第1章
儲能行業發展現狀

1.1 政策解讀

我國儲能的發展和政策息息相關，制定合適的儲能相關政策對儲能有至關重要的影響，因此儲能相關政策的制定工作受到國家發展改革委、工信部等部門的普遍重視。自2005年儲能產業展開戰略布局，經過五年對儲能應用方面的探索，2010年儲能發展首次被寫入法案，初步形成發展體系。2011—2021年，十年儲能戰略布局得到構建與實施，儲能產業逐步進入較為成熟的發展階段，體系建設較為完善，儲能裝機容量呈現出爆發式增長趨勢，可以預計，儲能大規模發展的時代即將到來[1-2]（見圖1-1）。

圖1-1 中國儲能發展歷程

詳細分析近十年來一系列發布的政策（見表1-1），可看出早在2014年，國家就開始出臺支持儲能發展政策，在《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》中，國務院首次將儲能列為9個重點創新領域之一。雖然之后每年都有利好儲能政策出臺，但直到2019年，電化學儲能才迎來發展契機。國家電網出臺《關于促進電化學儲能健康有序發展的指導意見》，表示將有序開展儲能投資建設業務[3]。

表1-1 儲能重點政策

到2022年，國家支持儲能發展的政策如雨后春筍，儲能真正迎來了發展元年。國家出臺《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，明確到2025年實現新型儲能裝機規模3000萬kW以上，這意味著未來五年新型儲能裝機速度是目前的10倍。而后國家發展改革委印發《關于進一步完善分時電價機制的通知》，進一步拉大峰谷價差，為儲能盈利創造可能[4]。隨后國家能源局提出：電網企業要做好新能源、分布式能源、新型儲能、微電網和增量配電網等項目接入電網服務，為儲能接入國家電網掃除了障礙。此外，各個省級部門也紛紛出臺新能源強制配儲政策、儲能補貼政策。

我國儲能相關政策提出了儲能發展十年目標分兩階段，儲能在推動能源變革的作用將全面展現。到2025年我國儲能目標主要有：達到新型儲能裝機規模3000萬kW以上，形成基本完整的儲能產業鏈體系，全面掌握具有國際領先水平的關鍵技術和裝備，制定完整的儲能標準體系并推廣到全球。具體儲能政策分類如表1-2所示。

表1-2 儲能政策分類

基于以上國內儲能發展大環境以及已有政策，本節從“十三五”“十四五”兩個五年計劃中儲能的發展重點入手并梳理相關政策，為今后儲能進一步發展提供導向作用。