（三）2022年中國石油流通行業政策前景展望

2022年將是中國《“十四五”發展規劃綱要》通過和實施的第二年，邁向“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”決定了戰略轉型和戰略替換將是經濟運行的核心主題，中國石油流通行業必將進行新一輪產業結構的轉型升級和優化調整。展望2022年，中國石油流通行業的政策將主要聚焦以下四個方面：

1.推動“雙碳”目標，石油石化行業綠色低碳轉型

對中國來說，要實現碳中和必須要建立低碳、清潔、高效、安全、可持續的能源體系，開發利用清潔能源，持續優化能源結構。2022年中國石化產業、石油石化行業節能降耗工作形勢嚴峻，預計政府將出臺一系列政策促使石油石化行業從粗放發展向創新、綠色和高質量發展轉變，全面提升綠色低碳發展水平已成為行業發展的重點任務。

2.推出石油消費考核指標，加強能耗雙控長期管理

2021年9月16日，國家發展改革委發布《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，對能耗雙控的長期管理，區域間的差別化、彈性化管理做了進一步要求，通過目標分配倒逼產業結構、能源結構調整。這將對未來能源結構變化及區域能源產業結構調整產生長期影響。預計2022年將出臺石油消費考核指標，使石油能源消費控制對促進“雙碳”目標的實現更具有針對性。

3.監管措施將進一步加強，石油流通行業向技術進步、規模化發展

預計2022年中國政府將進一步強化石油流通行業各項監管措施，輔助石化行業加速變革，傳統獨立煉廠將面臨更多轉型壓力，市場競爭環境趨向公平，產業整體升級速度有望進一步提升。石油流通行業向技術進步、規模化發展，將構筑安全生產大格局、應急管理大平臺。

4.成品油出口配額將削減，進一步加速行業優勝劣汰

在當前中國煉油產能過剩的背景下，國家大力整頓成品油市場秩序，陸續出臺了一系列政策。“雙碳”目標約束加強，管理力度加大，推動行業高質量發展，整個國際市場需求萎靡，市場容量有限，加上疫情對經濟的沖擊，出口端政策收緊已成為趨勢。預計2022年成品油出口配額將削減，進一步加速石油化工行業優勝劣汰。