第1章 緒論

當前全球貿易遭遇“寒流”，逆全球化、貿易保護主義、政治保守主義等浪潮日益加劇，美國實行經濟單邊主義和貿易施壓政策，使得我國的制造業面臨美國等發達國家和一些發展中國家的雙重擠壓，產業鏈、供應鏈的循環受阻，利用外部資源的難度加大，國家提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。習近平總書記指出：“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”習近平總書記還指出：“要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。”可見，要充分發揮科技創新對經濟“雙循環”新發展格局的推動作用，首先要實現科技創新“雙循環”，即以科技創新國內循環實現科技自立自強，以科技創新國際循環構建高水平的開放創新格局。

粵港澳大灣區是我國對外開放程度最高、經濟活力最強的地區之一，區域創新能力強，在金融、現代服務業、智能制造等方面具有顯著優勢，肩負著打造“具有全球影響力的國際科技創新中心”的歷史重任。以粵港澳大灣區為研究對象探討科技創新“雙循環”生態系統的建設路徑，對完善區域創新理論與實踐具有重要意義。

一是有利于完善區域創新理論體系。區域創新是知識和信息等要素不斷流動和互動而形成的結果，“雙循環”新發展格局將顯著改變這些創新要素的流動方向和互動模式。因此，我們需要從國內外創新要素優化配置的視角構建區域創新生態系統，探討創新生態系統中各個利益主體之間、創新鏈各個環節之間采用何種配置模式、路徑、機制才能實現創新資源高效整合，快速形成有利于加快關鍵技術“補短板”“鍛長板”的科技創新模式和新型的國際科技創新合作模式，這對于完善區域創新理論體系、推動創新生態系統實現良性持續發展具有重要的理論意義和現實意義。

二是有利于支撐粵港澳大灣區協同創新發展。長期以來，粵港澳大灣區面臨著國際創新資源循環受阻、粵港澳三地創新資源流動存在行政壁壘、內部創新資源分布不均等問題，迫切需要以系統的、多維度的視角去研究如何實現協同創新發展。構建粵港澳大灣區科技創新“雙循環”生態系統，使得科技創新生態系統的目標、任務、結構和資源配置符合“雙循環”新發展格局的要求，引導資源要素實現跨區域流動，促進創新資源合理分配和重組，對提高粵港澳大灣區的資源利用效率、實現創新協同發展具有重要意義。

三是為其他地區的創新生態建設提供可借鑒的經驗。“雙循環”新發展格局是自立與開放協同的戰略載體。基于系統論思想，構建科技創新“雙循環”生態系統，搭建新發展格局下科技自立自強與開放創新有機協同的理論框架，厘清科技創新生態中的主體角色、資源和要素的流動、主體的互動關系和動力機制等，能夠為其他地區營造良好的創新生態、提升區域創新能力提供經驗借鑒。