三、數字貿易時代服務外包的新發展

（一）數字貿易激活服務外包新模式

1.服務外包合作模式和內容將更趨多樣化

數字經濟社會中的企業順應互聯網大勢而為，用互聯網思維進行企業產品和服務的創新。企業的互聯網轉型將使發包企業在能力和合作模式方面對接包商有不同于以往的新要求。數字貿易的發展豐富了服務外包的合作模式和內容，服務外包形式將更趨多樣化。

以驅動互聯網和數字經濟發展為目標的數字貿易規則，比如，TPP協定第14章，對電子認證和電子簽名、電子商務網絡的接入和使用原則、通過電子方式跨境傳輸信息、互聯網互通費用分攤、計算設施的位置、源代碼等諸多方面都有詳細約定。數字貿易的這些規則將有力激發新型服務外包業務內容和合作模式的產生，并為其發展壯大提供機制保障。

2.新技術助推服務外包數字化轉型

商務部發布的《中國外包品牌發展報告2019》指出，“據估計，到2019年全球數字化轉型領域的支出預計將達1.7萬億美元，到2020年將有25%的全球2000強企業完成數字化培訓和協作項目的開發；到2021年，全球服務經濟規模將達45萬億美元，占全球經濟的50%”。

該報告稱，中國數字經濟增速已連續3年排名世界第一，穩居全球數字經濟的第二大市場。預計到2020年，傳統行業的數字化改造將為中國帶來超過40萬億元的總市場規模。中國的數據量預計在未來7年每年將平均增長30%。到2025年，中國將成為數據量最大的區域。隨著數字技術向各個行業不斷滲透，將深化跨界融合，實現創新倍增的效應。數字化轉型可以大幅度提升服務的可貿易性，為服務供應商提供數字化轉型的重大機遇。可以預見，中國數字經濟的快速發展將為國內外的服務供應商創造巨大的發展空間。

2020年1月，為貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿易高質量發展的部署要求，推動服務外包加快轉型升級，商務部等8部門發布《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》。該意見指出，到2025年，高技術含量、高附加值的數字化業務占比不斷提高，服務外包成為我國引進先進技術、提升產業價值鏈層級的重要渠道，信息技術外包企業和知識流程外包企業加快向數字服務提供商轉型，業務流程外包企業專業能力顯著增強。到2035年，服務外包成為以數字技術為支撐，以高端服務為先導的“服務+”新業態、新模式的重要方式，成為推進貿易高質量發展、建設數字中國的重要力量，成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優勢。

（二）產業數字化加速釋放服務外包新動能

數字化浪潮是一個不可逆的過程，數字經濟在全球發展中正扮演著越來越重要的角色。華為&牛津經濟研究院《數字溢出，衡量數字經濟的真正影響力》表明，過去30年中，數字技術投資每增加1美元，便可撬動GDP增加20美元；而1美元的非技術投資僅能推動GDP增加3美元。數字技術投資的平均回報是非數字技術投資的6.7倍。

2009年，全球市值前10的公司中，互聯網公司僅微軟一家。而2019年，全球市值前10的公司中有7家都是互聯網公司。與此同時，微軟已進入了“萬億美元俱樂部”。2018年，全球市值前50的公司中，科技類公司位列第一，達到15家。在2019年全球市值排名前10的互聯網公司中，中國互聯網公司占兩席，阿里巴巴與騰訊分別位列第六與第七（見表2-3）。

中國信息通信研究院的數據顯示，全球數字經濟總值2018年達到26萬億美元（約合172.1萬億元人民幣），占總體經濟的30%。中國保持全球第二大數字經濟體地位，規模達到4.73萬億美元（約合31.3萬億元人民幣）（見圖2-9）。2003—2018年，中國數字經濟增速顯著高于同期GDP增速，按照可比口徑，2018年中國數字經濟名義增長20.9%，高于同期GDP名義增速約11.2個百分點，成為帶動中國國民經濟發展的核心力量。伴隨著數字技術創新，并加速向傳統產業融合滲透，數字經濟對經濟增長的拉動作用越發凸顯。

產業數字化是數字經濟的核心，是拉動經濟增長的關鍵動力。根據中國信息通信研究院發布的數據，2018年，各國產業數字化占GDP比重差異較大，德國、英國、美國產業數字化占GDP比重最高，分別為54.0%、54.0%和52.8%，其余大部分國家介于10%～40%。2018年，中國產業數字化規模為24.9萬億元，同比增長23.1%，產業數字化部分占數字經濟比重由2005年的49%提升至2018年的79.5%，占GDP比重由2005年的7%提升至2018年的27.6%，產業數字化部分對數字經濟增長的貢獻度高達86.4%，但仍然低于美國、英國、德國等第一梯隊國家。

產業數字化，即傳統產業由于應用數字技術所帶來的生產數量和生產效率提升，其新增產出構成數字經濟的重要組成部分。產業數字化首先會通過新技術全方位、全鏈條賦能傳統制造業，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。其次不斷催生新產業、新業態、新模式，壯大經濟發展的“新動能”。服務外包企業與傳統產業進行跨境融合，深化合作，發展數據分析、電子商務平臺、互聯網營銷推廣和供應鏈管理等服務新業態、新模式。最后服務外包企業支持制造企業改造、研發、生產、銷售全流程，發揮各自的長板優勢，通過數據共享、標準統一和平臺建設，打破“數據孤島”，真正實現產業數字化，可以加速傳統產業的轉型升級步伐，助力經濟高質量發展。

