前言

自2008年爆發了由美國次貸危機引發的全球性金融危機后，世界各國都面臨著國內、國際出現的越來越多的新考驗和新危機。習近平總書記提出，世界處于百年未有之大變局。2020年，新冠疫情的全球大流行加劇了大變局的演進，經濟遭遇全球化逆流，國際貿易和投資大幅萎縮。在這樣一個更加不穩定、不確定的世界中如何謀求我國經濟的進一步發展便成為新課題。習近平總書記強調：“推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上。”世界的其他主要經濟體似乎也都不約而同地選擇了將產業結構優化作為復蘇經濟的“靈丹妙藥”，美國、日本和以法國為代表的部分歐洲國家紛紛制定并出臺了“再制造業化”戰略，以期走出金融危機的陰影。產業結構與區域經濟增長之間的相互關系再次成為學術界關注的熱點問題。

當前我國經濟高質量發展面臨的突出問題是黨的十九大報告指出的發展的不平衡不充分問題，而區域經濟發展的不平衡不充分是其最主要的表現之一。因而本書研究的主要內容便是產業結構的調整轉型升級是否能夠幫助解決區域經濟差距問題，區域經濟增長過程中產業結構的轉型升級是否發揮了作用、發揮了多大的作用。對此，我們選擇我國的陸地邊境地區作為主要研究對象。

我國陸地與14個國家接壤，陸地邊境線長達2.2萬千米，包括內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆9個省、自治區140多個陸地邊境縣（市、旗）和新疆生產建設兵團的58個邊境團場（以下統稱“邊境縣”）。邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。陸地邊境地區是確保我國國土安全的重要屏障，在全國改革發展穩定大局中具有重要戰略地位。但是，由于歷史、地理等因素的影響，同其他地區相比，陸地邊境地區的社會經濟發展水平較為滯后。黨中央、國務院對邊境地區的建設極為關心，新中國成立以來就采取了一系列措施加強陸地邊境地區的建設，包括興邊富民行動、西部大開發戰略等，陸地邊境地區綜合經濟實力明顯增強，邊民生產生活條件大幅改善。本書的研究對象甘肅省肅北蒙古族自治縣（簡稱“肅北縣”）既是我國的邊防縣又是少數民族自治縣，還是“絲綢之路”的重要節點縣。該縣常住人口1.54萬人，主要有蒙、漢、回、藏、滿、裕固等9個民族，被國務院命名為“全國民族團結進步模范集體”和“第三批全國民族團結進步創建示范單位”，榮獲“中國西部最具投資潛力百強縣”等殊榮，具有一定的民族、人口、產業結構轉型等代表性。

本書在梳理過往區域經濟增長與產業結構的關系的基礎上，以甘肅省肅北縣作為陸地邊境地區的代表進行具體的案例實證分析，探究在興邊富民行動實施的20年多中，陸地邊境地區的產業結構發生了怎樣的變化、有怎樣的效果，并據此提出邊境地區經濟發展的相關建議。本書的主要內容有：

第1章為理論基礎及文獻綜述，重點介紹了經濟增長與產業結構關系相關理論的內容和演變過程，這些理論在一定程度上揭示了經濟增長與產業結構的關聯性和互動機制。

第2章分析了我國區域經濟增長與產業結構關系的研究情況。為使區域經濟增長與產業結構關系的研究情況更加直觀清晰，本書采用當前被廣泛使用的可視化文獻分析軟件CiteSpace對相關研究情況進行梳理。結果表明，學者們的研究內容呈現出由理論走向實證、由全國的“面”走向地方的“點”、由純經濟走向經濟與生態相聯系的趨勢。

第3章介紹了我國陸地邊境地區發展歷史及現狀。本章以肅北縣作為研究案例，從產業發展相關的自然地理環境、人文地理環境，以及邊境地區的歷史和制度沿革等角度，深入分析了甘肅邊境地區產業發展的基礎條件變化及其對產業發展的影響。

第4章研究了我國陸地邊境地區的產業結構及其變遷情況。本章對肅北縣的經濟發展史進行了系統梳理，并從不同時期占主導地位的生產方式和經濟結構，以及其反映的人與自然的物質變化關系和人與人的經濟關系等角度考察了肅北縣的產業結構變遷情況。

第5章則對我國陸地邊境地區的產業結構效應進行了測度。本章以甘肅邊境地區為研究對象，選取參數方法估算全要素生產率，并采用偏離份額分析法分解結構效應的貢獻，考察了我國邊境地區三次產業的增長因素和變動特點。

第6章基于上述分析，提出了推動邊境地區經濟高質量發展的建議。具體包括：調整產業結構，加速產業升級；分類分區發展，發揮優勢產業特色；擴大區域經濟合作，發展邊境貿易；完善人才市場流動機制，提高勞動力配置效率；加大對邊境地區的資金投入，優化資本市場結構；加大民生投入，推進公共服務均等化進程。

第7章拓展討論了興邊富民行動與我國其他戰略協調推動邊境地區發展的可能性和具體路徑。本章主要圍繞推動興邊富民行動在西部大開發戰略中發揮更加重要的支撐作用、與“一帶一路”建設深度融合、與鄉村振興戰略有機銜接進行了具體討論。

第8章為結論與展望。

本書的創新點主要體現在以下幾個方面：

第一，從理論上來說，本書結合政治經濟學、區域經濟學、產業經濟學、國際貿易學等多個學科，對我國邊境地區的區域經濟發展和產業結構變遷情況進行了具體分析。

第二，從實證角度來說，本書選取甘肅邊境地區作為研究案例，系統分析了我國邊境地區產業結構變遷對區域經濟增長的作用，豐富了我國邊疆經濟研究文獻。

第三，本書采用可視化文獻分析軟件CiteSpace對目前邊境地區的相關研究情況進行了梳理，有利于相關研究的進一步開展。

著者

2022年7月