粵港澳高校優質師資共享機制探究

焦磊[1]

粵港澳之間具有相互比鄰的區位優勢、文化同源、語言同系，且粵港澳經濟一體化進程不斷向縱深推進，這為三地的深度合作奠定了基礎。高等教育作為知識與技術創新的源泉，其對經濟社會的發展具有的重要意義不言而喻。因而，粵港澳高等教育合作成為三地政府及學術界的關注點。不少研究者提出構建粵港澳高等教育“共同體”或實現粵港澳高等教育一體化的宏大設想。然而構建粵港澳高等教育共同體需要具體的、可操作性舉措，以便從實踐層面推進粵港澳高等教育一體化的進程?！斗褐槿菂^域合作框架協議》中明確提出“建立泛珠三角區域人才交流與培訓信息交換、人才智力供求信息發布及區域內專家資源交流共享機制，加強區域內人才交流與合作?！?a id="w2">[2]這一倡議具有前瞻性，但仍需學界在實踐操作層面進行研究和論證。近年來，高校優質師資共享愈發引起學界的重視，尤其是在區域高等教育合作日趨緊密、頻繁的當下。因此，形成粵港澳高校優質師資共享的機制具有重要的理論與現實意義。追根溯源，粵港澳高等教育具有教師流動及交流的歷史。伴隨著粵港澳高等教育的發展，三地高等教育已趨穩定且形成了自身的特色與優勢。那么在粵港澳經濟一體化發展的新境況下，三地優質師資共享的現狀如何呢？粵港澳高校師資共享的障礙有哪些？理清上述問題是構建粵港澳高校優質師資共享機制的前提。

一 粵港澳高校教師交流的歷史回溯

回溯粵港澳高等教育發展的歷史可以發現，在港澳主權回歸之前三地之間即存在師資交流或流動的情形。

1.澳門高等教育發展之初師資“借力”港粵

澳門近代高等教育肇始于1981年興辦的澳門東亞大學，其是澳門第一所本土意義上的高等教育機構。澳門東亞大學是私立性質的高等院校，由香港3位博士籌建。3位創辦人最初計劃在香港設立一所私立高等院校，但當時的港英政府不允許私人興辦可以授予學位的教育，這一計劃便擱淺。后黃景強博士（創辦人之一）了解到澳葡政府有意“撥地搞一些有意義的工程”，3位創辦人利用這一時機向澳葡政府遞交了一份建設工業園的“一攬子”計劃，其中即包括興辦一所高等教育機構。[3]由于自1762年澳門圣保祿學院關停之后[4]，澳門高等教育處于長時段的“空白期”。澳葡政府對這一計劃很感興趣，并鼓勵優先辦高等學府。從某種意義上講，私立東亞大學最終落戶澳門純屬機緣巧合。在東亞大學籌備期間，招攬師資便成為大學籌建的一個重要事項。在短時間內招募優秀的師資絕非易事，創辦人利用自己在香港大學的人脈，通過延聘港大退休教員，聘任兼職教員等形式在較短時間內為東亞大學延攬了一批優秀的師資。1984年，東亞大學校長還與中山大學簽署了教師交流協議，與華南師范大學和深圳大學簽署了學術合作和合資經營協議。華南師范大學為澳門提供在職教師培訓，其教師每年會多次往返于澳門授課。過渡期，為培養本地化的公務員及提升公務員的素質，中山大學于1994年為澳門公務員提供培訓、進修課程。

2.香港高校積極拓展與粵師資互動

香港高等教育發展初期即與粵開展了學術交流活動。由于香港大學建立之初以英籍教師為主，且以英文為教學語言，因此其與粵的學術交流相對較少。香港中文大學則與中國內地9所知名高校簽訂了學術交流的協議，中山大學就在其列。1984年成立的香港城市大學亦先后與中山大學、暨南大學簽訂了學術交流協議。[5]如香港高校接收暨南大學、華南理工大學教師赴港進修或攻讀博士學位。

3.粵憑借其高等教育基礎在師資交流中發揮主動角色

相較于港澳兩地，廣東高等教育發展較早。其在粵港澳高等教育互動中占據主動?；浉郯睦酶髯詢瀯萋摵祥_辦了成人教育項目。如暨南大學、中山大學、華南理工大學、華南師范大學、廣州體育學院、深圳大學等與港澳高校合作提供函授、短期培訓、課程班等形式的學歷與非學歷教育。廣東高校除與港澳高校利用各自師資優勢聯合辦學外，還互派優秀教師講學。如暨南大學派遣學術名望較高的專家、學者赴澳門地區高等院校講學；華南理工大學的物理、外語及體育類教師赴澳門大學任教，并聘請香港幾所高校的校長任名譽教授；中山大學亦聘請香港高等院校的優秀教師為名譽教授、客座教授和客座顧問，他們定期赴中大工作、短期講學等。[6]

