第一節 中國工業技術創新情況

一、科技創新是工業高質量發展的戰略支撐

（一）堅持創新驅動發展戰略

我國一直高度重視科技創新，深度實施創新驅動發展戰略，加快推進以科技創新為核心的全面創新，并持續提出新思想、新要求?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。

2021年《政府工作報告》將“依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能”作為重點工作之一，提出推進國家實驗室建設、實施關鍵核心技術攻關工程、推廣“揭榜掛帥”機制、運用市場化機制激勵企業創新、擴大制造業設備更新和技術改造投資、發展工業互聯網、促進產業鏈和創新鏈融合等一系列重要舉措。

2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，在經濟建設上，黨堅持實施創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創新，強化知識產權創造、保護、運用，加快建設創新型國家和世界科技強國。

（二）強化企業創新主體地位

在新發展階段，作為把經濟與科技緊密結合的主要力量，企業的技術創新主體地位正在得到不斷的強化。充分發揮企業在技術創新中的作用，是我國創新能力建設的關鍵，也關系著我國經濟社會高質量發展的水平。

近年來，我國企業研發投入水平不斷提高，研發能力持續增強，取得了一批創新成果，有力支撐了產業升級和結構調整?！?021年歐盟工業研發投資記分牌》顯示，全球研發投入最高的2500家企業中，中國有597家，在所有國家中企業數量位居第2，比上年增加61家，僅次于美國的779家。從世界知識產權組織公布的數據來看，2021年我國PCT專利申請量持續全球領先，在PCT專利申請量TOP20企業中，我國占有7個席位，其中華為名列榜首，專利申請量為6952件。另據統計，在2021年國家重點研發計劃立項的860余項項目中，有680余項由企業牽頭或參與，占比高達79%。

工業和信息化部每年開展國家技術創新示范企業審核認定，并實施動態管理，每3年復核評價1次，旨在將企業技術創新工作引向深入，充分發揮企業創新示范帶動作用。2021年，工業和信息化部審核認定58家企業為2021年國家技術創新示范企業，其中，北京、天津、大連、吉林、黑龍江、寧波、廈門、深圳、重慶、貴州、青海、西藏等地企業各1家，河北、內蒙古、上海、江蘇、江西、河南、湖南、四川、陜西、甘肅等地企業各2家，浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西等地企業各3家，以及有關中央企業5家。

（三）前瞻布局未來產業發展

未來產業對于國家產業競爭和科技發展具有重要戰略意義。當前，主要發達國家紛紛通過培育未來網絡、類腦智能、量子信息等顛覆性技術加強對前沿領域的布局，持續加大研發投入力度，積極謀劃顛覆性、變革性產業發展，意圖在未來國際產業競爭中搶占先機。自2020年以來，我國多次強調布局未來產業，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業?！?/p>

未來產業將成為各國打造世界科技和產業競爭優勢，搶占未來全球發展先機的重要領域。據不完全統計，在各地國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要中，有21個省市明確了未來產業的發展方向，部分省市出臺專項政策支持未來產業發展。有關部門積極出臺支撐未來產業的配套政策，2021年5月，教育部辦公廳印發《關于公布首批未來技術學院名單的通知》，宣布在北京大學、清華大學等國內12所頂尖高校設立“未來技術學院”，著力培養引領未來發展的技術創新領軍人才，打造支持未來產業發展的良好人才環境。2021年7月，科技部發布《關于舉辦全國顛覆性技術創新大賽的通知》，聚焦人工智能、集成電路、生物技術、新材料、未來網絡與通信、綠色技術、高端裝備制造及交叉學科等可能產生重大顛覆性突破的技術領域，以支撐未來產業發展。

（四）提升數字化智能化水平

近年來，5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等數字技術蓬勃發展，數字化浪潮正在席卷全球。數字經濟正在成為我國加快傳統產業轉型升級、引領工業高質量發展的新動能、新引擎。2021年10月，中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習。會上強調，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。[2]

我國制造業正呈現數字化智能化發展的好勢頭，2021年規模以上工業機器人同比增長率為30.8%，3D打印裝備同比增長率為27.7%；開通5G基站142.5萬個；工業互聯網已經在40個國民經濟大類里有了相關應用，深圳、北京等地建立了特色工業互聯網產業示范基地；以智能工廠為代表的自動化應用，正在從3C電子、汽車向化工、金屬加工、食品制造等傳統領域拓展。

二、我國工業技術創新要素投入持續增加

根據《中國統計年鑒2021》中的數據，2020年我國科技活動中研究與試驗發展（R&D）經費投入相較往年持續增加，R&D經費投入達24393.1億元，比上年增加2249.5億元，增長幅度為10.20%，漲幅比上年回落2.3個百分點。研發投入強度（R&D經費投入占國民生產總值的比重）從2019年的2.24%穩步提高到2020年的2.40%（見圖2-1）。

2016—2020年，我國規模以上工業企業R&D經費支出持續增長，由2016年的10944.7億元增長至2020年的15271.3億元，規模以上工業企業R&D經費支出占全國總量的比重穩定保持在60%以上，2020年規模以上工業企業R&D經費支出占全國總量的比重是62.6%（見圖2-2）。

從規模以上工業企業R&D人員規模來看，2016—2020年，規模以上工業企業研發人員規模不斷上升，從270.2萬人·年提升到346.0萬人·年，但占全國研發人員總規模的比重有所下降，從69.7%下降到66.1%（見圖2-3）。

從開展R&D活動的規模以上工業企業數量來看，2016—2020年開展R&D活動的規模以上工業企業數量大幅增長，從86891個提高到146691個，規模以上工業企業開展研發活動的比例由2016年的23.0%提高到了2020年的36.7%（見圖2-4）。

三、我國工業技術創新能力穩步提升

在發明專利方面，2021年，我國發明專利授權69.6萬件，保持快速增長態勢。截至2021年底，我國發明專利有效量為359.7萬件，其中國內（不含港澳臺）發明專利有效量為270.4萬件。此外，2021年，國家知識產權局受理PCT國際專利申請7.3萬件，其中國內申請人提交6.8萬件。世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》顯示，我國創新指數位居世界第十二[3]。

在全國技術市場交易方面，2016—2020年，我國技術市場交易總額持續增加，從2016年的11407億元增加至2020年的28251億元。同時，我國技術市場成交額保持高速增長的態勢，2016—2018年，增速由2016年的16.0%快速上升至2018年的31.8%，之后略有下降，2020年增速為26.1%（見圖2-5）。