新行柱排序的門道很多，有超參行柱、陛納行柱、農(nóng)民行柱、截參行柱、東征行柱等等，算法各不相同，彼此之間還有優(yōu)先級。但是，越復(fù)雜的規(guī)則，越容易被經(jīng)手胥吏玩出花樣來，什么戀參、壓參、超參、指參、爭參，讓人眼花繚亂。
周、劉為王廷美準(zhǔn)備的花樣，叫“越次爭參”，就是通過徐抹、“集改公格眼簿，把他的候選排名挪到最前頭，一有吏缺，立刻便能授職。
適于是，王廷美就這樣被運(yùn)作進(jìn)了戶房，成為陳佐的同事。可巧在這一次僉派結(jié)束之后，屠主簿病逝，新來了一位主簿叫王仲杰。
周、劉、王三人趕去巴結(jié)，很快成為其心腹。有這么一尊神上頭鎮(zhèn)著，他們行事便更加肆無忌憚了。
我們看到，這么一番操作下來，周成、劉佐兩人上結(jié)主簿，橫勾六房，下聯(lián)快手、皂隸，儼然在清河縣衙門里形成了一個(gè)上下貫通官、吏、役，橫跨諸多部門的小利益集團(tuán)。
這個(gè)利益集團(tuán)形成之后，都干了什么事呢?
史無明載，不過后來官府在審判這個(gè)集團(tuán)時(shí)，批語里用了四個(gè)字一一生事害人。字里行間，可以想象是怎樣番尋租的熱鬧勝景。
轉(zhuǎn)眼之間，到了崇禎元年八年十月，又到了繳納糧稅的時(shí)節(jié)。這是官府最重要的工作之一，一到這會(huì)兒，諸縣上下都會(huì)忙得不可開交。
老百姓們除了苦著臉納完糧稅之外，還得提防另外一種麻煩，叫“解戶“。要知道，糧食不會(huì)自己走路。
各村各鄉(xiāng)上繳的糧食，還得集中起來，運(yùn)到指定的倉儲(chǔ)地點(diǎn)入庫，才算完。大宗糧食的運(yùn)輸調(diào)動(dòng)，是一樁耗費(fèi)浩大的工程。
好在官府聰明得很，把解送糧食劃為徭役的一種。也就是說，可以僉派老百姓來做這件工作，而且是白干。
這些負(fù)責(zé)運(yùn)糧的老百姓，被稱為“解戶”。
雖清河縣在崇禎元年十月的總征收額，是六千六百石整，一共僉派了六十二個(gè)解戶。每一個(gè)解戶負(fù)責(zé)解送的糧食數(shù)量與地點(diǎn)，都不一樣。
此次解戶為:杜山一戶，解送本倉祿米二十五石;張馮剛、龔本舟、易本真、江準(zhǔn)四戶，共運(yùn)廣豐倉火米四百三十石六斗。其他五十七戶也各有任務(wù)，不過與這件事情都沒關(guān)系。
根據(jù)流程，解戶要準(zhǔn)備一份標(biāo)準(zhǔn)尺寸的空白文簿—一連這個(gè)都要自己出錢一帶去衙門。吏房會(huì)先與戶籍比對，驗(yàn)明身份，在空白文簿上寫下解戶名字，證明到役;然后戶房會(huì)根據(jù)事先的計(jì)劃，在文簿上填好解戶負(fù)責(zé)的解額以及運(yùn)送地點(diǎn)，蓋上官印。
這份文薄，即解戶在解糧過程中的通行證，介紹信和回執(zhí)。
對于胥吏貪腐，朱由檢看的那是津津有味，他確實(shí)沒想到古人這么會(huì)貪，還是老祖宗夠聰明啊。
對此，朱由檢便下令，要求朝廷制定實(shí)施監(jiān)察胥吏機(jī)制，制定胥吏輪調(diào)機(jī)制，即不得在原籍貫地方，從事衙門工作，對責(zé)任主體明確責(zé)任，循吏出了問題，那么是知縣，縣丞，主簿，典吏，都將承擔(dān)連帶責(zé)任。
另外對于僉派機(jī)制，皇帝早在崇禎元年，就提供陜西地方政府的運(yùn)營費(fèi)用，對于依然僉派的，坐罪入獄。
盡管這樣無法杜絕循吏的貪腐問題，但是朱由檢相信應(yīng)該要比之前好更多。
朱由檢認(rèn)為，還是胥吏之所為產(chǎn)生這么大的危害，還是在于朝廷沒有為地方行政部分提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。如果能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，把貪污腐敗都局限于在朝廷衙門內(nèi)部當(dāng)中，那影響也就不會(huì)那么大了。胥吏就不會(huì)再下鄉(xiāng)害人了。