二 新境況下粵港澳高校優質師資共享的理論及現實基礎

師資共享并非高等教育中的新生現象，其之所以在當下凸顯是與高等教育發展的新境況密不可分的。師資共享的理論與現實基礎彰顯了其必要性。

1.區域高等教育聯盟的建制化

全球化語境下，高等教育競爭的加劇催生了高等教育聯盟的產生。區域高等教育聯盟主要有兩種模式：一是跨境區域高等教育聯盟，如歐洲高等教育區（European Higher Education Area）；二是一國境內的區域高等教育聯盟，如我國長三角高校合作聯盟、重慶市大學聯盟等。國內外區域高等教育聯盟實踐的探索使區域高等教育聯盟逐漸由實踐層面上升到理論層面。區域高等教育聯盟的本意是成員間的優勢資源共享，以實現優勢互補及高等教育質量的持續提升。毋庸置疑，聯盟內高校間的師資水平及專長不可能彼此一致，那么優質師資共享便是區域高等教育聯盟內協作的核心要素之一。

2.人力資源共享理論的支撐

人力資源共享理論可以通過人力資本理論和資源共享理論兩個維度來理解。首先，人力資本理論已證實了高等教育的效用。[7]西奧多·W.舒爾茨（Thodore W.Schults）認為教育是一種創造資本的方法。正“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”因此，在區域高等教育聯盟內師資無疑是最重要的人力資源，一則優質師資是稀缺性資源，二則優質師資可以創造人力資本。其次，資源可以共享。資源的共享一方面可以規避資源不足的牽制，另一方面可以防止資源的浪費。既然優質師資是關鍵性人力資源，其同樣可以實現共享。但是，優質師資的共享主要是為了規避優質資源的不足?；浉郯母咝炠|師資共享的實質是互利性共享。

3.珠三角“經濟圈”與“高等教育圈”的協同效應

粵港澳經濟合作在深度與廣度上的持續推進已使珠三角“經濟圈”基本成型。經濟社會的可持續發展及競爭力的持續提升需要高等教育的協同跟進。缺少高等教育的“輔佐”與引領，經濟社會的發展潛力及后勁將受到限制。當前，粵港澳高等教育共同體的構建仍是一個理念或愿景，需要更多的實踐舉措加以推動。因此，粵港澳高等教育圈還遠未形成。與珠三角相對照的長三角地區已就專家庫建設，專家、大型儀器設備共享，研究生合作培養等形成若干框架協議。[8]借鑒長三角經濟圈的發展經驗，長三角高等教育圈已初具雛形，長三角高校聯盟便是例證。粵港澳師資共享機制的構建是形塑“粵港澳高等教育圈”的方略與重要內容之一。

4.優質師資的稀缺性與學術交流的“自發性”

如上所述，師資是高等院校人力資源的核心構件，正如金耀基先生所言：“任何大學，無論其如何偉大，皆無法羅致天下一流學人于一校?！?a id="w9">[9]那么優質師資自然屬于稀缺性資源，也是高校間的競爭性資源。此外，高等教育中以學術為志業的人員天然具有學術交流的愿望。因為學者的學術共享是獲致學術認可的重要途徑。如同加斯頓（Jerry Gaston）所言：對學者個體而言，學術共同體基于個體對知識的貢獻所給予的認可和榮譽比金錢更重要。[10]有鑒于此，學術認可可以成為激勵優質師資共享其知識、技術的驅力。在優質師資稀缺性與學術交流自發性兩個要素的共同作用下，優質師資共享是可行的，問題的關鍵在于如何形成一個有效的優質教師資源整合機制。

