引子
紅海之濱的埃及峰會

聯合國氣候變化框架公約第27次締約方大會（Conference of the Parties 27，簡稱COP 27）于2022年11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫舉辦。埃及是阿拉伯國家聯盟總部所在地、非洲聯盟成員國，主辦氣候峰會是其大力推動綠色發展、吸引更多外資的絕好機會。埃及環境部部長亞絲明·福阿德代表埃及政府在聯合國氣候變化格拉斯哥會議上發言時強調，“COP 27”將是一次“真正的非洲會議”，埃及希望通過此次會議，能夠在氣候融資、氣候適應以及氣候損失和損害等方面優先取得進展。

在全球氣候治理的腳步邁向COP 27之前，來自尼日利亞、肯尼亞、孟加拉國、哥倫比亞和菲律賓等國的一些民間組織、智庫和研究機構組成的“氣候轉型行動2025聯盟”（Allied for Climate Transformation By 2025，簡稱ACT 2025），在2022年5月對COP 27發出緊急呼吁?！对鰪妼嵤┬袆雍粲酢罚?i>Call for Enhanced Implementation）要求本次會議切實回應氣候脆弱的發展中國家的需求，并詳細列出了5項期望，分別對應COP 27必須取得實際進展的5個領域[1]：

·縮小氣候減緩[2]差距，將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度以內；

·兌現提供高質量和大規模資金的承諾，特別是向最脆弱的地區和群體；

·努力落實氣候適應措施；

·為氣候損失和損害提供資金保障；

·實施“巴黎協定規則手冊”，監督各國和非國家行為體落實氣候承諾。

自“綠色新政”概念提出后，世界各主要國家和集團一直在積極響應。早在2009年4月2日，倫敦G20領導人峰會就發表聲明，明確承諾：“我們同意盡力用好財政刺激方案中的資金，使經濟朝著有復原能力的、可持續的、綠色復蘇的目標邁進。我們將推動向清潔、創新、資源有效和低碳技術與基礎設施的方向轉型。我們認識到并將共同努力采取措施建立可持續經濟?！?/p>

綠色經濟蘊藏著巨大的發展潛力與經濟價值，是未來發展的必由之路。各國政府應積極推行“綠色新政”，實現經濟的“綠色轉身”。目前，很多國家紛紛把大力發展綠色經濟作為應對經濟下行、搶占未來發展制高點的重要戰略舉措。

美國：

2021年10月13日，美國內政部部長德布·哈蘭德宣布，拜登政府正計劃擴建美國沿海地區風力發電廠，從而擴大美國海上風電的產能，推進政府應對氣候變化的計劃，加速實現清潔能源經濟的目標。她表示，特朗普在執政期間強烈反對并阻撓海上風電開發，導致其任期內沒有任何商業海上風電項目獲得聯邦政府授權，這反過來抑制了對風電行業的投資；拜登政府則選擇積極推進綠色新政，還承諾“讓美國到2035年實現無碳發電，到2050年實現碳中和”，并且計劃拿出兩萬億美元，用于基礎設施、清潔能源等重點領域的投資。

英國：

2020年11月18日，英國政府發布《綠色工業革命十點計劃：更好地重建、支持綠色就業并加速實現凈零排放》（The Ten Point Plan for a Green Industrial Revolution：Building Back Better, Supporting Green Jobs, and Accelerating Our Path to Net Zero），提出了涵蓋清潔能源、交通、建筑、綠色金融與創新等十個走向凈零排放的計劃要點，并計劃動員120億英鎊的政府投資，以創造并支持多達25萬個綠色就業機會。

歐盟：

2019年12月，歐盟委員會發布《歐洲綠色協議》（European Green Deal），明確了歐盟要在2050年實現溫室氣體凈零排放的碳中和目標，并提出要將歐洲打造成首個碳中和大洲。2020年3月，歐盟委員會公布《歐洲氣候法》（European Climate Law），為歐盟的碳中和目標提供了堅實的法律支撐。隨后，歐盟調整了階段性的減排目標。2020年9月。歐盟委員會將2030年溫室氣體減排量的目標從40%提高到55%（基于1990年水平），并將這一目標寫入《歐洲氣候法》。2022年4月，歐盟委員會進一步提出2030年要減少60%以上的溫室氣體排放量（基于2005年水平）。

為了實現2050年碳中和目標，歐盟在《歐洲綠色協議》提出能源、工業、交通、建筑、生物多樣性等7項重點任務，包括：構建清潔、經濟、安全的能源供應體系；推動工業企業清潔化、循環化改造；形成資源能源高效利用的建筑改造方式；加快建立可持續的智慧出行體系；建立公平、健康、環境友好的食物供應體系；保護并修復生態系統和生物多樣性；實施無毒環境的零污染發展戰略，包括實施空氣、水和土壤零污染行動，開展可持續化學品管理等。

日本：

2020年10月，日本首相菅義偉提出日本將在2050年實現碳中和目標。2020年12月，日本經濟產業省發布了《綠色增長戰略》，確定了日本到2050年實現碳中和目標，構建“零碳社會”，以此來促進日本經濟的持續復蘇，預計到2050年，該戰略每年將為日本創造近兩萬億美元的經濟增長。2021年《綠色增長戰略》更新為《2050碳中和綠色增長戰略》，提出通過調整預算、稅收優惠、建立金融體系、進行監管改革、制定標準以及參與國際合作等措施，推動企業進行大膽投資和創新研發，實現產業結構和經濟社會轉型。

埃及：

根據埃及政府發布的《2035年綜合可持續能源戰略》，到2022年，埃及20%的電力供應將來自可再生能源，到2035年，這一比例將提高至42%?！耙郧鍧嵞茉礊榇淼木G色經濟是埃及未來的發展方向?！卑＜罢?021年公布的預算中通過了691個綠色項目的資金扶持計劃，占項目總數的30%，總成本約4473億埃鎊，并計劃持續增加對綠色項目的投資。《金字塔報》撰文指出，埃及正在加速發展可再生能源，推進能源結構轉型升級。埃及時任國際合作部部長拉尼婭·阿爾瑪莎特表示，綠色增長是經濟復蘇的關鍵，有助于創造更具韌性的經濟和更可持續的未來。

新冠疫情給我們敲響了警鐘，這種病毒的產生最終與人類、與自然界有著千絲萬縷的聯系。進入21世紀后，由于人類無差別地破壞環境，動物棲息地減少，帶有病毒的動物與人類經常接觸，各類新型病毒的出現也越來越頻繁。

新冠疫情將不可避免地改變世界格局。在后疫情時代，“綠色新政”已經逐步成為各國關心的核心課題。在這個特殊時期，如果可以成功地將這個難題轉換成低碳經濟結構，例如再生能源、能源效率、非開挖技術等，將會創造出各種經濟形態和社會價值。

對于COP 27中埃及將如何發揮主場作用，以及后期如何鞏固發展全球綠色政策，中國愿同各方攜手努力，深化各領域務實合作，共同推動全球綠色低碳轉型。