1.2 數據資源和數據資產

1.2.1 數據資源

對于資源的定義，馬克思在《資本論》中說：“勞動和土地是財富的兩個原始形成要素。”恩格斯說：“勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉變為財富。”馬克思、恩格斯的定義，既指出了自然資源的客觀存在，又把人（包括勞動力和技術）的因素視為財富的另一個不可或缺的來源。可見，資源的來源及組成不僅包括自然資源，而且包括人類勞動的社會、經濟、技術等因素，更包括人力、人才、智力（信息、知識）等資源。據此，所謂資源指的是一切可被人類開發和利用的物質、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來財富的財富。或者說，資源就是自然界和人類社會中可以用來創造物質財富和精神財富的具有一定量的積累的客觀存在形態，如土地資源、礦產資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。

對比資源的定義，可以看出，數據是一種重要的資源，具有明確的來源（包括人、社會組織、企業及各類動物、非生命體等），可以被有效地采集獲取（如政府基于履職需求，采集人們的個人信息、行為信息），是一種可被量化的客觀存在。另外，將采集到的數據基于數據平臺進行加工、開發與應用，可帶來巨大的價值，包括物質財富和精神財富。目前，數據作為一種重要資源，已經得到社會各界的廣泛認可。

1.2.2 數據資產

隨著數據價值被普遍認可，數據資產也越來越成為一個重要議題。《企業會計準則——基本準則》第二十條第一款規定，“資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源”。其中，“企業過去的交易或者事項”包括購買、生產、建造行為或其他交易或者事項，預期在未來發生的交易或者事項不形成資產；“由企業擁有或者控制”是指企業享有某項資源的所有權，或者雖然不享有某項資源的所有權，但該資源能被企業所控制；“預期會給企業帶來經濟利益”是指直接或者間接導致現金和現金等價物流入企業的潛力。《企業會計準則——基本準則》第二十一條規定，“符合本準則第二十條規定的資產定義的資源，在同時滿足以下條件時，確認為資產：（一）與該資源有關的經濟利益很可能流入企業；（二）該資源的成本或者價值能夠可靠地計量”。

由上述資產的定義可以看出，數據資產是指由組織擁有或者控制的、能夠為組織帶來未來經濟利益的、以物理或電子方式記錄的數據資源，如文件資料、電子數據等。

在信息時代，數據及由數據產生的信息，被認為是一項重要的企業資產。離開高質量的數據，企業無法高效運行。在今天，各個組織都依賴于它們的數據資產以做出更明智和更有效的決策。市場領導者正在利用手中的數據資產，通過豐富的客戶資料、信息的創新使用和高效的運營來獲得競爭優勢。企業通過使用數據，可以提供更好的產品和服務，降低成本，控制風險。政府、教育機構及非營利性組織也需要高質量的數據來指導其日常運營和戰略活動。隨著組織對數據需求的不斷增長，以及組織對數據的依賴性不斷增強，每個組織都需要有效地管理其日益重要的數據和信息資產。通過業務領導和技術專家的合作，數據管理職能可以有效地提供及控制數據和信息資產。