三 粵港澳高校師資的優劣勢分析

1.香港優質師資較充足，但師資具有外部依賴性

眾所周知，澳門、香港高等教育國際化程度較高，尤其是香港。由于香港繼承了英國的高等教育模式，其高等教育發展具有較高的起點?；貧w后，香港在英式高等教育模式的基礎上注重吸納歐美等國家的高等教育發展經驗，如引進美國的社區學院，引進四年制本科教育，從而實現了高等教育在繼承基礎上的超越。優質的師資是香港高等教育享譽世界的一個關鍵要素?；仡櫹愀鄹叩冉逃臍v史可知，香港第一所高等院?！愀鄞髮W的師資幾乎全部由英籍教師擔任[11]，這為香港高等教育質量提供了保障。在后續的發展中，香港的師資不再僅限于英國教員，香港高校注重從全球范圍內招攬一流的師資。國際化都市的形象、優厚的待遇等是香港吸引優秀師資的根本保證。依香港的面積而論，香港是一個小型地區，加之其對優秀教師的重視，香港在師資方面具有外部依賴性。

2.澳門本地優質師資相對較少，師資的外部依賴性尤甚

對于微型社會的澳門而言，其自身師資不足的現象較為明顯，尤其是優秀師資。加之，澳門高等教育發展起步較晚，非本地師資一直以來是澳門高校師資的重要來源，尤其是內地師資。據最新的統計資料顯示，非本地教師占澳門教師總數約為34.3%。[12]澳門高等教育發展之初，香港師資對澳門高等教育的發展可謂功不可沒。后續發展中，廣東高校為澳門的師資培訓做出了貢獻。澳門現有10所高等院校，但其整體質量及聲譽僅能用“平平”兩字來形容，無一所高校躋身世界大學排行之列。近年來，隨著澳門特區政府對高等教育的愈發重視，師資水平將成為決定澳門高等教育質量的關鍵因素。由此可見，澳門對優質師資具有強烈的需求。此外，由于葡萄牙文字仍是澳門的官方語言，澳門具有葡語師資的優勢，而葡語又是進入葡萄牙國家共同體的工具，因此，澳門可以為周邊國家或地區提供葡語培訓、課程等。

3.廣東高校師資充足，但達至國際化水準的師資仍是“小眾”

改革開放以來，廣東高等教育獲得了較快的發展。師資隊伍方面，教師數量不斷擴充（見圖1），教師隊伍中高級職稱及博士學位擁有者亦有所增長。廣東高校專任教師中具有高級職稱的教師比例為40.7%，高于全國39.43%的平均水平。[13]然而，從“211”高校的數量來看，廣東高等教育的整體實力與其經濟實力是不相匹配的。且就優質師資的數量與水平而言，廣東與臨近的香港地區仍存在不小差距。在高等教育國際化、質量保障儼然稱為一場全球性運動的語境下，廣東高等教育質量的提升需優質師資的支撐。廣東省人口規模較大，高等教育發展歷史較早，曾為香港、澳門提供過師資。廣東可以利用自身優勢為香港、澳門提供優質的普通話及粵語師資。

圖1 廣東高校專任教師數量變化

數據來源：《廣東統計年鑒2005》《中國教育統計年鑒2009》。

綜合上述分析，粵港澳高校之間具有師資交流的歷史基礎，且有共享優質師資的現實需求。三地相較，香港的優質師資，尤其是國際化師資較多，但同時需要引進優秀的粵語師資；廣東需要補充具備國際化水準的優秀師資，同時能提供一些優秀的粵語及普通話師資；澳門對非本地優秀師資的需求更甚，憑借其自身的優勢，澳門能提供一些優質的旅游專業師資、葡語教師等。因此，三地若能構建相應的優質師資共享機制，則將有助于粵港澳高校師資力量的優勢互補，有助于各自高等教育質量的提升，從而為粵港澳經濟共同體提供智力支持。

四 粵港澳高校師資交流的現狀及障礙

既然粵港澳高校之間教師有學術交流的歷史基礎，香港、澳門回歸后，澳門大學橫琴校區的設立，香港大學深圳校區、香港中文大學深圳分校、香港專業進修學院佛山分校、香港理工大學東莞分校等的籌建，表明粵港澳高等教育領域的合作內容及層次不斷深化。那么香港、澳門回歸后三地師資交流的狀況如何呢？以下將借助香港中文大學、澳門大學和暨南大學作為案例加以分析。

