2.利用外資的制約因素

由于自給自足的經濟思想根深蒂固，人們習慣于從自給自足經濟的角度去看待社會化的大生產，體現在國家財政上，即強調“既無內債，又無外債”，否定了利用外資的必要性和重要性，因此利用外資總體規模很小，對我國當時的經濟增長帶動作用不明顯。

我國當時建立的獨立自主的社會主義經濟貿易制度和高度集中的計劃管理體制，是歷史的巨大進步。隨著20世紀70年代中國恢復在聯合國的合法席位，以及中國與美國、歐洲、日本等主要大國（或地區）的對外關系取得突破和廣泛的發展，我國對外經濟關系格局發生了重大轉變。在這一背景下，原有封閉的、高度集權和壟斷經營的外貿體制的缺陷日益凸顯，越來越不適應我國對外貿易發展的需要，外貿體制改革勢在必行。