曹操除了聽取棗祗等人的意見，廣泛推廣屯田制，使百姓生活得以提升，軍糧得以充足。他為了更好地發展農業生產，穩定社會秩序，還需要增加稅收來增強軍事儲備和經濟實力。

雖然，實行屯田制能夠向佃農收取一些地租，還能通過扶持小農，讓勞動力與私有土地結合起來，向自耕農、半自耕農收取地稅和人頭稅，即“田租”“戶調”。

但是，小農本身的生活非常艱苦，收取地稅和人頭稅只會加重他們的負擔。但增強軍事儲備...