對此，他決定崇禎三年后，他將把陜西試點(diǎn)擴(kuò)大全國，以朝廷收入來向天下各府州縣，全部提供政府運(yùn)行費(fèi)用，絕不允許再用勞役簽派。
對于胥吏貪腐工作指示完之后。
朱由檢又提到了陜西移民問題，陜西旱災(zāi)未來幾年將會(huì)持續(xù)發(fā)生，為了避免今后更多的是農(nóng)民起義，只能將陜西部分失地農(nóng)民移民到他處。
未來小冰河氣候的威力，想想朱由檢就不寒而栗。
所以盡管移民問題龐大而又繁重，但朱由檢深深知道，移民是否的問題這是決定了陜西農(nóng)民軍是不是能復(fù)制歷史上的規(guī)模。更決定了大明王朝會(huì)不會(huì)重蹈覆轍。
雖然四位大臣不是第一次聽說這個(gè)問題，還是相當(dāng)吃驚的，他們沒有想到皇帝是這么悲觀。
隨后朱由檢便假借欽天監(jiān)的名義的，把未來幾年氣候異常的問題都大致介紹了一遍，并強(qiáng)調(diào)一律不許外傳。
說得李標(biāo)、徐光啟等人臉色憂愁，眉頭緊皺。
朱由檢隨后把要求李標(biāo)為欽差總理移民大臣，徐光啟，楊嗣昌，洪承疇協(xié)理此事。
隨著天災(zāi)的持續(xù)進(jìn)行，朱由檢認(rèn)為陜西，農(nóng)民階級與地主階級的矛盾，已經(jīng)越來越劇烈了。當(dāng)老百姓忍無可忍的時(shí)候，造反只能便是唯一的選擇。
隨后的幾個(gè)月，他深入研究這個(gè)地區(qū)，越研究，他越發(fā)現(xiàn)，陜西問題的是普遍性的問題之一，陜西有的，相信其他地區(qū)只會(huì)更多。但是由于旱情天災(zāi)的加持，才導(dǎo)致開年年初，陜西民亂四起。
朱由檢是地主階級的代表，這個(gè)世界上只有背叛階級的個(gè)人，沒有背叛階級利益的階級。
他希望通過自己皇權(quán)來盡可能迫使他所在的階級作出一定的妥協(xié)，調(diào)整，比如：即土地所有者，減租、減息、國家通過贖買土地租給失地農(nóng)民，以及通過農(nóng)民訴苦，打擊惡貫滿盈的土豪劣紳，貪污污吏。
于是隨后的，朱由檢發(fā)布詔諭，要求以陜西實(shí)行試點(diǎn)，一，國家通過贖買宗藩，官員，士紳的土地，來承租給失地農(nóng)民；二，號召地主減租減息，三通過農(nóng)民訴苦，只有是百姓公認(rèn)的土豪劣紳，貪污污吏；不需要證據(jù)，直接公審。三，建立大明皇家銀行，向百姓發(fā)放低利率的貸款，來幫助百姓恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四，建立朝廷巡回法庭（相當(dāng)于大理寺分寺）來審理冤假錯(cuò)案。
盡管有不少朝廷大臣對此有些異議，但是在朱由檢乾綱獨(dú)斷之下，每一步驟都是腳踏實(shí)地的進(jìn)行。隨后皇帝下了諭旨，要求蔣德璟建立大明皇家銀行，并在未來幾年內(nèi)每個(gè)府司建立分部；要求原刑部左侍郎為大理寺副卿建立朝廷巡回法庭，常年駐守陜西。
于是陜西地界，地主階級開始哀鴻遍野。齊齊跪求陛下開恩。朱由檢也讓幾個(gè)民意代表進(jìn)了行宮；
其中，就有原朝廷戶部左侍郎，后退休回鄉(xiāng)守籍的陜西士紳趙士偵哭天喊地說道，此次賊寇已經(jīng)臣的家園毀于一旦，與老臣情況的，還有不少士紳，懇請皇帝格外開恩。
朱由檢臉上笑容滿面，但話說的卻是直擊人心：“爾等還不吸取教訓(xùn)，難道要自取滅亡嗎？”朕愿意聽你講這些，難道下一個(gè)王嘉胤，王子順，也聽你這樣講嗎？
陜西旱災(zāi)日益嚴(yán)重，百姓流離失所，如水愈深。自古以來，官逼民反，爾等食君之祿，應(yīng)該替君分憂，而不是只局限自己蠅頭小利。
屆時(shí)，既讓君父失望，也讓自己命喪黃泉。這錢財(cái)生不帶來，死不帶去。要那多有何用？更何況，別有錢沒命花！
就這樣趙士偵和其他一起進(jìn)宮的人，都失魂落魄地走出宮門。