（三）服務外包數字化助推制造業提質增效

隨著制造業服務化，服務外包化趨勢不斷加快，中國在全球產業分工中不斷向“微笑曲線”兩端的研發、設計、咨詢、供應鏈管理等高附加值服務環節延伸。根據《中國制造業服務外包發展報告2019》，中國已成為全球最大的制造業服務外包發包國。

根據商務部發布的數據，2013—2018年，中國離岸服務外包年均增長14.3%，高于同期服務出口增速9.1個百分點，也高于同期貨物出口增速，對服務出口增長的貢獻達到70.8%。2019年，中國企業承接服務外包合同額15699.1億元，執行額10695.7億元，同比分別增長18.6%和11.5%，執行額首次突破萬億元，創歷史新高。其中，承接離岸服務外包合同額1389.1億美元，比2018年增長15.4%；離岸服務外包執行額968.9億美元，比2018年增長了9.3%。離岸服務外包執行金額的快速增長使中國成為全球第二大服務外包接包國（見圖2-10、圖2-11）。

在制造業服務外包方面，根據《中國制造業服務外包發展報告2019》，2018年，中國企業簽訂制造業離岸服務外包合同金額達314.6億美元，執行金額達到244.3億美元。其中，中國承接單筆離岸合同金額超過500萬美元的制造業服務外包合同共528份，簽約合同金額達114.4億美元。華為、海康威視、中車長客等成為制造業服務外包業務領軍企業。2018年，中國服務外包企業承接來自美國、歐盟、日本等國家和地區的制造業外包合同，總計達182.8億元，韓國、德國、新加坡等國也是中國制造業服務外包業務的主要來源地。根據《中國外包品牌發展報告2019》的測算，2018年，中國服務外包產業規模相當于服務業總規模的7.5%，增長速度相當于服務業增速的1.7倍，服務外包產業總規模占中國數字經濟規模的比重達到11.4%。

從業務類型來看，服務外包主要包括信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包。2019年，中國離岸信息技術外包執行額為2894.3億元，同比增長9%，占比44.1%；業務流程外包執行額為1183.9億元，同比增長30.4%，占比18.1%；知識流程外包執行額為2477.6億元，同比增長7.6%，占比37.8%。

自2013年以來，知識流程外包在中國離岸服務外包業務中所占比重不斷提升，2019年已經達到37.8%（見圖2-12）。與此同時，以研發服務、工程技術、檢驗檢測等為代表的高端生產性服務外包業務快速發展。2018年，上述三個領域服務外包業務同比分別增長15.5%、27.1%和74.5%。

云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等新一代信息技術的發展和應用，為信息技術外包提供了更加廣闊的空間。為了提升制造業的國際競爭力，美國、德國等國家紛紛聚焦人工智能、先進制造、5G、量子信息、大數據分析等先進技術，發布未來工業發展計劃。中國服務外包企業依托信息技術優勢，支持制造企業改造研發、生產、銷售和售后服務流程，逐步由生產型制造向服務型制造轉型。“互聯網+服務外包”不斷推進，服務外包企業穩步向高技術、高附加值業務轉型。一批領軍IT企業提供云外包服務達到200億元，成為實現中國制造向中國智造邁進的關鍵基礎[11]。服務外包的數字化進程不斷加快，全新的數字化服務業務不斷涌現，眾包、云外包、平臺分包等新模式層出不窮，與工業互聯網結合的服務型制造等新業態也在不斷成熟，與傳統產業跨界融合，形成經濟發展新動能。

2019年，服務外包企業與制造業企業的合作更加緊密，智能工業軟件系統、大數據監測分析等技術在中國制造業高端升級和“彎道超車”中發揮了更大作用。

（四）服務外包新型就業形態成為吸納就業的推進器

作為新興服務貿易的重要組成部分，服務外包是知識密集型產業，在促進就業方面發揮著非常重要的作用，為“穩就業”做出了很大貢獻。

隨著中國產業結構的不斷升級，制造業服務化、服務業數字化需要大量高級人力資本要素的投入，如研發、設計、會計、法律等服務為中高端知識型、專業型人才提供了廣闊的就業市場。服務外包產業充當了中高端人才就業的“蓄水池”與“吸納器”。

人才是服務外包產業最大的資產，也是服務外包企業的核心競爭力。服務外包產業吸納大學生就業的能力較強，在穩定大學生就業中發揮了重要作用，擴大了新興產業領域人才隊伍。據報道，大學畢業生在服務外包企業工作2～3年后有40%轉向互聯網、大數據和人工智能等領域，為中國加快步入數字經濟強國行列提供了人才支撐[12]。

在服務外包高質量發展階段，將形成更大規模的數字化人才隊伍。2008—2019年，服務外包吸納就業人數從52.7萬人增長到1172.0萬人，年均增長率達到22%（見圖2-13）。根據商務部的數據，2019年，中國服務外包產業新增從業人員103.0萬人，其中大學（含大專）以上學歷60.6萬人。截至2019年底，服務外包從業人員共1172.0萬人，其中大學（含大專）以上學歷750.1萬人，占從業人員總數的64%，為穩定大學生就業發揮了重要作用。

經過十多年來的發展，中國服務外包產業集聚了數量眾多的人才，有一種說法，服務外包產業是“電腦+人腦”。隨著數字化的深入發展和人工智能等信息技術的廣泛應用，服務外包領域的就業形態也發生了很大變化。眾包、平臺分包等新業態、新模式催生了“零工經濟”和彈性就業，這些新興的就業形態，擴展了就業空間，促進大學生就業的作用非常明顯。