以共同體建設凝聚穗港澳青年力量，助力廣州建設大灣區核心引擎

——關于廣州共青團如何在粵港澳大灣區青年工作中發揮核心增長極作用

謝寶劍[1]

摘要：本文采用文獻研究、問卷調查、訪談及座談等方法，立足于廣州，對來穗的港澳地區青年人創新創業、就業以及在校生活、學習情況進行研究，深入調研分析他們創新創業、就業、學習的現狀、影響因素以及主要訴求，以期深化港澳青年對祖國的認識，增強認同感，并推動港澳地區青年群體融入大灣區建設和祖國發展大局，共擔民族復興的歷史重任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

關鍵詞：大灣區 港澳青年 共同體建設

引言

（一）課題調研的背景

2016年3月，國務院印發《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區，建設世界級城市群。2017年3月，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署，標志著粵港澳大灣區建設全面推進。粵港澳大灣區建設有利于深化內地和港澳地區的交流合作，對港澳融入國家發展戰略、提升競爭力、保持長期繁榮穩定具有重要意義。2017年10月，黨的十九大報告強調要支持香港、澳門融入國家發展大局，明確粵港澳大灣區建設為重點之一。從粵港澳大灣區發展歷程可以看出，其國家戰略地位逐漸凸顯。十九大報告指出：“香港、澳門發展同內地發展緊密相連。要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。”2018年廣州市政府工作報告明確提出，發揮粵港澳大灣區核心增長極作用，依托南沙建設粵港澳全面合作示范區。同時指出，要“爭取一批重大項目納入國家粵港澳大灣區規劃年度計劃，加快推進一批跨區域交通基礎設施建設……建設粵港產業深度合作園等重大產業合作平臺”。省委常委、廣州市委書記張碩輔同志提出，要“抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，優化營商環境，發揮創新創業平臺作用，集聚人才、技術、信息、管理等更多創新資源，增強廣州創新發展后勁”。[2]

廣州作為國家重要的中心城市之一，是粵港澳大灣區的核心增長極，經濟社會快速發展，市場容量巨大，文化交流多元，城市包容開放，國際化程度較高，正吸引著越來越多的港澳地區青年群體來廣州創業、就業、求學。

（二）課題調研的重要機遇

1.粵港澳大灣區建設為港澳青年帶來新的時代機遇

粵港澳大灣區城市群是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，具備建成國際一流灣區和世界級城市群的良好條件。加快大灣區的規劃建設，能夠充分發揮粵港澳的獨特優勢，建成高水平參與國際經濟合作的新平臺，推動內地與港澳地區深化合作，保持港澳地區長期繁榮穩定。粵港澳大灣區城市群建設為港澳青年創新創業、就業、學習提供了巨大舞臺，粵港澳大灣區龐大的產業市場和消費市場，在傳統合作的基礎上，進一步吸引港澳青年到珠三角城市群開展商務交流和創業就業。他們通過參與建設切身感受到中國在全球的影響力，增強了民族自豪感，強化了國家意識。

2.廣州為港澳青年創新創業、就業、學習提供了廣闊空間

廣州是國家中心城市、綜合性門戶城市和重要的國際商貿中心，是粵港澳大灣區的核心城市之一，營商環境優越，國際化程度高，總部經濟、高端服務業、智慧產業、文化創意產業發達，能夠為港澳青年創新創業、就業提供完善的教育文化、公共服務、商業市場、創新平臺和政策等各類要素和資源，有充足的條件成為港澳青年人才心目中重要的職業發展目的地，可使來穗的港澳青年實現創新創業、就業、學習的夢想。

（三）調研范圍及群體設置

為了更好地突出特點，使調查對象更加集中，成果更具有針對性，本課題主要針對年齡介于18～45歲的人群展開調研。根據目標人群的特征劃分為三個群體，即在穗創新創業的港澳籍青年、在穗就業的港澳籍青年、在穗學習的港澳籍青年。

（四）研究方法

本研究通過定量研究與定性研究相結合的方式，運用文獻研究、問卷調查、深入訪談及座談等調查方法，從整體上把握粵港澳大灣區建設背景下港澳青年群體的概況、動態，探索其在穗創新創業、就業與學習的路徑。

1.文獻研究

研究粵港澳大灣區建設規劃中涉及青年工作或與青年切身相關的政策，探索廣州如何發揮政治、經濟和區位等優勢，這奠定了本研究的理論背景及實踐基礎。同時，我們結合比較研究方法，圍繞其他地區的發展和開展青年工作的情況進行比較研究，凸顯區域特色，積極構建知識共同體、文化共同體、創新共同體和生活共同體，以獲得具有廣州特色的相關調研成果。

