東部篇

第三章 北京市

第一節(jié) 2021年制造業(yè)發(fā)展概況

一、穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資，鞏固實體經(jīng)濟根基

2021年，北京市高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長1.1倍，兩年平均增長52.5%，占全市工業(yè)增加值比重為44.3%，同比提高16.2個百分點。在此強勢帶動下，北京市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長31%，兩年平均增長15.8%，分別高于全國21.4個和9.7個百分點。按照謀劃、儲備、開工、續(xù)建、竣工“五個一批”的思路，提高項目謀劃組織與統(tǒng)籌推進能力，促進高精尖產(chǎn)業(yè)投資高速增長，2021年工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投資632.5億元，同比增長67.2%，創(chuàng)十年來新高。高精尖產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域（工業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)）合計實現(xiàn)增加值12227.8億元，占全市GDP比重為30.4%，拉動全市GDP增長5.4個百分點；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1245.6億元，同比增長21.5%，高于全市增速13.3個百分點，占全市比重為21%。

二、全面優(yōu)化空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照“每個產(chǎn)業(yè)在3個區(qū)布局，每個區(qū)布局3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的原則，明確了各區(qū)重點產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵各區(qū)聚焦主業(yè)深耕細作。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成了以新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人及智能制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國集成電路產(chǎn)業(yè)聚集度最高、技術(shù)水平最先進的區(qū)域之一，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈完備，占北京市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模的1/2。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成“一北一南”聚集區(qū)，規(guī)模占全市80%，其中，北部海淀區(qū)和昌平區(qū)，形成以生命園為核心的創(chuàng)新研發(fā)集群。南部以亦莊、大興區(qū)為核心，形成高端制造集群。海淀區(qū)在人工智能、集成電路設(shè)計、智能終端等領(lǐng)域，順義區(qū)在新能源汽車領(lǐng)域，豐臺區(qū)在軌道交通、航空航天領(lǐng)域，房山區(qū)在新材料和高端裝備制造領(lǐng)域已形成聚集優(yōu)勢。支持懷柔區(qū)在高端儀器儀表和傳感器領(lǐng)域、延慶區(qū)在無人機領(lǐng)域、石景山區(qū)在虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域等打造特色產(chǎn)業(yè)組團。

三、提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

北京市先后推動國際氫能中心、北京開源芯片研究院、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。全國首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新冠藥物獲批上市。高級別自動駕駛示范區(qū)完成1.0階段建設(shè)，成立全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)。工業(yè)研發(fā)費用同比增長32.9%，有效發(fā)明專利數(shù)同比增長33%，新產(chǎn)品銷售收入同比增長78.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3312億元，同比增長1.2倍，利潤率13.2%，高于上一年5.6個百分點（2020年1—11月）。

四、全面推動兩化融合，智能化水平領(lǐng)跑全國

布局標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等一批國家平臺，成為國家工業(yè)大數(shù)據(jù)交互樞紐。建立“國家—市—企業(yè)”三級態(tài)勢感知體系和“雙跨+行業(yè)+特定技術(shù)”平臺體系。北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超53%、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超54%，“兩化融合”發(fā)展水平位列全國第一梯隊。福田康明斯（2020年）、三一重工入選世界“燈塔工廠”；入選2021年工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目10個，數(shù)量全國領(lǐng)先。

五、堅持疏解一般制造業(yè)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型

堅決疏解一般制造業(yè)企業(yè)，提前四個月完成55項“疏整促”專項任務(wù)。建立制造業(yè)疏解提質(zhì)動態(tài)管理新機制，引導(dǎo)上賬企業(yè)通過調(diào)整退出、技改升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展等多種途徑實現(xiàn)疏解提質(zhì)。動態(tài)臺賬全年累計入賬項目235個，完成出賬項目108個。2020年，萬元工業(yè)增加值能耗0.399噸標(biāo)煤，為全國水平的39%，萬元工業(yè)增加值水耗7.11立方米，為全國水平的22%，北京工業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

六、深化開放合作，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同再上新臺階

搭建高層次產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，高水平舉辦世界5G大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、世界機器人大會、全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇等活動。中日、中德產(chǎn)業(yè)園獲批成為國家級合作示范區(qū)，累計落地68個產(chǎn)業(yè)項目，制造業(yè)實際利用外資額同比增長69.3%。京津冀產(chǎn)業(yè)一體化合作進一步深化，印發(fā)《引導(dǎo)北京市產(chǎn)業(yè)加強與北三縣協(xié)同發(fā)展工作方案》，北投大廠人工智能計算與賦能平臺等120余個項目簽約。京津冀三地12個城市（區(qū)）組成城市群，獲批國家首批燃料電池汽車示范城市群。

七、優(yōu)化營商環(huán)境，推動短期紓困與高質(zhì)量發(fā)展

完善頂層設(shè)計，發(fā)布《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《北京市促進高精尖制造業(yè)項目落地三年行動計劃》《北京市關(guān)于促進高精尖產(chǎn)業(yè)投資推進制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》等政策措施，制定印發(fā)《北京市“新智造100”工程實施方案（2021—2025年）》《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2021—2025年）》《關(guān)于推動北京市傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案》等細分領(lǐng)域方案。依托市區(qū)兩級“服務(wù)包”機制，走訪“服務(wù)包”企業(yè)1078家次，協(xié)調(diào)解決484項發(fā)展難題。落實各項減稅降費政策，累計為企業(yè)減免增值稅71億元。出臺實施一系列紓困惠企政策，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯改善。

與此同時，本市高精尖產(chǎn)業(yè)與首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是先進制造業(yè)核心競爭力不強，對本市國際科技創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐不夠。對標(biāo)美國、德國、日本等制造業(yè)強國，北京先進制造業(yè)的核心領(lǐng)域創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)掌握能力以及對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動能力有差距，對科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供技術(shù)支撐、人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐等都還不夠。

二是從科技研發(fā)到落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新閉環(huán)尚未完全打通，高精尖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動能不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度距離國際2%～3%的平均水平還有差距，科技創(chuàng)新能力并沒有完全轉(zhuǎn)化為高精尖產(chǎn)業(yè)競爭力。此外，醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備等高精尖重點產(chǎn)業(yè)體量較小，具有國際影響力的創(chuàng)新產(chǎn)品等不夠多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化。

三是產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)賦能與智慧提升的潛能尚待挖掘，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)倍增發(fā)展的勢能釋放不夠。本市在發(fā)揮場景、數(shù)據(jù)、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，打磨底層技術(shù)、培育龍頭企業(yè)、形成可向全國復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)模式方面還需要進一步突破。在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景的“含金量”和開放程度需要進一步提升，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（特別是制造業(yè)數(shù)字化）方面與上海市、蘇州市存在差距。

四是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的問題依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈活力和韌性有待提升。京津冀地區(qū)支撐先進制造業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)配套關(guān)鍵環(huán)節(jié)有缺失，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系尚不健全，三地產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、缺鏈現(xiàn)象明顯，對發(fā)揮本地龍頭企業(yè)帶動作用、培育打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群形成掣肘。