燕山府是宋朝北方防線重鎮，班子不團結，令北宋最高決策層非常頭疼。

王安中是堅決不想干了，派誰去接班好呢？這可是個燙手山芋。

雖然兇險，但畢竟也是高官高官的位子，所以還是有人愿意去的。

蔡靖接替了王安中的位子（畢沅《續資治通鑒》：“安中懼，因力求罷，召為玉清寶箓宮使，以蔡靖知燕山府”）。

蔡靖到了以后致力于班子團結，和郭藥師的關系逐漸緩和（畢沅《續資治通鑒》：“朝廷慮其交惡，命蔡靖代度。靖至，坦懷待之，藥師亦重靖，稍為抑損”）。

但經過王安中、詹度等人這么一鬧，北宋中央決策層對郭藥師的印象變得非常不好。

譚稹當初在的時候，就設立了義勝軍，目的就是牽制郭藥師的常勝軍（《三朝北盟會編》：“譚稹初至燕山，聞常勝軍恣橫，藥師輩不為約束。稹慮生事，奏朝廷，乞於河東軍別創一軍，分作權勢。如云朔之人以五萬為率，屯於州縣要徑處，號為義勝軍，令李嗣本、耿守忠為帥。欲俾常勝軍有所畏懼。朝廷從之）。

而義勝軍的兵力的來源主要是歸順北宋的遼人（《三朝北盟會編》：“既而嗣本、守忠選歸朝人中少壯者，籍其姓名，其月糧衣賜倍於他軍”）。

為了敲打常勝軍，譚稹還特意提高義勝軍的待遇，并從常勝軍中挖人（《三朝北盟會編》：“後常勝軍知其請給豐厚，往往潛來投附。郭藥師等猶懼其亡，皆再涅其面，常勝軍大怨，人人思亂矣”）。

這就是北宋滅亡的原因之一，也是可悲之處。

掌權的大人們在應對復雜問題時往往會犯看似高明實則愚蠢的錯誤。

如果真覺得常勝軍是威脅，那就只有兩個選擇：要么團結要么消滅。

團結分兩種：一種是李世民這樣的，自己是戰神，手下都服的，帶著投靠者打仗沖一線，那郭藥師這種也服氣的；另外一種是范仲淹這樣的，在與西夏作戰時，很多羌族都來投靠，就跟他們定規則、劃區塊，讓其自食其力，類似于美國的唐人街這樣的，那郭藥師這種也可以的。

消滅也分兩種：一種是效仿蕭干做法，將常勝軍打散，分到北宋的各個部隊中去，以監軍做思想工作，監視其言行，迫使其放棄叛亂的念想；另一種是從肉體上徹底消滅。

比較愚蠢的策略就是譚稹這種，既不信任又要依靠。既想依靠常勝軍來對抗金軍，又怕他們太強大不好控制。所以就另外弄一支軍隊出來牽制。

結果郭藥師感受到了極度不信任，怎么可能再忠誠？怎么可能全心全意投入到工作中去？

憑空多出來的軍隊，又增加了不少軍費支出，這些都出在河北、河東、山東等地的老百姓身上（畢沅《續資治通鑒》：“自得燕地，悉出河北、河東、山東之力以往饋官軍，率十數石致一石，才一年，三路皆困”）。

這種三輸的決策，居然沒人反對沒人質疑？

為什么？

政治生態一塌糊涂的北宋，本身就是個大草房，不但四處漏風，還沒人愿意出來修補，吃力不討好的事情是沒有主觀能動性的。

升職加薪又不是靠工作做得好，那誰愿意去認真做工作呢？

那些在破房子里天天曬心靈雞湯的人連自己都不信了，還如何讓他人相信？

大家都在祈禱不要起大風，因為大風一來破草房就可能塌了。

考慮到燕山府的重要性，趙佶決定啟用童貫，讓其到燕山一帶指導工作。

老同志不但有經驗，退下來以后還天天刷存在感，讓主要領導趙佶十分滿意。

童貫名為指導工作，實則是看看如何馴服郭藥師（畢沅《續資治通鑒》：“辛丑，貫自太原、真定、瀛、莫入燕山，犒常勝軍”）？

童貫經過一番實地查看，最終給了朝廷一個建議：在河北再設置四個總管，設立四支軍隊，這樣就有了牽制郭藥師的足夠軍力（畢沅《續資治通鑒》：“奏請河北置四總管，中山辛興宗，真定王元，河中楊惟忠，大名王育，令招逃卒、游手人為軍，從之，蓋用擴言也”）。