2.問卷調查

本次采用抽樣調查的形式派發問卷。調查對象主要是在廣州創新創業、就業的港澳青年以及港澳學生群體。

針對在廣州創新創業、就業的港澳青年的問卷，共設計了59個問題，涉及工作生活滿意度、朋友關系、與內地人相處的感受、歸屬感、對內地政策的認知和對環境的了解以及個人基本資料等六個方面。自2018年4月開始收集問卷，截至6月，共收集問卷540份，其中有效問卷486份，無效問卷54份。

針對在廣州就讀的港澳青年學生的問卷，共設計了58個問題，涉及學習情況、生活情況、社會交往、內地與港澳地區的關系、未來發展等五個方面，發放給了在暨南大學、中山大學、廣州中醫藥大學、廣州大學等高校不同學院就讀的港澳青年學生。自2018年4月開始收集問卷，截至6月，共收集到問卷415份，其中有效問卷397份，無效問卷18份。

3.深入訪談及座談

創新創業、就業訪談與座談的對象為在穗創新創業、就業的港澳青年。并且，我們還與在內地已經創業的香港籍企業家以及從暨南大學、中山大學、廣州中醫藥大學、廣州大學不同學院畢業的香港創業就業青年進行深入訪談。

訪談與座談的對象還包括在暨南大學、中山大學、廣州中醫藥大學、廣州大學等高校不同學院就讀的港澳青年學生及教師，共60人。內容包含對內地的印象、學習和生活情況、社會交往、未來規劃等各個方面，從而對其有更加深入的了解。

一 調查數據呈現及問題分析

（一）受訪者概況

統計數據顯示，受訪者中女性占大多數；年齡分布主要集中在18～25周歲；受訪者的文化水平普遍較高，95%是本科及以上學歷；未婚青年居多；且大部分受訪者沒有宗教信仰；大約70%的受訪者通過租賃方式居住；多居住在公屋或私人樓宇，且主要與親友一起居住，獨居者也較多（見圖1～8）。

圖1 受訪者男女比例

圖2 受訪者年齡分布

圖3 受訪者學歷水平

圖4 受訪者婚姻狀況

圖5 受訪者的宗教信仰

圖6 受訪者的居住類型

圖7 受訪者居住房屋的性質

圖8 受訪者的居住狀況

（二）“港澳青年在穗創業就業問卷”調查結果

1.受訪者目前的工作及收入狀況

問卷結果顯示，目前正在創新創業、就業的受訪者中，從事專業服務及其他工商業支援服務行業的占比最高，其次是公共服務行業和金融行業。此外，受訪者的個人月收入主要集中在0～9999美元區間，家庭月收入大部分在20000～29999美元范圍內（見圖9～13）。

圖9 受訪者的工作情況

圖10 受訪者從事的行業

圖11 受訪者的職業

圖12 受訪者的月收入

圖13 受訪者家庭的月收入

2.受訪者目前的工作生活滿意度

問卷結果顯示，總體上，參與調查的港澳青年對目前的工作生活滿意度一般，不滿意主要在于工作薪酬和福利待遇方面。此外，大部分受訪者都表示自己能夠與他人有講有笑、和平相處。

3.受訪者與廣州朋友的關系

問卷結果顯示，大部分在穗的港澳青年認為其與內地朋友關系良好，突出體現在能與內地朋友互相幫助、相互信任，面對面接觸多，交往形式多樣化等方面；但也有個別受訪者表示，由于語言、制度、觀念等差異，在與內地朋友溝通時存在一定困難。

4.受訪者與內地人相處時的感受

問卷結果顯示，較多受訪的港澳青年表示在與內地人相處時能夠做到互相幫助、相互信任，且樂于與內地人一起參與活動，交往形式也比較多樣化，包括嶺南傳統文化交流、體育活動等。但同時也有不少受訪者表示，與內地人相處時存在溝通困難、矛盾重重以及很難找到他們等一些問題。

5.受訪者的歸屬感

問卷結果顯示，大部分受訪者的歸屬感較強，突出體現在尊重內地人、與內地人容易交朋友、感覺與內地人沒什么不同等方面；但值得注意的是，也有一小部分受訪者表示對內地事物興趣不足、認為自己與內地人存在差異以及缺乏內地親友等，這可能會在一定程度上影響港澳青年北上就業、創業和學習深造的意愿。

6.對內地政策的認知和對內地環境的了解

問卷結果顯示，大部分受訪者表示對內地的相關政策比較了解，認為內地經濟發展前景更好、發展機會更多，粵港澳加強合作對他們個人的發展幫助很大。盡管受訪者普遍認為目前內地薪酬比不上港澳地區，但發展機會以及生活條件更好等優勢仍吸引著他們北上發展。值得注意的是，不少受訪者認為粵港澳大灣區發展、青年扶持政策等對其發展幫助不大。這可能是由于受訪者對相關內容了解不足，因此，要在這些方面加強宣傳推廣。此外，廣州與深圳對港澳青年的吸引力并未呈現明顯差別，因此，兩個城市在日后需要更加突出各自的特點與優勢，加大吸引人才的力度。

