蒙恬有些驚訝，雖然扶蘇所說的事也是他所想的，但他不想這件事撇開丞相等人單獨下詔，國家運行自有度，若君王都不遵行法治，又怎么能讓其他人信服，這是亂法之兆，更何況大秦重臣之間的斗爭。

“此事丞相是何意見。”

扶蘇嘴角抽搐了一下，“此事還未與丞相分說，不過此前提過并無反對之意。”

“如此，應召集三公九卿之臣舉行朝議。”

扶蘇明白秦國這個慣例，也是始皇時斯的正常操作，行大事要重臣商議，最后君王決斷，此事也好也不好，大事賴獨斷不賴眾謀，如此拖沓，何時才能真正穩定。

“就依太尉所言。”

次日，咸陽宮正殿，扶蘇看著下面的人把那些話說了出來，“如此之時，丞相如何決斷。”

“敢問陛下，驪山刑徒是否也在其內。”

“不在，寬刑施仁針對的是我大秦良善之民，刑徒不在此列。”

“好，只要對于驪山陵墓建造無礙，老夫同意。”

咦，這么簡單就答應了，不會有什么陰謀吧！扶蘇看了看另外一邊的蒙恬。

看到蒙恬點了好頭才明白國家現在應該做什么？

“其主要措施法令丞相認為由何人負責。”

李斯有些猶豫，如果此事在陵墓修建完成當然是自己了，今天光喪葬一事就忙的沒有時間。

“陛下，臣主持驪山陵墓修建之事實在無力分身，此事還是由廷尉負責吧！”

“既然如此，就聽丞相所言，廷尉此事務必年前確定好，年后開始實行。”

姚賈上前行禮“諾”。

“還有一事，朕準備建立大秦招賢館，欲攬天下英才入懷。”

李斯皺了皺眉頭，扶蘇此舉定有深意，難不成是來分權，“敢問陛下，這招賢館欲招何人。”

“諸子百家，凡有利于大秦百工興旺者皆可。”

“與秦法是否有礙。”

“無礙，兩者并不沖突，治病，建造宮室，兵器甲胄，船舶車具皆需之才便是招賢館所需之才，能夠提出于大秦有利之策亦是如此。”

李斯聽了有些不悅，招個甚賢，滿朝文武都沒有陛下需要的人嗎？

“臣反對，如今應繼承陛下遺志力行秦法，唯有如此才能長治久安。”

扶蘇眉眼低皺，對于此事還是有些不甘，但是丞相勢大，他沒有始皇那般威望，人心不齊，如有掣肘，令人不爽。

于是下朝后密見頓弱。

“陛下召老臣來所為何事？”

扶蘇如今已是皇帝之位，但對于此等老臣還是很敬重的。

“典客，扶蘇繼位以來欲寬政施仁以安天下民心，但如今步步為營卻也是難行，還請典客能在此事多多操心。”

“黑冰臺現今如何？”

頓弱聽到此話也不藏著掖著，“除負責暗殺、收買權臣、挑撥離間、安插臥底、制造謠言和竊取機密的人員之外，各地負責聯絡的商社亦是正常運行，陛下是否要撤銷。”

“撤銷？”扶蘇搖了搖頭。

“黑冰臺作用還是很大的，除了明面上糾察百官的御史大夫外，暗中也需要一支力量進行監視，防止官員濫用權力，壞法亂政。”

頓弱聽出了其他的意思，連忙問道，“請陛下明示。”

扶蘇想了想后世的皇城司，錦衣衛，粘桿處，這才開口，“如今六國已亡，黑冰臺職責需要重新定義，大秦之內行走四方，暗中監查百官與地方勢力，及其重要之事，大秦之外匈奴，越，羌人之地亦是要安插臥底，收集情報，必要時刻刺殺，收買離間其主事之人。”

頓弱沒覺得有什么，畢竟黑冰臺之前就是做這個的，唯一不同的便是劃分更加清晰，但也明白此事重大。

“另外黑冰臺十六尉要進行擴編，兩尉人馬暗中進駐宮城，時刻保護朕的安危，一尉派給太尉蒙恬。”

“諾”

扶蘇擺了擺手，“另外，派人于民間邀請百工精通之人入咸陽，特別是項氏族人項梁，項羽，沛縣劉邦，淮陰韓信，若見項羽你就問他敢不敢來，劉邦你就問其想不想一人之下，萬人之上，對于韓信，你就跟他說，掌數十萬兵馬，北踏匈奴他想不想做。”

“？？？”縱使頓弱縱橫列國，也被扶蘇搞糊涂了。

“陛下，這些人項氏一族臣還知道，其他人卻未曾聽聞，許以如此大利，恐怕難以服眾啊！”

扶蘇勸說他，“典客別急，扶蘇若用，必然符合秦法。”

心里也暗想，他們現在是沒有名氣，過個兩三年他們將名聞天下，青史留名。

“唉，典客有所不知，此事乃父皇夢中所說，這些人是老天安排給我的大秦重臣。”

聽聞是始皇所說頓弱也不再說什么，直接答應下來。

扶蘇拉住他的胳膊，“此事需暗中行事，不得有絲毫泄露。”

“諾”

送走頓弱，他站在空蕩蕩的宮室之內，這孤家寡人的生活也很不錯，雖然常常夢中驚醒，不知何年，自己的頭顱隨時不保。

“來人，傳郎中令蒙毅。”

蒙毅此時還在宮中值守，聽聞詔令即刻就過來了。

扶蘇第一次聽到這個名字首先想到的是神話電視，但真實情況則是蒙毅忠君愛國，心懷大義，又怎么會覬覦始皇的一個妃子。

“郎中令，對于二世新政你有何見解。”

蒙毅有些糊涂，此等大事不應該拿到朝堂議論嗎？為何會私下召見自己，不過君王問詢，也不能一問不知。

“陛下此前寬刑施仁的政令臣有所不同的看法。”

扶蘇聽聞很是疑惑，歷史記載蒙恬蒙毅是站在扶蘇這邊的，對于他的仁厚也是贊同的，也認為秦法應改，怎會如此說。

“請郎中令明說。”

“是陛下，寬刑施仁沒問題，但應該民與官分開。”

“哦，何解。”

“官治民，那時社稷公器的執行者，防止濫用壞法，應該從嚴治理，民乃是國家根基，從寬而治，鼓勵耕種生育才是。”

這番話讓他想起了拿破侖時期的民法典和商法典，分而治理，針對不同的階層用不同的律法，上嚴下松，不知是否可行。

秦法里面也有對職位不同犯法的解釋，但沒有單獨列出成冊，如此應該可行。