北伐之時(shí)，外蒙古曾經(jīng)被俄國(guó)煽動(dòng)宣布獨(dú)立，袁世凱以外交手段聯(lián)合國(guó)際社會(huì)一同譴責(zé)，但各國(guó)都袖手旁觀。此后俄國(guó)更加肆無(wú)忌憚，逼迫外蒙古簽訂合約，控制了外蒙古的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)。

宋教仁覺(jué)得袁世凱對(duì)國(guó)家主權(quán)丟失毫無(wú)作為，在演講中向民眾說(shuō)道：“眼下外蒙古形勢(shì)嚴(yán)峻，大總統(tǒng)卻沒(méi)有任何作為，只是一心謀求自己更大的利益。當(dāng)初我們尋求的民主共和革命并沒(méi)有成功，只有組建一個(gè)完善的政黨內(nèi)閣，才能有效解決問(wèn)題。”...