（三）“港澳青年在穗生活學習問卷”調查結果

1.港澳學生就業或深造意向

問卷結果顯示，不足一半的學生畢業后選擇繼續深造，其中，41%的學生選擇回到港澳地區，32%的學生選擇留在內地讀書，27%的學生選擇去國外深造，可見大多數學生想留在國內。此外，81%的學生認為內地發展前景好或非常好，這是對內地經濟和發展潛力的認可。絕大多數學生認為粵港澳合作對他們自身的影響大或非常大，從而為他們提供更多的發展機會（見圖14～17）。

圖14 受訪者畢業后的打算

圖15 受訪者繼續深造的打算

圖16 受訪者對內地發展前景的看法

圖17 受訪者認為粵港澳合作對自身的影響

2.港澳學生的入學方式以及專業選擇方式

圖18 受訪者的入學方式

圖19 受訪者的專業選擇方式

問卷結果顯示，過半的港澳學生通過港澳臺僑聯考招生入學，其次是免試招生。港澳學生的專業選擇方式主要是自己選擇（81%）（見圖18～19）。

3.港澳學生的專業學習和壓力情況

圖20 受訪者是否喜歡自己的專業

圖21 受訪者的學習壓力情況

超過3/4的港澳學生表示比較喜歡或非常喜歡自己的專業，僅2%的學生表示完全不喜歡。過半的港澳學生覺得壓力比較大，只有4%的港澳學生覺得沒有壓力（見圖20～21）。可以看出，大部分港澳學生在學習方面還是存在較大壓力的，這可能是港澳地區和內地的教育方式不同導致的。

4.所學課程情況及對語言文字的適應情況

關于課程的難易程度，絕大部分港澳學生覺得難，僅有1%的學生覺得不難（見圖22）。可見，所學課程對于大部分港澳學生來說是有難度的，可能是因為港澳學生高中所學的課程內容和內地差別較大。

圖22 課程難易情況

在對內地語言文字的適應方面，大約80%的港澳學生表示能適應，僅有2%的學生一點兒都不習慣內地的普通話及簡體字。這主要是因為隨著內地與港澳地區的交流日益密切，以及媒體、互聯網的普及，港澳學生的普通話已得到比較好的訓練。此外，繁體字和簡體字大體相近，所以港澳生們轉換起來相對比較容易（見圖23）。

5.港澳學生對學校的評價

在對學校的整體印象上，大多數（65%）學生都持贊揚和肯定態度；67%的港澳學生認為學校的學習設施比較方便或很方便，但也有大約33%的學生認為還不夠方便；在對生活設施的評價上，認為方便與不方便的學生各占一半左右；在參加學校社團活動方面，參加很多和較多的與不參加和很少參加的學生也大體持平（見圖24～27）。由此可見，內地學校在生活設施和社團活動等方面還應針對港澳學生的需求及性格等特點進行一定的完善。

圖23 受訪者語言文字適應情況

圖24 受訪者對學校的評價

圖25 受訪者對學校學習設施方便度的評價

圖26 受訪者對生活設施方便度的評價

圖27 受訪者參加社團的情況

（四）港澳青年在穗創新創業、就業和生活、學習中存在的問題

通過對問卷以及訪談的提煉，我們發現港澳青年在廣州創新創業、就業和生活、學習主要存在以下幾個方面的問題。

1.工作滿意度有待提高，情感歸屬仍有提高空間

根據調查結果，大部分受訪者的工作滿意度不高，主要與內地的薪酬和居民福利待遇有關。此外，少部分港澳青年在內地缺乏親友，導致其情感歸屬不夠，有待提高。

2.對粵港澳大灣區及內地的相關扶持政策不夠了解

綜合問卷和訪談結果發現，有少部分人表示不了解現有的青年扶持政策，且在穗的港澳青年了解政策的渠道大多數是通過朋友介紹或者互聯網搜索，少數人表示通過政府部門宣傳或有關單位工作人員介紹了解。而且，部分港澳青年認為廣州的政策發布渠道較分散，較難精準地查找到港澳青年需要的支持政策。此外，大多數港澳青年創業者表示不了解廣州各類創新創業空間和孵化器等創新平臺，大部分創新創業者對其的認識還比較模糊，甚至有不少受訪者認為其對自己幾乎沒有幫助。

