第一章　研究國別金融安全指數(shù)的背景和意義

第一節(jié)　研究背景

從全球看，隨著各國金融的不斷發(fā)展，金融功能的不斷演化，金融日益滲透到各國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事各個(gè)方面。當(dāng)今時(shí)代，金融已深深融入并深刻影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，可以對國家政治、社會、軍事形成全方位、系統(tǒng)性的影響。金融安全的程度越高，金融對國家經(jīng)濟(jì)命脈的支撐度就越大。一旦金融處于不安全狀態(tài)，尤其是走向金融危機(jī)時(shí)，容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行，而且會擾亂國家社會經(jīng)濟(jì)秩序，對國家社會穩(wěn)定造成顛覆性威脅和破壞。

近100年來，經(jīng)濟(jì)全球化使得金融也隨之走向全球化，國家金融安全日益依賴全球整體金融安全的程度，國家金融安全自身的構(gòu)建能力體現(xiàn)在受到外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)防范、隔離、抵御和維護(hù)的能力。

金融是國家的核心競爭力，金融安全既是國家安全的基石，也是國家安全的重要組成部分。我們越來越深刻地認(rèn)識到：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“十四五”規(guī)劃首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全，納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。2021年11月18日，中共中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，其中明確提出要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。今后一個(gè)時(shí)期，無論是從國內(nèi)看還是從國際看，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全并行，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維。把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)考慮得更深入一些，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，更加重視研究國家金融安全，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融安全防線順利構(gòu)建實(shí)施。

我國如此高度重視金融安全的建設(shè)，但我國在金融安全預(yù)警體系建設(shè)方面還不夠成熟。防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全穩(wěn)定，尚缺乏直觀、可靠、先行的信息和信號系統(tǒng)。

考察一國總體的國家金融安全程度，直觀可靠的信號系統(tǒng)是引入指數(shù)。通過構(gòu)建指數(shù)，可以利用指數(shù)反映金融安全變化的走勢，得出國家金融安全所處狀態(tài)、經(jīng)歷歷程、發(fā)展趨勢，并獲得比較基準(zhǔn)和參照體系，為制定金融政策、做出金融發(fā)展決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因此，從提高我國金融安全能力出發(fā)，構(gòu)建國別金融安全指數(shù)以科學(xué)評價(jià)我國的國家金融安全現(xiàn)狀并提供前瞻性決策建議，十分重要且必要。