第一章　研究國別金融安全指數(shù)的背景和意義

第一節(jié)　研究背景

從全球看，隨著各國金融的不斷發(fā)展，金融功能的不斷演化，金融日益滲透到各國政治、經(jīng)濟、社會、軍事各個方面。當今時代，金融已深深融入并深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，可以對國家政治、社會、軍事形成全方位、系統(tǒng)性的影響。金融安全的程度越高，金融對國家經(jīng)濟命脈的支撐度就越大。一旦金融處于不安全狀態(tài)，尤其是走向金融危機時，容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險，不僅會嚴重影響經(jīng)濟活動正常運行，而且會擾亂國家社會經(jīng)濟秩序，對國家社會穩(wěn)定造成顛覆性威脅和破壞。

近100年來，經(jīng)濟全球化使得金融也隨之走向全球化，國家金融安全日益依賴全球整體金融安全的程度，國家金融安全自身的構(gòu)建能力體現(xiàn)在受到外部風險沖擊時防范、隔離、抵御和維護的能力。

金融是國家的核心競爭力，金融安全既是國家安全的基石，也是國家安全的重要組成部分。我們越來越深刻地認識到：安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“十四五”規(guī)劃首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全，納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。2021年11月18日，中共中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，其中明確提出要防范金融風險，保障金融安全。今后一個時期，無論是從國內(nèi)看還是從國際看，可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全并行，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維。把困難估計得更充分一些，把風險考慮得更深入一些，下好先手棋，打好主動仗，更加重視研究國家金融安全，有效防范化解金融風險，確保金融安全防線順利構(gòu)建實施。

我國如此高度重視金融安全的建設(shè)，但我國在金融安全預警體系建設(shè)方面還不夠成熟。防范系統(tǒng)性風險、維護金融安全穩(wěn)定，尚缺乏直觀、可靠、先行的信息和信號系統(tǒng)。

考察一國總體的國家金融安全程度，直觀可靠的信號系統(tǒng)是引入指數(shù)。通過構(gòu)建指數(shù)，可以利用指數(shù)反映金融安全變化的走勢，得出國家金融安全所處狀態(tài)、經(jīng)歷歷程、發(fā)展趨勢，并獲得比較基準和參照體系，為制定金融政策、做出金融發(fā)展決策打下堅實基礎(chǔ)。

因此，從提高我國金融安全能力出發(fā)，構(gòu)建國別金融安全指數(shù)以科學評價我國的國家金融安全現(xiàn)狀并提供前瞻性決策建議，十分重要且必要。