（一）經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)

黨的十八大以后，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新特征：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

（1）我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段。在經(jīng)歷國際金融危機的洗禮后，我國經(jīng)濟增速由2010年第一季度的12.2%逐步回落至2019年第四季度的6.0%。其中2012—2016年我國經(jīng)濟平均增速為7.4%，2017—2019年平均增速為6.5%，2018—2019年受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，總體呈下臺階走勢。受新冠肺炎疫情沖擊，2020年我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)較大波動，全年經(jīng)濟增速只有2%左右，但在疫情得到控制后，增長的韌性逐步體現(xiàn)出來，第四季度反彈至6%左右（見圖1-1）。除了2021年會有預期的超跌反彈外，接下來經(jīng)濟增長還會趨勢性再下降一個臺階嗎？對于此觀點存在一些爭論。從我國經(jīng)濟增速趨勢上看，只要我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換到位，“十四五”時期我國經(jīng)濟增速仍有望維持在5%以上中高速水平。

圖1-1　2009—2020年中國經(jīng)濟增速變化

資料來源：Wind資訊。

（2）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化的步伐。近年來，我國經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2012年的9.1∶45.4∶45.5轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的7.1∶38.6∶54.3。自2012年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過第二產(chǎn)業(yè)后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟增長的最大貢獻力量，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率已由2012年的45%攀升至2019年的63.9%。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也在加速調(diào)整升級，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，成為推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，2019年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上；制造業(yè)向中高端邁進，2019年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到14.4%，裝備制造業(yè)增加值占比達到32.5%；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和工業(yè)技術(shù)改造投資保持較高增長。特別是，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢凸顯，新動能進一步壯大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)比2015年增長了166.0%，而網(wǎng)絡經(jīng)濟指數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)增長的貢獻率為80.5%；“三新”經(jīng)濟[3]增加值占GDP的比重為16.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到11.5%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重為29.3%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率逐步提高，2013—2019年單位GDP能耗平均下降4.1%。

（3）我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展。近年來，我國致力于由要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家[4]步伐，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，科技進步對經(jīng)濟的貢獻力日益增強。我國科技進步貢獻率從2012年的52.2%提升至2019年的59.5%，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）評估的國家創(chuàng)新能力排名由2012年的第20位攀升至2019年的第14位，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出由2012年的1.03萬億元提升至2019年的2.21萬億元，其占GDP比重由2012年的1.98%攀升至2019年的2.23%。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值超過10萬億元，占GDP的11.6%。