袁世凱以總理身份到朝鮮后，便召集了在朝的公署人員，宣布了自己的三項改革，分別是修建公署，鼓勵中國商人到朝鮮經商，以及恢復海運路線，此舉使得兩國往來更加便利，公署改頭換面，大為振興。

在這期間，開化黨人金玉均從日本發密電給朝鮮官員李載元，讓他在國內接應日本人，一起參與誅殺朝鮮事大黨。李載元不愿與其茍同，就把密電上報給了朝鮮國王。國王看到大為震驚，連忙召集大臣商議對策。

國王向大臣說道...