1.4 總結與展望

本章基于國家監管平臺超過1200萬輛新能源汽車實時運行大數據，通過深入剖析產業發展特征、技術進步成果、車輛運行及充電特征，并針對產業現階段主要成果和存在問題，提出現階段我國新能源汽車產業高質量發展的相關建議，旨在為政策制定部門和相關企業提供決策支撐。

（1）以國家監管平臺和公共管理平臺為抓手，充分發揮新能源汽車大數據監測效能，全面增強新能源汽車安全保障能力

我國已建成新能源汽車國家監測與管理平臺并投入應用，并在新能源汽車質量管理、安全管控、售后服務等方面取得了初步成效，新能源汽車安全管理體系建設取得大幅提升。具體表現在各家企業對安全體系重視程度明顯增強，安全體系組織管理進一步提升；新能源汽車產品和質量管理更加規范；企業車輛運行數據監管更加系統；安全風險防控措施更加完善，問題和事故的應急和應對措施更有針對性。伴隨著新能源汽車保有量快速增長，新能源汽車老舊車輛不斷增多，新能源汽車安全體系建設仍然存在缺乏系統規劃、三電系統規范有待完善、企業平臺監測技術水平和整體效能亟待提升、售后服務尚缺乏主動排查、事故應急響應機制有待完善等問題。因此，行業急需建立起涵蓋質量安全、運行安全、數據安全、售后服務、事故處置等全要素的新能源汽車安全管理體系，全面提升新能源汽車安全水平，推動產業高質量發展。

（2）以技術創新疊加商業模式創新雙側驅動，加速商用車電動化進程

商用車電動化意義重大，車輛電動化滲透率的提升對碳排放的貢獻度更大。從部委層面來看，換電重型貨車特色城市、燃料電池示范城市群等試點工作的開展將陸續推動公共領域電動化進程全面提速。具體到地方政府落地層面，應結合國家層面頂層設計和前瞻戰略部署，有機結合技術創新突破與商業模式創新。例如重型貨車換電領域，圍繞智能快換、換電安全、電池倉儲、能源管理等領域技術不斷創新突破，換電重型貨車在特色城市及鋼鐵廠、礦山、港口等城市快速替代燃油重型貨車，圍繞重型貨車換電產業鏈上下游生態，包括電池資產管理、電池安全監管、電池壽命評估等業務也在加速拓展。

結合商用車領域活躍度情況，定期開展動力蓄電池健康度監測，分批次實現新能源商用車更新換代。以公交客車為例，現階段部分新能源公交客車已經接近或超出質保期限，部分公交客車活躍度受到影響。自2020年以來，國家監管平臺公交客車活躍度從89.6%降至2022年的86.4%，活躍度略有下降。一方面受新冠病毒疫情因素影響，另一方面，部分公交客車超出質保期限，被迫退出營運。出于綜合經濟性的考量，地方公交運營企業應做好在運營車輛的動力蓄電池健康監測，包括電池放電容量保持率、能量效率保持率、峰值功率保持率、直流內阻變化率等要素。由此在節省財政資金的前提下，既能盤活新能源汽車運力，又能實現新能源汽車批量更新換代。

（3）加速充電基礎設施分類引導，著力解決新能源汽車保有量快速增長與充電便利性相對滯后的矛盾

當前階段，與高速增長的新能源汽車市場需求相比，充電基礎設施建設仍相對滯后。對于營運類車輛領域，出租乘用車、租賃乘用車、公交車、物流車等車輛月均行駛里程長，補電頻繁，直流快充比例高，充電總量需求較大，是交通電動化推廣的重點領域。2023年初，國家層面出臺的公共領域全面電動化試點工作，進一步突顯出充電保障工作的重要性。針對公交客車、公路客車等定點定線、場站固定類車輛，建議結合車輛場站的規劃和車輛的月充電需求等數據保障直流快充樁的配置比例；而針對出租乘用車、租賃乘用車、物流車等不定點定線類運營車輛，建議根據其充電需求時空分布特征，在中心城區的交通樞紐場站、商業商務中心等區域重點加強配樁力度，提高充電樁的布設規模和空間覆蓋率。建議充電樁建設企業聯合電網企業在上述區域超前實施電力擴容、線路升級等相關電網改造項目，為較大規模建設公共直流快充樁提供基礎保障，助力公共領域全面電動化。對于私家車領域，當前以私人乘用車為代表的非營運類車輛在全國新能源汽車中已經占據主體地位，建議重點補足保有端充電基礎設施短板，提升非營運類車輛充電便利性。對于城市老舊社區，建議采用“多車一樁、鄰近共享”的方式進行配置；農村地區新能源汽車普及率快速提升，地區電網的適應性改造與農村地區充電樁的配置改造體系同步提升。

（4）加速構建新型能源基礎設施體系，持續推進智慧有序充電，加強能源交互以及車網互動

伴隨著交通電動化進程的持續深入，公共領域如出租車、物流車等車輛有望快速增長。這些車輛更多選用直流快充，電網負荷要接受考驗。另一方面，占據更大直流快充比例的物流特種車，其充電高峰從下午四點到凌晨，夜間充電比例低，對電網削峰填谷的作用未能充分發揮。因此建議積極推進智能充電樁的普及，推進智慧有序充電，根據不同區域不同時段電網負荷，做到智能功率調節，合理提升夜間充電功率，引導物流特種車等更多選擇夜間充電，通過遠程充電、預約充電等功能的實現，引導更多私人乘用車實現夜間充電，充分發揮電動汽車充電環節削峰填谷的作用。開展車-站-網互動示范工程與商業模式應用，聚合換電儲能及可調控重型貨車動力蓄電池資源，鼓勵能源就地消納，促進能源網、電力網和交通網融合發展。有效推動電力削峰填谷，調節電力平衡，降低電網壓力，逐步實現市場化參與地區電力輔助服務。

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[1]交通運輸領域碳達峰、碳中和路徑研究，《中國工程科學》2021年第23卷第6期。