開元二十一年秋天，關中地區淫雨連綿，成熟了的莊稼爛在地里。農業歉收，糧食匱乏，谷價飛漲，玄宗只好準備帶領百官到東都就食。

就食東都是唐廷緩解關中地區缺糧的傳統辦法。關中缺糧從高宗時起，就是困擾李唐皇室的難題。高宗曾七次行幸洛陽，離開長安的時間都是在冬末春初、青黃不接的時候，顯然缺糧是重要原因。有時倉促出走，狼狽不堪。永淳元年（682）四月，“上以關中饑饉，米斗三百，將幸東都?！瓡r出幸倉...