一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧政策減貧效應(yīng)研究

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究方面，學(xué)界重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈領(lǐng)域。李玉勤（1996）認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要國家給予政策支持，僅靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)而缺乏政府強(qiáng)有力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是無法取得成功的。張躍華等（2005）認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并非私人物品，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)并給予補(bǔ)貼。馮文麗（2004）認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場失靈的原因在于政府對保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶缺乏有效支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷入“供需雙冷”的尷尬境地。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策研究方面，學(xué)術(shù)界主要聚焦保費(fèi)補(bǔ)貼及保險(xiǎn)保障水平對農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的影響及經(jīng)濟(jì)福利等領(lǐng)域。一部分學(xué)者認(rèn)為，對農(nóng)業(yè)保費(fèi)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼能夠有效激發(fā)農(nóng)戶購買意愿。Chambers（1989）認(rèn)為政府對保險(xiǎn)公司提供經(jīng)營性補(bǔ)貼，對農(nóng)戶提供直接保費(fèi)補(bǔ)貼能夠促進(jìn)保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶參與保險(xiǎn)的積極性；侯玲玲等（2010）認(rèn)為，通過對農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，能夠顯著增強(qiáng)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意愿。另一部分學(xué)者對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼提出了質(zhì)疑。Hueth（2000）認(rèn)為政府對保險(xiǎn)公司提供保費(fèi)補(bǔ)貼，推動了成本上升，造成社會福利損失增加；Just等（1999）認(rèn)為農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的是得到政府財(cái)政補(bǔ)貼，而非應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)沖擊；Goodwin等（2013）認(rèn)為，政府財(cái)政補(bǔ)貼過多，不僅會增加政府財(cái)政壓力，還會助長農(nóng)戶“不道德行為”；Skees（2001）認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共物品，若政府干預(yù)過多，會對私營保險(xiǎn)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”；羅向明等（2011）認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有典型的正外部性特征，必須通過政府補(bǔ)貼才可以正常運(yùn)作，導(dǎo)致政府承受沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展；黃琦等（2016）實(shí)證檢驗(yàn)了實(shí)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶收入的影響；葉明華等（2014）認(rèn)為，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的真實(shí)需求并不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“不解渴、不頂用”；黃延信等（2013）主張通過提高單位面積保額來提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，并通過擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任、開發(fā)收入保險(xiǎn)產(chǎn)品來提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平；于洋等（2011）認(rèn)為，保障水平實(shí)際上是多風(fēng)險(xiǎn)作物保險(xiǎn)的保障產(chǎn)量水平，主要由農(nóng)戶參保時選擇的保障比例決定；王克等（2018）認(rèn)為，相對免賠率和分階段賠付系數(shù)是影響中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的重要因素，取消或調(diào)整分階段賠付規(guī)定是現(xiàn)階段提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的有效方式。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減貧效應(yīng)一直受到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。部分學(xué)者肯定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的減貧效應(yīng)。Chambers（1989）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以提高農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力，從而降低貧困發(fā)生率；邵全權(quán)等（2017）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可引導(dǎo)農(nóng)戶選擇合理的生產(chǎn)方式來降低貧困發(fā)生率。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減貧主要通過以下兩個途徑來實(shí)現(xiàn)。一是災(zāi)后賠付，有助于穩(wěn)定農(nóng)戶收入。Wright和Hewitt（1994）對美國北達(dá)科他州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分析表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付1美元，能使農(nóng)戶收入增長1.03美元。二是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的乘數(shù)效應(yīng)緩解貧困。張偉等（2017）認(rèn)為，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的杠桿作用來撬動社會資金參與扶貧，可以提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有助于幫助貧困人口脫貧和防止返貧。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧政策的減貧效應(yīng)是當(dāng)前金融扶貧研究的新領(lǐng)域，但相關(guān)文獻(xiàn)還不多。黃淵基等（2018）以湖南省為例，利用DEA模型測算湖南省14個州（市）2008—2014年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧效率及其影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場總體有效，農(nóng)戶參保數(shù)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平、農(nóng)戶受益數(shù)、賠款額度及政府保費(fèi)補(bǔ)貼具有顯著的扶貧效應(yīng)。朱蕊等（2019）利用2010—2016年全國各省級面板數(shù)據(jù)構(gòu)建了面板門限模型，對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶貧效果進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼扶貧效果存在門限特征，這說明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧政策的扶貧效果受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄭軍等（2019）利用2007—2016年全國各省級面板數(shù)據(jù)構(gòu)建動態(tài)模型，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的反貧困效應(yīng)進(jìn)行了測度分析。結(jié)果表明，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平可以有效防止農(nóng)戶陷入貧困。