一、研究背景

中華人民共和國成立后，減貧事業(yè)被正式納入政府的議事日程。黨中央和地方政府結(jié)合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制訂并實(shí)施了相應(yīng)的減貧計(jì)劃。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的救濟(jì)式扶貧到改革開放后的開發(fā)式扶貧，再到進(jìn)入新時(shí)代的精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)過長期持續(xù)深入推進(jìn)，中國的減貧事業(yè)取得了偉大成就，對(duì)世界減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，也彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

20世紀(jì)90年代以來，我國相繼實(shí)施了扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等戰(zhàn)略。其中，實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了絕大多數(shù)貧困人口成功擺脫貧困；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決剩下貧困人口的脫貧問題，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等，通過綜合施策確保貧困地區(qū)的貧困人群在生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面得到保障；實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

概括起來，農(nóng)村致貧的原因有3個(gè)，分別是疾病、災(zāi)害和年老。傳統(tǒng)扶貧方式在解決致貧問題時(shí)效果已不盡如人意，很難有效抵御或化解疾病、災(zāi)害、年老等致貧風(fēng)險(xiǎn)，急需新的治本之策加以解決。保險(xiǎn)扶貧政策作為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，能夠有效幫助農(nóng)村貧困人口應(yīng)對(duì)疾病、災(zāi)害和年老造成的影響和沖擊，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)扶貧方式的不足，在農(nóng)村減貧事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

傳統(tǒng)保險(xiǎn)政策在執(zhí)行過程中普遍存在投保規(guī)模小、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、保障水平偏低等問題，致使傳統(tǒng)保險(xiǎn)政策的減貧效果不理想，尤其在貧困地區(qū)表現(xiàn)十分明顯。分析其原因，主要是傳統(tǒng)保險(xiǎn)政策的作用對(duì)象不精準(zhǔn)。因此，如何提高低收入群體的保險(xiǎn)意識(shí)、增強(qiáng)其保險(xiǎn)購買意愿、降低保費(fèi)支出、提高保障水平成為當(dāng)前和今后重要的問題。