“老三，到底俺也會跟著你們一起去。這你就大可以放心了。”劉大有隨后說道。
劉大有其實要移民臺灣，主要是因為數(shù)十個里長的抓鬮，他拿中了。
朱由檢后來又補下了一道旨意，就是要求移民多少，來分別匹配多少里長，及基層官員。即移民一百戶，就要抽掉十戶里長。
這樣的好處既可以在移民過程中，有組織、秩序作用，可以減少移民費用。
另外移民過去之后，又可以及時的開展生產(chǎn)，生活；最后還有就是有了里長的帶頭示范作用，而是基本當(dāng)?shù)厥煜ぶ耍@樣移民的阻力就會減少很多。
朱由檢的想法是至少十五年的時間，移民一百五十萬陜西民眾到臺灣地區(qū)。當(dāng)然元末民初時，陜西一省人口也不過是二百五十多萬，到了萬歷年間，恐怕也不到五百萬左右。
隨著陜西，三邊總督的打擊農(nóng)民軍越來越順利，朱由檢決定崇禎二年五月，開始移駕陜西。
進(jìn)入陜西之后，朱由檢下令，沿途各府，州，縣不得鋪張浪費接待。然后有些地方還是讓這位年輕皇帝頭痛。所以他只能加快速度進(jìn)入西安府，西安。
李標(biāo)，徐光啟，楊嗣昌，雖說已經(jīng)把奏疏八百里加急的方式遞給當(dāng)時還在途中的朱由檢。但是朱由檢還是想跟他們巡視組當(dāng)面聊聊。
次日，皇帝進(jìn)入西安府，以秦王府為行宮，先是在秦王世子朱存機帶領(lǐng)下，探望了已經(jīng)病的不能下床的老秦王朱存樞。
隨后便開始召見李標(biāo)，徐光啟，李邦華，楊嗣昌，等朝廷大員。詳細(xì)了解此次崇禎二年，民亂的由來。
最后朱由檢總結(jié)歸根結(jié)底主要有三點：
一，土地兼并嚴(yán)重。陜西地界，除了宗室秦王占據(jù)大量土地之外，還有退休的官員、士紳，這個群體占據(jù)的土地甚至比藩王還要嚴(yán)重。再加上災(zāi)情嚴(yán)重，老百姓沒有活路只能造反。
第二，基層貪腐嚴(yán)重，賣官鬻爵，包攬訴訟，這里的貪腐的主體除了文官，更多的是胥吏。有時候污吏導(dǎo)致的腐敗比貪官更嚴(yán)重。
第三，就是軍制敗壞，將領(lǐng)貪污喝兵血，將逼兵反。這個前文已經(jīng)說過不再贅述。
這里要講一下明朝基層政府的如何貪腐問題。以李標(biāo)上奏的清河縣為例，這對大明一千多個州縣里頗具有普遍意義。
明代縣衙里，最大的自然是知縣，叫作主官。他有兩個副手，一個是縣丞，一個是主簿，這兩位叫作佐貳官。
他們仨都是有品級的朝廷命官，縣里的行政長官。在這三人之下，還有一位典史，叫作首領(lǐng)官，但沒有品級，不入流。
再往下，衙門里最重要的行政機構(gòu)，叫作三班六房:三班是指皂班、壯班、快班，負(fù)責(zé)儀仗、治安、緝捕之類，有時候還會多一個捕班，和快班合在一起，就是老百姓熟悉的“捕快”。
而六房對應(yīng)的是朝廷六部，分為禮、吏、戶、工、兵、刑六個主管部門。當(dāng)然現(xiàn)在又多了一個部門，農(nóng)部。
除此之外，近有承發(fā)房和駕閣庫等辦公機構(gòu)。在這些機構(gòu)里辦事的人，統(tǒng)稱為吏，也叫“胥吏”或“吏胥”。“胥”這個字，本意是有才干之人，十有二人，后來引申為基層公務(wù)員。
這次李標(biāo)上奏的這個貪腐小案的主人公名叫周成，是分管人事的吏房。他應(yīng)該受過教育，會識文斷字，在吏房里擔(dān)任書算——顧名思義，就是負(fù)責(zé)各類公文檔案的書寫、抄錄。
聽起來好像是個瑣碎活，可里面的門道實在不少。古代沒有復(fù)印機和手機，公全靠書算一只手一筆一畫寫成。
他大筆一揮，偷偷篡改幾個字，往往能決定一人萬全一戶的命運。
舉個例子。萬歷年間，西安府有一個糧道吏職出現(xiàn)空缺，一個叫劉俸的吏員垂涎已久，但是資歷差一點。
他逐頭通了吏房書手，偷偷修改了自己的申報材料，把最關(guān)鍵的一個日期“五月二十八日”涂抹成了“九月二十八日”。
幸虧后來的推官心細(xì)，查了官府里的原始檔案，發(fā)現(xiàn)日期對不上，這才查獲弊案。書手落筆一字之差，甚至能左右官職的選拔。可以想象，他的尋租空間該有多大。
周成靠著手里的這點權(quán)力，沒事收取一些常例賄賂，日子過得不亦樂乎。
隨后一個叫劉佐的人也加人清河縣縣衙，在戶房擔(dān)任算手。戶房和吏房并稱兩大要害機關(guān)。
戶房管的是錢糧稅賦之事，日常業(yè)務(wù)涉及大量繁復(fù)計算。劉佐腦子靈活，數(shù)學(xué)好，對于數(shù)字得心應(yīng)手，很適合這個職位。和吏房書手一樣，戶房的算手也有能力掌控著別人的命運。
他只消在賬簿上做一做手腳，一戶農(nóng)民便會生不如死。比如萬歷年間的濟(jì)南府，曾有一戶劉姓人家，得罪了當(dāng)?shù)厮闶帧?
納稅之時，算手硬把他家六畝三等瘠田劃成了一等上田，結(jié)果概算下來，要繳納的田稅翻了一倍，一家人只好上吊了事。
想避免這事?很簡單，拿銀子來喂飽便是，可見這其中的尋租空間也不小。書手和算手都是胥吏的一種，他們沒有官身，不算體制內(nèi)，薪俸也不納入國家財政開支。
可是這些人把持著具體政務(wù)，又是本地人，比上官更熟悉地方情形和法令文牘，很容易從中做手腳，有時候日子過得比主官還滋潤。
周成和劉佐這兩個人為了能放心舞弊，不約而同地拜了縣衙里的屠主簿當(dāng)靠山，就此相熟。吏房和戶房本來聯(lián)系就比較緊密，兩個人很快勾結(jié)到了一起，抗瀣一氣，其所作所為，用后來官府判決的話說就是:“各結(jié)攬寫法，討錢使用。”
怎么個討錢使用呢?
崇禎元年(1628年)八月，清河縣決定僉派一批老百姓來三班服役，指派吏房和戶房執(zhí)行。周、劉兩人一聽，哈哈，錢來也。
這里要先說明一下，大明的縣衙體制很有意思，大致可以分成三類:官、吏、役。
清河縣的知縣、縣丞和屠主簿這樣的人，在朝廷吏部掛著號，算是官員編制;像是典史以及六房的正副主官，無品級，算是吏員編制。
至于像周成、劉佐這樣的書、算手，連編制都沒有，差不多算是聘任的合同工一當(dāng)然，胥吏往往世代相繼，比合同工可穩(wěn)定多了一一無論如何，他們?nèi)耘f屬于“吏”這一層級。