知識的跨國界性是高等院校學術交流的基石。香港中文大學歷來重視與其他高校的交流與合作。在師資共享方面，其與內地高校的合作項目包括教職員互訪及聯合研究計劃等。香港中文大學與中山大學、暨南大學、華南理工大學、華南師范大學、汕頭大學、深圳大學、南方醫科大學、廣州醫學院及澳門大學建立了合作關系。香港中文大學于2008年與中山大學簽訂了“2+2”聯合培養工程學院本科生的協議，即前兩年在中山大學學習，后兩年在香港中文大學學習。香港中文大學還聯合國內其他高校在深圳提供北京大學金融學—香港中文大學經濟學理學碩士課程、高級管理人員物流和供應鏈管理碩士課程。此外，香港中文大學還以國家重點實驗室、教育部重點實驗室、教育部人文社會科學重點研究基地、聯合實驗室或研究所的形式與中山大學、暨南大學、北京大學深圳研究生院、汕頭大學、清華大學深圳研究生院、華南理工大學、華南師范大學聯合建立了合作項目。學生交流計劃、聯合培養本科生與研究生、聯合共建實驗室及研究所是粵港優質師資共享的重要舉措。

澳門回歸后，高等教育實現“跨越式”發展，澳門大學的發展尤為明顯。澳門大學與香港、廣東的學術交流更趨頻繁。廣東外語外貿大學、廣東工業大學、暨南大學、深圳大學、中山大學、香港科技大學、香港中文大學、香港教育學院、香港公開大學、香港大學、香港嶺南大學皆與澳門大學建有學術合作關系。其師資共享的形式主要涵蓋學生交流、教授互訪、合作科研、聯合舉辦學術會議等。

暨南大學是一所華僑學府，在“面向海外、面向港澳臺”的辦學方針指引下與香港、澳門高校建有廣泛的合作關系。2007年之前與其建立合作伙伴關系的港澳高校包括香港中文大學、香港理工大學、嶺南大學亞太研究中心、香港專業進修學院、澳門城市大學、澳門業余教育中心等。其后，暨南大學先后與香港理工大學、香港中文大學、澳門理工學院簽訂了校際交流合作協議。召開學術會議是學者學術分享的重要途徑，暨南大學通過組織學術研討會的形式邀請、吸引港澳學者參與。暨南大學先后與香港中文大學、香港科技大學、香港大學、香港理工大學共建聯合實驗室，開展合作研究。此外，暨南大學還通過“引智”的形式與香港、澳門高校實現優質師資共享，如聘請香港中文大學、澳門理工學院的知名學者任客座教授，邀請香港科技大學、香港中文大學、香港理工大學、香港大學學者來校短期講學。除“引進來”之外，暨南大學每年資助人員赴港澳參加學術會議、進行合作交流、考察訪問、短期講學、培訓學習等。

誠然，近年來粵港澳高等教育協作取得了一些新的突破，然而粵港澳高等院校間師資共享仍存在相關制度不健全、師資共享協調組織機構缺失、共享途徑有待拓展等障礙，粵港澳高校師資共享機制構建的關鍵在于如何將三地高校間“松散的”師資交流轉變為“建制化”的師資共享。

五 粵港澳優質師資共享機制的構建

所謂“機制”泛指一個系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式?；浉郯膬炠|師資共享機制的構建是一項系統工程，涉及相關組織機構職能的發揮及其相互之間的協同作用。如圖2所示，粵港澳高校優質師資共享需三地政府部門、高校間以聯盟形式設立的師資共享協作組織及高校的協同作用，各司其職，從而構建一個持久發揮效用的共享機制。

圖2 粵港澳師資共享機制

（一）粵港澳地方政府通過政策引導提供支持

粵港澳優質師資共享機制的形成需要三地政府的促動及聯動。當前制約粵港澳高等教育共同體形成的一個重要因素是制度方面的障礙。同理，要實現粵港澳優質師資的共享需三地政府對高等教育協作必要性的充分認識。借鑒“歐洲高等教育區”的相關經驗，其成型是各國政府積極參與博洛尼亞進程的結果，同時，各成員國及時制定、調整本國的高等教育政策以實現成員國間高等教育資源的共享。如歐洲高等教育區將著力提高學生、學者和管理人員的流動性作為2010～2020年的優先發展事項[14]，究其實際目的是優質教育資源的共享。歐洲高等教育區雖為跨國高等教育聯盟，然而其發展過程及具體舉措對粵港澳形成區域高等教育聯盟具有鏡鑒作用。粵港澳三地優質師資的共享亦需要政府政策的鼓勵與引導，如牽頭高校之間的合作，簽署交流協議、備忘錄等；中國政府可給予粵港澳高校更多自主權開展合作辦項目以及合作辦學校，簡化審批程序等。