3.在內地學校學習、生活壓力大

調查結果顯示，約一半港澳學生覺得生活設施不夠便利，如由于內地與港澳地區的制度不同，港澳籍學生的回鄉證不能像內地生的身份證一樣享受網絡購票、移動支付、金融理財等便捷服務。此外，大多數港澳籍學生反映內地學校的課程設置較難，學校對港澳籍學生的關注度也不夠，學校與港澳籍學生之間缺乏高效便捷的溝通平臺，港澳籍學生對學校政策的了解存在滯后性，尤其是學校有關港澳籍學生的政策。這些都在一定程度上加大了港澳青年在內地生活、學習時的壓力。

二 廣州共青團引領穗港澳三地青年共同參與粵港澳大灣區建設的“1234N”計劃

以構建粵港澳大灣區“青年文化、知識、創新創業、生活”四個共同體為目標，廣州共青團將深入實施粵港澳大灣區青年交流“1234N”計劃，即打造1個交流合作平臺，優化2個基地，提升3個維度的服務體系，推動組建4個聯盟，并配套開展若干交流合作項目，從而服務于粵港澳大灣區城市青年在文化交流、知識共享、創新創業、生活融入等方面的需求，努力凝聚青年力量，共同助力廣州建成大灣區的核心引擎。

（一）打造1個交流合作平臺——“粵港澳大灣區青年周”系列活動

廣州共青團聯合港澳地區主要青年團體共同舉辦“粵港澳大灣區青年周”，開展包括主題論壇、青年專業人才分論壇、文化交流、就業創業政策推介、城市考察等一系列活動，打造服務青年成長發展的多層次服務平臺。重點圍繞法律、金融會計、工業設計、中醫藥、社工及志愿者等領域，搭建大灣區青年專業人才的交流合作平臺，積極推動粵港澳青年人才在專業領域的項目對接、業務合作、優勢互補，使其共同參與粵港澳大灣區建設。

（二）優化2個基地——廣州市青年就業創業孵化基地、粵港澳青少年交流活動基地

廣州共青團有序推進廣州市青年就業創業孵化基地項目建設，努力將其打造成粵港澳大灣區青年人才工作站，爭取市人才辦、市發改委、市科創委等職能部門在項目建設、運營和功能提升等方面的支持，為港澳青年在穗就業、創新創業提供“一站式”服務。同時聯合市港澳辦，在現有的61個粵港澳青少年交流活動基地基礎上，積極爭取社會力量參與，圍繞國情教育、嶺南文化展示、實習實踐、研究培訓、體驗休閑、交流接待等功能定位，合作共建更多不同類型的交流基地。

（三）提升3個維度的服務體系——團市委“青年之聲”網站、“青年之家”陣地、“12355”青少年熱線

在現有的“青年之聲”網站、“青年之家”陣地、“12355”青少年熱線（即“一網、一站、一號”服務體系）基礎上，增加服務粵港澳大灣區青年的項目和功能，并做好宣傳推廣，使共青團成為大灣區青年來穗能第一時間想得起、找得到、靠得住的組織。

（四）組建4個聯盟——青年文化聯盟、青年研究聯盟、青年創新創業聯盟、青年志愿服務聯盟

聯合穗港澳三地的青年組織、青年文藝團體、非物質文化遺產傳承人共同組建粵港澳大灣區青年文化聯盟，開展嶺南文化節系列活動，聚焦粵劇、廣東音樂、嶺南畫派等，依托微電影大賽、音樂會、美術/書法/攝影作品展等形式展現和推廣嶺南文化的精髓。

聯合穗港澳三地的研究機構、民間智庫共同組建粵港澳大灣區青年研究聯盟，圍繞粵港澳大灣區青年發展的主題和需求，合作開展青年發展問題研究，共享信息和研究成果，為粵港澳大灣區經濟社會發展提供智力支持。

聯合港澳地區青年團體、行業協會組建粵港澳大灣區青年創新創業聯盟，開展青年創新創業大賽、青年創新創業人才榜樣推選、“職得你來”國際人才招聘會等活動，構建集就業輔導、項目孵化、交流合作于一體的項目服務體系，進一步整合廣州地區現有的港澳青年創新創業平臺的功能，打造“產、學、研、用”貫通的創新創業服務陣地。

聯合港澳地區主要的青年公益服務團體、志愿者組織共同組建粵港澳大灣區青年志愿服務聯盟，開展環保志愿服務行動、志愿服務廣州交流會等重點項目，加強志愿服務組織在環境保護、青少年事務社會工作、社區公益服務等方面的交流合作，推動粵港澳大灣區青年志愿服務工作協同發展。

---

[1] 謝寶劍，暨南大學經濟學院特區港澳經濟研究所主任，管理學博士，經濟學博士后。

[2] 《張碩輔到天河區荔灣區調研著力提升城市品質 推動實現高質量發展》，《信息時報》2018年7月31日。