華網(wǎng)課程思政經(jīng)典案例網(wǎng)絡(luò)鏈接，可供讀者參考。

相比其他教材，本書有如下特點：

（1）法律依據(jù)新。本書根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2017年修正）、《中華人民共和國食品安全法》（2021年修正）、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅游行政許可辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合教材體系進(jìn)行了旅游政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的編寫，保證教材內(nèi)容體現(xiàn)新時代旅游立法和旅游行政管理的最新動態(tài)。

（2）理論框架完整。本書包括基礎(chǔ)篇、法規(guī)篇，內(nèi)容涵蓋法律基礎(chǔ)知識、旅游方針政策等基本知識；針對旅游者、導(dǎo)游與領(lǐng)隊人員、旅行社、旅游資源與景區(qū)等進(jìn)行管理的旅游政策與法規(guī)；與旅游密切相關(guān)的旅游服務(wù)合同、旅游安全管理辦法、旅游保險法規(guī)制度、旅游糾紛、旅游出入境管理等相關(guān)的法律制度。本書內(nèi)容全面，體例結(jié)構(gòu)新穎且完整。

（3）教學(xué)資源豐富。本書在每章均設(shè)計了導(dǎo)入案例、大學(xué)慕課鏈接、練習(xí)題、思政案例、推薦閱讀等模塊，形式豐富，可讀性強(qiáng)。同時，為加強(qiáng)讀者對知識的掌握與理解，本書采用漫畫與思政案例相結(jié)合的方式對部分內(nèi)容進(jìn)行了情景再現(xiàn)。

（4）課程思政深刻。本書在每章均設(shè)計了結(jié)合知識點的課程思政案例，充分回應(yīng)立德樹人的根本任務(wù)，把法治意識、文明意識、文化自信、誠信意識、敬業(yè)精神、道德素養(yǎng)、“川農(nóng)大精神”等十多個課程思政主題元素消無聲息地融入教材當(dāng)中，呈現(xiàn)出較為鮮明的行業(yè)特色、校本特色，達(dá)到了潤物細(xì)無聲的育人效果。

教材編寫團(tuán)隊具有多年從事旅游管理專業(yè)教學(xué)與實踐經(jīng)驗。本書的具體編寫分工如下：郭凌為第一主編，提出本書的寫作思路與章節(jié)框架，與李蓓蓓合作編寫第一章，負(fù)責(zé)全書的統(tǒng)稿；翟向坤為教材的寫作思路和章節(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了修訂；楊珩為第二主編，負(fù)責(zé)編寫第五章、第八章，并承擔(dān)后期核對工作；周榮華負(fù)責(zé)編寫第六章、第十二章；朱玉蓉負(fù)責(zé)編寫第四章、第九章；蔡克信、王超負(fù)責(zé)編寫第三章、第十章、第十一章；于麗娟負(fù)責(zé)編寫第二章、第十三章；黎桃紅負(fù)責(zé)編寫第七章；羅偉為在線課程與教材的鏈接、課程習(xí)題部分提供了編寫支持。

本書在編寫和修訂過程中參考了多位專家、學(xué)者的研究成果，在此一并感謝。

由于編者水平有限，本書難免有不足之處，懇請廣大讀者批評指正。

本書編委會

2022年9月