二、研究意義

（一）理論意義

新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)之一就是高質(zhì)量地推動(dòng)中小城市、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，縣域城鎮(zhèn)作為縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的橋梁和紐帶，長(zhǎng)期以來(lái)是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和載體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化取得巨大成就的同時(shí)，與區(qū)域之間發(fā)展不平衡相對(duì)應(yīng)的區(qū)域間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍然突出。連片特困地區(qū)于2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧后，在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，如何實(shí)現(xiàn)縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于解決區(qū)域不平衡問(wèn)題非常重要。因此，對(duì)羅霄山片區(qū)縣域城鎮(zhèn)化的研究進(jìn)行理論的升華，具有重要的理論價(jià)值。

1.豐富與完善脫貧地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化理論研究

基于我國(guó)區(qū)域自然稟賦、人文條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件的差異，各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的模式路徑也有所不同。脫貧地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式不能照搬當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)行的“蘇南模式”“溫州模式”和“珠三角模式”等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，需要探索適合自身特色的城鎮(zhèn)化模式。因此，本書(shū)對(duì)羅霄山郴州片區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究，有助于豐富與完善我國(guó)脫貧地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化理論內(nèi)容。

2.為脫貧地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展提供一定理論指導(dǎo)

本書(shū)運(yùn)用增長(zhǎng)極理論、可持續(xù)生計(jì)理論、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換與城鎮(zhèn)化發(fā)展理論以及制度變遷理論等系統(tǒng)地研究了鄉(xiāng)村振興背景下羅霄山郴州片區(qū)縣域城鎮(zhèn)化問(wèn)題，彌補(bǔ)了該領(lǐng)域理論研究的不足。本書(shū)結(jié)合相關(guān)理論，系統(tǒng)地對(duì)羅霄山郴州片區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、影響因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討，設(shè)計(jì)了鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)的模式路徑。這極大地豐富了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的理論研究，對(duì)連片脫貧地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化推進(jìn)和脫貧農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有一定的理論指導(dǎo)意義。

（二）實(shí)踐意義

連片特困地區(qū)在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，根據(jù)2021年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》精神要求，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白。因此，對(duì)于連片特困地區(qū)脫貧后的發(fā)展以及貧困戶脫貧后的生計(jì)可持續(xù)性問(wèn)題，需要依靠城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化手段來(lái)助力達(dá)成。

1.縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于化解其“三農(nóng)”問(wèn)題

伴隨著鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，縣域作為鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的重要陣地，縣域城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主要載體。因此，縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于化解其“三農(nóng)”問(wèn)題和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。發(fā)展縣域城鎮(zhèn)化有利于中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的健康平穩(wěn)發(fā)展，通過(guò)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地城鎮(zhèn)化積極創(chuàng)造就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策保障等利好條件，可以為縣域的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化注入強(qiáng)大動(dòng)力，從而化解“三農(nóng)”問(wèn)題，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探尋有效途徑。

2.脫貧地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力來(lái)源于城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)共生共榮

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)，為破解脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展所面臨的障礙、推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)形成創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合的引導(dǎo)在脫貧地區(qū)的城鄉(xiāng)要素均衡配置、收入差距縮小等方面有著重要作用。因此，本書(shū)以羅霄山郴州片區(qū)為研究案例，探討了相關(guān)因素在縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，構(gòu)建了其鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的模式路徑，提出了羅霄山郴州片區(qū)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

3.為羅霄山郴州片區(qū)縣域城鎮(zhèn)化制定相關(guān)政策提供借鑒

本書(shū)依循羅霄山郴州片區(qū)鄉(xiāng)村振興背景下縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的構(gòu)建思路，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策，在全面性、科學(xué)性原則的指導(dǎo)下，通過(guò)深入分析該地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀特點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化的影響因素及預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，揭示出羅霄山片區(qū)四縣城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)理和路徑，希望能為政府部門(mén)制定縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃以及縣域發(fā)展的相關(guān)政策提供相應(yīng)的建議。