（二）設立粵港澳優質師資共享聯盟組織，發揮組織協調平臺的主導作用

要切實推動粵港澳高校優質師資的共享，設立一個集所有意在實現優質師資互補性共享的利益相關者于一體的組織機構尤為關鍵。因為高校間師資共享需要一個平臺，否則高校間的師資交流將會受到局限。

一般而言，聯盟組織是利益相關者的組合，成員之間具有共同的愿景。通過上述分析可知，粵港澳高校間具有優質師資共享的現實需求，可由校長作為發起人建立一個師資共享的聯盟組織。聯盟組織最初要發揮兩個作用：第一，協調聯盟間的合作，吸納更多高校成員參與。聯盟組織的協調有利于突破高校間師資共享的壁壘，并能擴展高校間師資共享的廣度，如先前只是兩所高校之間達成了師資共享的協議，加入聯盟組織后，在聯盟組織的中介及協調下，兩校之間的協作可以擴展為數所高校間的行為。第二，聯盟組織發揮信息平臺的作用。聯盟組織通過開辦自己的網站將粵港澳優質師資的信息發布到網站上，便于成員根據自己的需求信息尋找共享資源。這將使三地之間師資的共享更加高效。此外，借鑒“慕課”（Massive Open Online Courses，MOOCs）的運作模式，粵港澳成員高?？梢詫⑵鋬炠|師資的教學資源共享到聯盟組織的網站上，允許成員高校的學生選修、分享。

（三）粵港澳高校的主體性參與

高等院校既是師資共享的提供者，亦是師資共享的受益者。因此，粵港澳高校是優質師資共享機制的主體。三地高等院校在優質師資共享的過程中應充分發揮自身的主動性，一方面要重視優質師資的“走出去”，為聯盟成員提供優質教師資源，增強吸引力；另一方面要強調優質師資的“引進來”，引入本校水平不足或缺乏的師資，提高競爭力。粵港澳高校間師資共享需注意兩個方面的問題：首先，高校要選擇合適類型、層次的院校進行師資共享。一般來講，高等院校傾向于與同類型、同層次的院校進行師資共享，這種情況多見于“雙向式師資共享”，即院校之間師資的互相共享。當然優質師資的共享絕非僅限于同類型、同層次院校之間，如理工類院校亦可引入綜合性院校的師資，一般院校可引入知名高校的師資，此種情形多見于“單向式師資共享”。其次，粵港澳高校之間應在協作組織的平臺作用下拓展師資共享的途徑，包括簽訂師資交流協議、召開學術會議、聯合共建實驗室（聯合科研）、“引智”（引進聯盟成員的專家）、“輸智”（鼓勵本校專家赴外校講學）、聯合培養學生、教師互聘、遠程教學資源共享等多種形式。

---

[1] 焦磊，華南理工大學高等教育研究所講師。

[2] 廣東省人民政府：《關于推進泛珠三角區域合作與發展有關問題的意見》，http：//www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/zfxxgk/gfxwj/yf/200809/t20080916_67106.htm。

[3] Bernard Mellor：The University of East Asia：Origin and Outlook，UEA Press Ltd. Hong Kong，1988：1.

[4] 李向玉：《 漢學家的搖籃：澳門圣保祿學院研究》，中華書局，2006，第42～48頁。

[5] 雷強等：《香港高等教育》，廣東高等教育出版社，1988，第94～96頁。

[6] 陳昌貴、謝練高：《走進國際化：中外教育交流與合作研究》，廣東教育出版社，2010，第569～570頁。

[7] 夏麗萍：《 高等教育資源配置研究》，四川大學出版社，2007，第33頁。

[8] 趙淵：《長三角高等教育協作：路徑矯正及動力機制建構》，《中國高教研究》2013年第2期。

[9] 金耀基：《大學的世界精神》，載蔡元培等《大學精神》，吉林出版集團有限責任公司，2012，第171頁。

[10] Jerry Gaston：The Reward System in British and American Science，A Wiley-Interscience Publication，1978：2.

[11] 方駿、熊賢君：《香港教育史》，湖南人民出版社，2010，第212頁。

[12] 澳門高等教育輔助辦公室：《2012～2013年度澳門高等教育指標報告》，http：//www.gaes.gov.mo/big5/education/pdf/Report2012-2013.pdf。

[13] 董澤芳、黃裕釗：《 廣東省高等教育區域化發展現狀研究》，《中國地質大學學報》（社會科學版）2005年第1期。

[14] European Commission. The Bologna Process-Towards the European Higher Education Area，http：//ec.europa.eu/education/higher-education/bologna_en.htm.